Политология

Мировая политика и международные отношения.

Политология как наука.

План лекции

1. Предмет политологии.
2. Место политологии в системе научного знания.

1. Политология – это наука о политике, об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимодействие между людьми. Политология – наука об управлении государством в самом широком смысле, то есть наука о политической системе общества. Объектом политологии является политическая сфера общества, все происходящие в ней процессы и явления. Предметом политологии являются закономерности формирования и развития, формы и методы функционирования политической власти. Главной целью политологии как научной дисциплины является изучение структуры и функционирования политической системы общества.

Основные вопросы и проблемы, изучаемые политологией. Первый комплекс – политическая власть: ее сущность, принципы, формы, основания (источники), ресурсы, проблемы легитимности, политические институты, проблемы разделения властей и т.д. Второй комплекс рассматриваемых в политологии вопросов связан с государством, как политическим институтом: формы государства, политические режимы, гражданское общество. Третий комплекс – политическое лидерство, политическая элита, то есть субъекты политической власти, ее носители. Четвертый комплекс политические партии и движения. Пятый комплекс – современные избирательные системы. Шестой комплекс – политический процесс, его содержание, структура и формы, особенности принятия и реализации управленческих решений. Седьмой комплекс – политическая культура общества, ее формирование и развитие.

Политология как наука охватывает многообразные проявления мира по­литических явлений: практику политической жизни, объективную поли­тическую реальность, субъективную политическую деятельность, обра­зы политического мышления, теорию политической деятельности. Поли­тология – это наука о законах функционирования и изменения политических отношений общества. Она имеет свой объект и предмет познания.

       Объектом политологии является политическая сфера обще­ства, происходящие в мире политического явления и процес­сы. К ним относятся: политические отношения и процессы, средства, используемые для достижения политических целей, механизм функционирования политических институтов, деятельность политических партий и движений/уровень политической культуры субъектов политики, изуче­ние основных проблем международных отношений. В обобщенном виде объектом политологии выступает политическая жизнь людей, их органи­заций, партий и других институтов.

Предметом политологии выступают законы становления, фун­кционирования и развития политической власти, факторы, воздействующие на их реализацию, механизм и результаты действия этих законов. В обобщенном виде можно сказать, что предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти. Его содержатель­ной стороной выступает политическая жизнь общества, политическое уп­равление, политические институты, субъекты политики, политическая власть, политический режим, общественные организации и движения, политическая идеология, политика и т.д. Своеобразие предмета полито­логии состоит в том, что все социальные явления рассматриваются соотно­сительно политической власти.

Каждая наука имеет свой методологический аппарат: законы, катего­рии, принципы. Основными принципами политологии как науки явля­ются следующие: учет политической реальности, приоритет обще­человеческих принципов, учет и использование достижений других наук. Основными категориями политологии выступают власть, влияние, авто­ритет, демократия, свобода, лидерство, управление.

Необходимо также рассмотреть основные функции политологии: гносе­ологическую (познавательную); теоретико-методологическую (разработка теории и методологии исследования политических явлений); аксиологичес­кую (оценочную) – обоснование политических идеалов, ценностей и целей; политической социализации личности (формирование демократической по­литической культуры и гражданственности личности); практико-политическую (экспертиза политических решений, теория политических реформ), прогностическую (прогнозирование политических процессов).

В рамках этих функций совершается движение научного политического знания от эмпирического материала к его обобщению в теорию и гипоте­зу развития (предложение).

Политология как наука дает оценку политическому строю, ведет по­иск наиболее эффективных политических институтов, методов управле­ния, способов разрешения социальных конфликтов.

Под методами политологии понимают способы познания. В совре­менной политологии существуют следующие методы политических ис­следований: структурно-функциональный анализ; бихевиористский ме­тод (изучение политики через поведение отдельных личностей и групп, распространен в западной политологии); институциональный (изучениеполитических институтов – государства, политических партий и т.д.);
сравнительный или компаративный (сопоставление однотипных полити­ческих явлений в разных странах); исторический (изучение политичес­ких явлений в их последовательном развитии во времени); эмпирико-социологический (статистические обследования, социологические опро­сы).

2. Вопросы развития политической системы интересуют специалистов в области политической истории, социологии, права и других общественных наук. Наиболее близкой по объекту и методам исследования к политологии является государственно-правовая наука, которая изучает правовые механизмы разработки и осуществления политических решений. Тесная связь правовой и политической наук обусловлена важной ролью политической власти в практической реализации социальных норм. В то же время политическая власть не может нормально функционировать без правового оформления. Наблюдается тесная взаимосвязь между политологией и политической социологией, изучающей систему взаимодействия политики с социальной средой. Большое внимание политическая социология уделяет анализу социальной структуры общества, изучению сознания, интересов, мотивов поведения, их влиянию на политические отношения, выяснению социальной природы политической власти. В отличие от политологии, которая исходит от государства и изучает, как оно влияет на общество, политическая социология исходит от общества и изучает как оно влияет на государство, то есть на формальные институты, служащие разделению и осуществлению власти. Политическая история дает фактический материал, обобщения и выводы для исследования современных политических систем в целом и отдельных подсистем (политические институты, политические отношения, политические процессы и другие), принципов политической организации общества. Этот материал имеет большое значение  для оценки качества выводов современной политологии, точности и достоверности. Показательно, что на заре формирования политической науки как самостоятельной дисциплины английский историк Э.Фримэн не без основания заметил: «История – это прошлая политика, и политика – это сегодняшняя история». Политология определенным образом связана с философией. Политическая философия является составной частью политической действительности, так как любой политический режим нуждается в философском оправдании своего существования.

Предназначением политической сферы (системы) общества в отличие от экономической, социальной и духовной, а также всех других является организация и осуществление государственного управления общества в целом (от общегосударственного уровня до самых мелких структур в государственном управленческом комплексе). Представления о политике очень разнообразны. Так Вебер писал «Политика – это стремление к участию во власти оказанию влияния на власть – будь то внутри государства, или между государствами». Ленин давал свое понимание политики, как «области отношений между классами общества, основанных на господстве одного класса над ресурсами».

Фундаментом всей системы общественных связей являются политика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой. В свою очередь воздействие самой политики на экономику существенно и многогранно. Потребность в активном воздействии политики на экономику существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких потрясений и войн, а также в условиях реформирования экономики. В последние трети ХХ века экономика и политика приобретают отчетливо выраженный международный характер. Набирают силы процессы глобализации. Это является следствием развития тенденции формирования единой мировой цивилизации. Одной из форм проявления этой тенденции явилось возникновение ряда международных экономических и политических организаций. Так, например, большую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня ООН, МВФ, ЮНЕСКО и т.п.

Основные этапы развития политической мысли.

1. Политическая мысль в Древней Греции и Риме.
2. Политическая мысль Средневековья.
3. Политическая мысль эпохи Возрождения.

1.Политическая мысль зародилась в глубокой древности в странах Древнего Востока, но наивысшего расцвета в Древнем мире она достигла в Древней Греции и Риме.

Видное место в истории политической мысли античности занимают взгляды Платона (427 – 397гг. до н.э.), изложенные им в произведениях «Государство», «Законы». Предшественники Платона – софисты (Протогор, Продик и др.) утверждали, что политика – это чисто человеческое дело. «Человек – есть мера всех вещей», а потому справедливость не является каким-то природным или божественным установлением. Любой закон есть продукт соглашения между людьми, противоречивое и изменчивое творение человеческого разума.

Подобные учения Платон находил неверными и вредными, ибо они, по его мнению, призывают людей к неповиновению законам. Ведь люди могут договориться о чем угодно и тем самым нарушить незыблемый порядок в обществе. Согласно Платону, «естественным путем возникают лишь «порочные» формы государства». К таким порочным формам он относит тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Тимократия – это власть честолюбцев. Честолюбие влечет за собой страсть к обогащению. В результате тимократия превращается в олигархию  – господство немногих богачей. При этой форме общественного устройства существует как бы два государства: одно богатых, другое бедных. Между ними идет непрерывная борьба. Эта борьба заканчивается установлением демократии – власти большинства. Демократическое государство «сверх должного опьяняется свободой». Чрезмерная свобода для отдельного человека и для государства превращается в рабство. В условиях такого общего беспорядка власть захватывает какой-либо сильный род, а самый ловкий и коварный из его среды становится тираном. Так демократия неизбежно превращается в тиранию – наихудшую форму государственного устройства. Но и она не вечна, а постепенно разлагается. Все опять повторяется заново.

Чтобы разорвать этот порочный круг господства, своеволия, порожденного «порочным» избытком свободы и демократии, Платон несовершенным формам государства противопоставляет идеальное государство – справедливое правление «аристократов духа» – мудрецов. В нем должно быть «красивым все в целом», сохраняется всеобщность государственного принципа: свобода государства по отношению к индивиду. Основным условием и принципом совершенного государства Платон выделяет справедливость, состоящую в том, что каждому гражданину отводится какое-то особое занятие и особое положение. Он вводит строгую иерархию сословий: философы – правители, стражи – воины, ремесленники и крестьяне – занимаются физическим трудом, а также строго контролируемую систему образования и воспитания. У подданных нет ничего своего: ни семьи ни собственности – все общее. Идея Платона о разделении труда, лежащая в основе возникновения государства, относится к важнейшим политическим обобщениям.

В отличие от Платона, Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.) делает попытку анализа реальных форм государственного устройства посредством изучения фактического материала, что человек – «политическое животное и поэтому несет в себе инстинктивное стремление к совместному жительству», развитие общества идет от семьи к общине, а от не к государству-полису. Он связывает функции и предназначение государства с высшей природной целью человеческих существ – общением. Государство, как семья и община, выступает формой общественных связей, к тому же высшей. Поэтому, по мысли Аристотеля, человек есть «животное государственное».

Все формы государства Аристотель разделяет на правильные и неправильные. Правильными являются те, где истинная цель государства состоит в общем благе. К неправильным относятся такие формы, в которых имеются выгоды одних правителей, а не народа. Государственный строй, по Аристотелю, представляет из себя такой порядок, при котором господство принадлежит законно установленной власти. К правильным государствам он относит монархию или царство, аристократию или господство лучших и «политию» или республику. Каждой правильной форме противопостовляется неправильная: тирания, где имеется в виду только польза правителя; олигархия, где правят богатые для собственной выгоды; демократия, где властвуют бедные, имея в виду только самих себя.

Значительный вклад в развитие политической мысли в Древнем Риме внес Марк Тулий Цицерон (106 – 43 гг. до н.э.) в работах «Огосударстве» и «Законы». Особое внимание он уделяет разработке проблем правового равенства и государства. Согласно Цицерону, государство и право возникают не по произволу, а в соответствии со всеобщим требованием природы, включающим, в том числе, и веления человеческой природы. Государство, по Цицерону, основано на всеобщем разуме и справедоивости, оно также является делом народа и возникает в результате согласия в вопросах права и общности интересов. Причиной образования государства является охрана собственности. В основе права лежит справедливость, первым требованием которой является не вредить другим и не покушаться на чужую собственность.

2.Политическая мысль Средневековья также пронизана заботой о поиске основ устойчивого порядка, умеренных форм правления, требованием законопослушания. В средневековье власть осмысливается как осуществление божьего промысла. Повиновение государственной власти – одно из основных требований христианской морали. В основе этого требования лежит завет Христа в лояльности и покорности властям: «отдайте кесарю кесарево, а Богу богово».

Наиболее развитое учение об общественном устройстве в эпоху Средневековья предложили Августин Аврелий (345 – 430 гг) и Фома Аквинский (1224 – 1274 гг.). Епископ Иппонийский Августин выдвинул учение о двух градах: божественном и человеческом. Согласно этому учению все люди принадлежат к одному из этих «градов». Человеческий град – это град проклятых Богом людей, нечестивцев, которые обречены на гибель. Град божий или Божье царство образуют праведники, которые предопределены к спасению. С приходом Христа и созданием христианской церкви «град Божий» реализуется через деятельность церкви. Отсюда проистекает получившая широкое распространение в средневековье идея господства церкви над государством, духовной власти над светской. На ней базируется мысль о вселенских правах папы Римского на власть, его право назначать и смещать государей.

Доминиканский монах Фома Аквинский учил, что повиноваться властям следует лишь в той мере, в какой они благословенны духовной властью. Если же власть просто завоевана, отобрана у законного правителя, то всякий вправе ей сопротивляться. Точно также можно и должно не повиноваться распоряжениям властей, если они предписывают греховные деяния.

Фома Аквинский был сторонником монархии. Однако он различал два типа монархии: абсолютную и политическую. Политическую монархию он считал предпочтительней, так как в ней монархи руководствуются законом и действуют в его пределах.

3. 3. В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии политической мысли сыграл итальянец Николо Макиавелли (1469 – 1527). В работах «Государь» и «Рассуждения на первую декаду Тита Ливия» он рассматривает государство как политическое состояние общества: отношение властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной, организованной политической власти, юстиции, учреждений, законов. Он называет политику «опытной наукой», которая разъясняет прошлое, руководит настоящим и способна прогнозировать будущее. Он считал, что в основе политического поведения лежат выгода и сила, в политике следует опираться на силу, а не на мораль, которой можно и пренебречь при наличии благой цели. Отсюда следовал вывод, что в политике цель оправдывает средства. Существует два способа действия для достижения целей: путь закона и путь насилия. Первый способ – способ человеческий, второй – диких животных. Государи должны уметь пользоваться обоими способами.

Макиавелли освобождает политику от принципов морали. Известно, что именем Макиавелли («макиавеллизм») называется политика основанная на культе грубой силы, пренебрежении нормами морали. Самоуверенность, смелость и гибкость – вот от чего зависит успех политики, по мнению Макиавелли. При рассмотрении форм государственного устройства он отдает предпочтение республике, а не монархии. Единовластие необходимо при создании и реформировании государств, а республиканское правление является лучшим для подержания государственной власти.

Одним из основоположников теории общественного договора является английский мыслитель Томас Гоббс (1588 – 1679). В работе «Левиафан или материя, форма и власть государства» он описывает хаос естественного догосударственного существования людей, жизнь без красоты, промышленной культуры. В этом обществе были только конфликты, но люди, будучи разумными, нашли выход из хаоса – общественный договор. Они согласились передать все свои права монарху и подчиниться в обмен на закон. Политика и ее носитель, государство, АО мнению Гоббса, учреждаются людьми путем договоренности между собой, индивиды доверяют единому лицу, верховной власти над собой. Государство и есть лицо, использующее силу и средство для людей, как оно считает необходимым для их мира и общей защиты. Гоббс выступал защитником монархической власти. Он утверждал, что заключив общественный договор и перейдя в гражданское состояние индивиды утрачивают возможность, изменить форму правления, освободить из-под действия верховной власти. По его мнению, могут существовать три формы государства: монархия, демократия и аристократия, которые различаются не природой и содержанием воплощенной в них верховной власти, а пригодностью к осуществлению той цели, для которой они были установлены.        

История политической мысли в  Казахстане

Цель: Охарактеризовать историю политической мысли Казахстана, проанализировать основные этапы развития,

1. Первые мыслители Казахстана
2. 2. Развитие политической мысли в период становления Казахского ханства и во второй половине 19 века.
3. 3. Развитие политической мысли в Казахстане в начале 20 века.

1. Первые мыслители Казахстана

Ярким свидетельством развития средневековой политической мысли и культуры Казахстана является деятельность гениального ученого-энциклопедиста Аль-Фараби (870-950 гг.).

Фараби родился на казахской земле, Сырдарье, в г.Весидже, входившем в округ Фараб (Отрар), умер в Дамаске.  Полное имя Аль-Фараби – Абу Наср Мухаммед ибн Мухаммед ибн Тархан ибн Узлаг аль-Фараби ат-Тюрки. Причем слово «тархан» дает признак принадлежности к тюркам, обозначает, что он выходец из родовитых и богатых, близких к каганам сословий – «тархан» – принц.

Научное наследие Фараби, охватывает практически все отрасли знаний, средневекового мира – философию и логику, социологию и политику, математику и физику, музыку и астрономию, поэзию и лингвистику.

Фараби был выдающимся представителем исламской цивилизации, основателем исламской философии – «Вторым учителем». Он заслужил этой чести еще при жизни потому, что после древнегреческого философа Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) во всем мире в области философии и логики ему не было равных. Он дал толкование почти всем книгам Аристотеля. В этой связи важно привести признание Ибн-Сины, что в тот период своей жизни, когда он уже изучил медицину, философию, физику, логику, ему все еще не давалось понимание «Метафизики» Аристотеля до тех пор, пока он не проштудировал трактат аль-Фараби, разъясняющий это древнегреческое сочинение.

На протяжении 80-летней жизни, протекавшей от Фараба до Хорасана, от Хорасана до Багдада, Дамаска и Египта, Абу Наср занимался различными науками – философией, социологией и политикой, физикой, химией, геометрией, биологией, астрономией – и оставил более 160 трактатов, которые изданы или хранятся в библиотеках Ташкента, Каира, Бейрута, Стамбула, Тегерана, Хайдарабада, Лондона, Берлина, Мадрида.

В частности, ему принадлежат труды «О достижении счастья», «Об (искусстве) поэзии», «Трактат о взглядах жителей добродетельного города», «Отношение философии к религии», «Диалектика», «Метафизика». Энциклопедией средневековой науки назван его труд «Слово о классификации наук», переведенный на греческий и латинский языки еще в Х-ХП вв. В Европе в XV в. была популярна «Большая книга о музыке» – самое крупное произведение Абу Насра, впервые вышедшее на языке оригинала в Каире в 1967 г. с комментариями, общим объемом более 1200 страниц. Его книги начинаются с мусульманской заповеди «Во имя Аллаха милостивого, милосердного!».

Научные взгляды Фараби намного опередили свое время. Мыслитель мирового уровня синтезировал и развил в своем творчестве достижения греческой, персидской, индийской, арабской и тюркской культур.

Первые исследования творчества Фараби появились в XI-XIII вв. на арабском языке. Наука о наследии Фараби в Казахстане оформилась в фарабиеведение. Институт философии Министерства образования и науки РК издал на государственном и русском языках «Философские трактаты» (1970), «Математические трактаты» (1972), «Социально-этические трактаты» (1973), «Логические трактаты» (1975), «Историко-философские трактаты» (1985), «Трактаты о музыке и поэзии» (1992).

В период государства Караханидов жили и творили создатели замечательных произведений тюркского языка и литературы, социологии и политической мысли Юсуф Баласагуни и Махмуд Кашгари.

Юсуф Баласагуни родился примерно в 1015-1017 гг. в г.Баласагуне, от названия которого происходит имя поэта – Баласагуни.

Юсуф с малых лет воспитывается при дворце. Он побывал во всех крупных научных и литературных центрах государства Караханидов, выучился многим тюркским языкам, а также персидскому, арабскому и китайскому. Кроме того, он изучал историю, социологию, астрономию, геометрию. политику и другие науки.

В Кашгаре в 1069-1070 г. он написал одно из важнейших исторических и литературных произведений того времени – «Кудатгу билиг» (Благодатное знание).

Поэма построена в виде диалогов, изречений и назиданий. Глубокое содержание и яркий поэтический язык сделали ее весьма популярной. Она стала настольной книгой всех, владевших грамотой. Основное идейное содержание поэмы заключается в том, что знание –  единственный источник для благополучия, как правителей, так и народа. Государством должен управлять просвещенный правитель, облаченный благодатным знанием, утверждает Юсуф.

Среди политических мотивов создания поэмы – стремление научить среднеазиатскую династию Караханидов, еще не оторвавшуюся от кочевой среды, управлять страной с высокоразвитыми оседлыми районами (Мавераннахр, Восточный Туркестан). О соединении элементов тюркского и исламского стиля правления свидетельствуют немало советов в деле государственного управления, изложенные в поэме. Например, «Есть право владыки: он  – людям глава, но есть и у подданных долг и права», «Счастье правителя – сделать народ счастливым», «Когда над собаками лев – голова, любая собака похожа на льва».

Махмуд Кашгари (1029-1101 гг.) – представитель высших слоев караханидской знати, создавший в 1072-1074 гг. бесценный памятник для изучения этнической истории, быта, нравов, исторической географии, социально-политической жизни тюркоязычных народов, а также естественнонаучных представлений того времени – «Диуани-лугат-ат-тюрк» («Словарь тюркских наречий»). Специалистами предлагается и другой перевод – «Словарь единого тюркского языка».

По мнению крупнейшего петербургского востоковеда, академика                     А. Н. Кононова труд Кашгари является «… часто единственным источником информации о жизни тюрков XI века: о предметах их материальной и политической культуры, реалиях быта…об этнонимах и топонимах, родоплеменном делении, о терминах родства и свойства, о титулах и наименованиях различных должностных лиц, названиях пищи-пития, о домашних и диких животных и птицах, о терминах животноводства, о растениях и злаках, об астрономических терминах, о народном календаре, о географической терминологии, о металлах и минералах, о военной, спортивной, административной терминологии, об именах различных исторических и мифологических героев, о религиозной и этической терминологии, о детских играх и забавах и т.д.».

В политической и культурной жизни городского населения важное значение имели произведения дервишских поэтов, проповедников культа ислама. Среди этих поэтов наиболее крупным был Ходжа Ахмет Яссави, проповедник ислама XI – XII вв.   Он написал сборник стихов религиозно – мистического содержания «Дивани Хикмет» (Книга о премудрости). Яссави родился в Испиджабе (Сайрам) в конце XI вв., большую часть жизни провел в г. Яссы (Туркестан). Отец Ахмета Ибрагим был степным музыкантом и поэтом и передал сыну свою любовь к поэтическому слову. В Испиджабе Ахмет учился у имама Арстан – баба, продолжил обучение в Бухаре у шейха Юсуфа Хамадани, известного проповедника суфизма в Средней Азии.

Дивани Хикмет – сборник стихов, прежде всего, религиозно – мис тического содержания. Яссави прекрасным поэтическим языком выражает свое неприятие зла, жадности, жестокости. Он, следуя учению суфизма, выступает против священнослужителей, стремящихся к наживе, личному благополучию. Путь к истине, по Ахмету, путь к богу. Книга проповедует аскетизм и смирение. Вместе с тем в ней можно найти факты культурно – исторического,  этнографического и социально-политического характера. Сборник представляет интерес как древнейший литературный памятник, важный для изучения языка и этнографии племен того времени.

Суфизмом Ясави были проникнуты и поэзия, и политика, и искусство, и история, и экономика, а шире – весь менталитет тюркоязычного общества.

Ясави умер в глубокой старости. Он оставил после себя двух дочерей – Джемаль-ханым и Гаухар-Хуштадж. Единственный сын Ибрагим умер еще при жизни отца. Шейха похоронили как национального святого. Гробница, воздвигнутая на его могиле по указанию Караханидов, была разрушена в ходе монгольских походов. А 233 года спустя после его смерти над могилой по личному указанию эмира Тимура (1336-
1405 гг.) в честь его победы над Тохтамышем в 1395 г. воздвигнут мавзолей «Хазрет султан». Соответственно была оформлена дарственная грамота «Вакуф-наме» – о передаче обрабатываемых земель в вакф #                                                ^

Трехкратное посещение могилы Ясави приравнивалось к хаджу в Мекку. Эта ее роль подчеркивается и тем фактом, что столь значительное и почитаемое место со временем превратилось в пантеон выдающихся государственных деятелей, знаменитых ученых и поэтов. Внутри комплекса мавзолея похоронены Абулхаир хан, дочь Улугбека Рабига Султан-бегим, Жолбарыс-хан, Есим-хан, Аблай-хан, Каз дауысты Казбек би и многие другие знатные люди.

Как подчеркивают исследователи, геополитический выбор месторасположения столицы первого казахского государства в городе Туркестане был обусловлен, прежде всего, тем, что Туркестан был местонахождением священного праха мыслителя и гуманиста тюркского мира Ходжа Ахмеда Ясави.

Таким образом, в VI – XIII веках в результате симбиоза (взаимослияния) кочевой и оседло – земледельческой культур на территории Казахстана сложилась социально-политическая культура, создававшая прочный фундамент для дальнейшего развития цивилизации на территории Казахстана.

2. Развитие политической мысли в период становления Казахского ханства и во второй половине 19 века.

В историю развития политической мысли внесли свой бесценный вклад выдающиеся государственные деятели Казахстана в 16-18 вв. ханы Касым, Есим, Тауке и Абылай.

В начале XVI в., при правлении хана Касыма был разработан и принят кодекс законов, известный как «Қасым ханның қасқа жолы» (Светлый путь Касым хана). Он включает в себя пять основных разделов:

-Имущественный закон. В него входили положения о решении и споров о земле, скоте и имуществе.

-Уголовный закон. Здесь рассматривались различные виды уголовных преступлений и наказания за них.

-Военный закон. В нем оговаривались повинности населения по содержанию армии в военное время, воинская повинность, принципы формирования подразделений, раздел военной добычи.

-Посольский обычай. В этом разделе оговаривались вопросы международного права, посольского этикета.

-Закон общественности (жұртшылық). Этот раздел был посвящен обязательствам общинной и межобщинной взаимопомощи, а также правилам устройства празднеств и дворцовому этикету.

При Касым хане были приняты меры по совершенствованию структуры государственной власти, ее законодательной и исполнительной ветвей.

Высшей законодательной властью в Казахском ханстве обладал маслихат – съезд султанов и представителей общин. Маслихат собирался раз в год и решал наиболее важные государственные вопросы – заключение мира, объявление войны, перераспределение пастбищ, определение маршрутов кочевания.

На следующем этапе развития казахской государственности при Есим хане принимается  своеобразная конституция – «Есим ханпын ески жолы» (Древний путь Есим хана), принятой как дополнение к кодексу Касым хана. В этом правовом акте определялись полномочия хана, биев и батыров, а также их взаимные обязанности и права.

Вместо улусной системы вначале XVII в. была введена жузовая организация, когда все казахские земли были разделены между тремя хозяйственно – территориальными объединениями – жузами. Во главе жузов стояли бии, руководители наиболее сильных и многочисленных групп общин. По существу вся власть находилась в руках жузовых биев. Они же формировали и Совет Биев, ограничивавший власть хана. Власть биев держалась исключительно на личном авторитете и хан, зависевший от них, никак не мог влиять на выдвижение того или иного бия.

Как результат, Казахское ханство из унитарного государства превращается в федерацию со сложной внутренней структурой и широкой автономией входящих в нее субъектов всех уровней. Султаны, практически полностью отстраненные от управления государством и даже лишенные возможности участвовать в предвыборной борьбе за ханское место, должны были довольствоваться лишь сословными привилегиями – неподсудностью биям и освобождению от всех повинностей, кроме воинской.

Политическая система казахского общества XVII-XVIIІ вв. Политическая система казахов состояла из нескольких уровней. Первый регулировал отношения внутри общин, власть держалась только на авторитете правителя общины.

Основным субъектом политических отношений в Казахском государстве были общины. Их влияние на принятие политических решений определялось положением в иерархии общин, основанной на вымышленной гнеосалогии. Общины объединялись в такие же жестко ранжированные ассоциации и объединения вплоть до жузов. Жузы также делились на старший (Улы Жуз), средний (Орта Жуз) и младший (Киши Жуз).

Традиционное казахское государство было основано на двойной структуре власти. В нем параллельно сосуществовали две власти –  авторитетная и аристократическая. Первая основывалась на традициях, обычаях, авторитете правящей элиты открытого типа. Здесь постоянно происходил приток новых представителей из масс, поскольку основными критериями было не происхождение, а опыт и авторитет. Ярким примером этого типа власти является власть биев и родоначальников у казахов. Аристократическая власть опиралась на элиты закрытого типа, которые не допускали в свои ряды новых членов. Это власть чингизидов – торе.

 Изменения политической структуры вызвали настоятельную необходимость переработки и правовой базы организации казахского общества. Эта работа проводилась весь XVII в. и при хане Тауке нашла свое закрепление в своде законов «Жети Жаргы» (Семь Установлений). Он был разработан при участии известнейших биев в начале XVII в. и об основных разделах данноно свода законов мы с вами останавливалсь в прошлый раз.

• Земельный Закон (Жер дауы), в котором обговаривалось решение споров о пастбищах и водопоях.
• Семейно – брачный закон, где устанавливался порядок заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов, имущественные права членов семьи.
• ВоенныйЗакон, регламентирующий отправление воинской повинности, формирование подразделений и выборов военачальников.
• Положение о судебном процессе, обговаривающее порядок судебного разбирательства.
• Уголовный Закон, устанавливающий наказания за различные виды преступлений кроме убийства.
• Закон о куне, устанавливающий наказания за убийства и тяжкие телесные повреждения.
• Закон о вдовах (Жесир дауы), регламентирующий имущественные и личные права вдов и сирот, а также обязательства по отношению к ним общины и родственников умершего.

Кроме «Жети Жаргы» продолжал использоваться в качестве источника права и «Кодекс Касыма», особенно в области международного права. Своеобразными дополнениями к кодексам были положения съездов биев – «Ереже», и «Билер сози» – рассказы, содержащие сведения о практике суда биев – судебном прецеденте.

Судопроизводство было основано на обычном праве – адете и мусульманском праве – шариате. Судебная функция была в руках биев – родоправителей. Особо сложные дела рассматривались съездом биев.

Право на собственность – основной институт казахского права. Пастбища и пашни принадлежали роду, общине, скот был в семейной собственности. Особенно строго разграничивались зимние пастбища и орошаемые пашни.

Институты обязательного права включают в себя договоры купли – продажи, займа, найма, хранения и караванной перевозки. В казахском праве существовали и такие своеобразные институты обязательного права, как жылу, журтшылык, асар и т.п.

Брачное право казахов соответствовало экономическому базису. Основной формой брака был индивидуальный брак (моногамия). Среди имущего сословия получила распространение также полигамия (многоженство).

Новое возрождение казахской государственности связано с именем султана, – а позже хана. – Абылая. Настоящее имя Абылая – Абильмансур. Он был сыном среднеазиатского правителя, казахского султана Коркем – Уали. Во время джунгарского нашествия Абильмансур двенадцатилетним мальчиком бежал в степь и, скрывая свое происхождение, некоторое время был простым пастухом. В конце 20 – 30 гг. Абильмансур принимает участие в боях с захватчиками вначале в качестве рядового воина, затем быстро выдвигается и становится одним из наиболее влиятельных батыров. Абильмансур принял имя Абылая. своего деда, знаменитого батыра, прославившегося в поединках.

Хан Абылай (1771 – 1781) – последний казахский хан, авторитет которого был непререкаем во всех казахских землях. Сохраняя политическую независимость, Абылай отказался от принятия царских подарков и принесения присяги в Петербурге. Абылаю удалось вернуть казахские города на юге, в короткий срок он овладел Созаком, Сайрамом, Чимкентом и Ташкентом.

Правление Абылая ознаменовалось радикальными мерами по изменению государственно – правовой системы Казахского ханства в сторону укрепления центральной власти, обеспечению реального суверинитета и сохранению целостности казахского государства.

Вторая половина XIX и начало ХХ вв. отмечается ускоренным освоением вошедших в состав России новых национальных районов, в том числе и Казахстана.

Почетное место в истории общественно-политической мысли Казахстана занимает первый казахский ученый, выдающийся просветитель-демократ Шокан Чингисович Валиханов – настоящее имя Мухаммед Ханафия (1835 – 1865 гг.). Он всю свою жизнь посвятил борьбе против феодального гнета, отсталости, рутины, против религиозного дурмана и невежества.

Большое влияние на формирование мировоззрения Шокана оказали представители интеллигенции Ф.М.Достоевский, революционер-разночинец известный географ П.П.Семенов – Тянь-Шанский, литератор и ориенталист Н.Ф.Костылецкий, преподававший в Сибирском кадетском корпусе в Омске, где учился Шокан. После окончания кадетского корпуса в 1853 г сразу же начинается общественная и литературная деятельность Шокана. В 1855 г. он принимает участие в поездке генерала Гасфорта и совершает большое путешествие по Центральному Казахстану, Семиречью и Тарбагатаю. Это путешествие положило начало глубокому научному изучению им истории казахского народа и его быта.

Расцвет научной и просветительской деятельности Шокана относится к концу 50-х – началу 60-х годов XIX столетия, когда он в 1858-1859 гг. совершает свою знаменитую поездку в Восточный Туркестан – Кашгарию, где знакомится с политическим и экономическим устройством этого “закрытого” края, собирает материалы по истории и этнографии народов, населявших эту страну с древнейших времен.

В 1856-1857 гг. Ш. Валиханов принимает участие в экспедициях по Кыргызстану, где впервые записывает поэму «Манас». В 1857 году по рекомендации П.Семенова-Тянь-Шанского Ш.Валиханов был избран в члены Русского Географического общества.

Одним из главных результатов научной деятельности Ш.Валиханова явился его капитальный труд «О состоянии Алтышара или шести восточных городов Китайской провинции Нан-Лу (Малой Бухары)». Это был первый научный труд, посвященный истории, географии, социальному строю народов Восточного Туркестана, написанный с учетом достижений современной ему науки.

Мировоззрение Ш.Валиханова как просветителя-демократа сформировалось под воздействием демократической части русского общества в лице декабристов и петрашевцев, сосланных царским правительством в казахские степи, а также в результате влияния на него русских революционных демократов Н.Г.Чернышевского и Н.А.Добролюбова.

В своей работе  «Письмо относительно судебной реформы» он пишет о необходимости проведения в казахской степи  не только судебной, но и  экономической и политической реформ, направленных на коренное улушение жизни и быта местного населения.

И. Алтынсарин – педагог и просветитель.

И. Алтынсарин стоял у истоков казахской письменной литературы и литературного языка. Его просветительская деятельность развернулась с 1879 года, со времени назначения его инспектором школ Торгайской области: в 1881-1882 гг. он открыл во всех четырех уездах области по одному двухклассному русско-казахскому училищу.

Придавая исключительное значение подготовке из среды коренного населения специалистов, необходимых для экономического развития края, И.Алтынсарин способствовал открытию ремесленных и сельскохозяйственных училищ.

Великий просветитель положил начало женскому образованию, в конце октября 1888 г. им открыта в г. Иргизе первая в казахской степи школа с интернатом для обучения казашек.

Педагог-просветитель не только открывал светские народные школы, но и разрабатывал для них дидактические принципы обучения и воспитания детей, создавал учебные и методические пособия, главное место в преподавании он отводил естествознанию, русскому и казахскому языкам. Важное значение придавал нравственному воспитанию учащихся, стремился привить им чувства гуманности, честного отношения к труду, любви к Родине.

И Алтынсарину также принадлежит инициатива создания периодической печати в крае. Он был борцом за прогрессивное развитие родного народа, за распространение демократической культуры русского народа в Казахстане, за дружбу русского и казахского народов.

Абай Кунанбайулы – великий поэт и просветитель. Во второй половине XIX в. устное творчество казахов сохраняло свои лучшие традиции и продолжало развиваться, яснее стала обозначаться творческая индивидуальность поэтов и певцов-импровизаторов, их поэтическая деятельность постепенно начала принимать профессиональный характер.

В этот период развивалась казахская письменная литература нового типа, главным представителем и основоположником ее был великий поэт и мыслитель Абай. Первоначальное образование он получил дома, у муллы, а затем в медресе. Нарушая суровый устав медресе, он самовольно посещал русскую школу. Еще в школьные годы увлекся поэзией, сам писал стихи.

Родоправители начинают преследовать Абая за прогрессивные убеждения и деятельность на благо народа, на него поступают в царские местные органы доносы и жалобы. В Семипалатинске он встречался со многими царскими чиновниками, адвокатами и толмачами. Это способствовало овладению им русским языком и русской литературой.

В эти же годы Абай знакомится с русскими ссыльными революционерами-демократами, которые сыграли немалую роль в формировании его мировоззрения. В общении с ними поэт расширил круг своих знаний и интересов, познал подлинные ценности духовной культуры русского народа. Абай читал в переводе произведения известных западных авторов Гете, Байрона, Мицкевича, Спинозы, Дарвина и др.

Разносторонняя поэтическая, просветительская, общественная деятельность Абая и его друзей всей силой своего воздействия была направлена против отсталых патриархально-феодальных устоев, конкретных носителей этого зла – родовых интриганов, невежественных угнетателей простых тружеников, против отражающихся на них порядков колониальной системы. Надломленный тягостной борьбой и горестной трудовой жизнью, Абай тяжело занемог. Отвергнув всякое лечение своего недуга, он умирает в родных степях на шестидесятом году жизни.

Человечность и правдолюбие, равнодушие к мирским благам и жажда знаний – именно эти человеческие достоинства неустанно воспевал Абай в своих глубоко философских стихотворениях.

Страстное стремление к лучшему будущему, непоколебимая верность гуманистическим идеалам и принципам, смелое поэтическое творчество – все эти черты лирики Абая обусловили ее непреходящую ценность, ее живое значение вплоть до сегодняшних дней.

3. 3. Развитие политической мысли в Казахстане в начале 20 века.

            Массовый протест против политики царизма в Центральной России, доходивший летом и осенью 1905 года до вооруженных столкновений, заставил царя пойти на уступки народу и начать реформирование системы управления.

Важнейшим новшеством стало объявление о выборах в Государственную Думу, представительный орган, который должен был обсуждать и одобрять принимаемые царем законы.

I Дума настаивала на отчуждении помещичьих земель, поэтому, озлобленный ее упрямством царь подписал 9 июля 1906 года Манифест о ее роспуске. С конца декабря 1906 года началась выборная компания во II Думу, однако, ее работа была не более продуктивной, чем первой. Казахские депутаты А.Бокейханов, Ш.Кожагулулы, Б.Каратаев активно использовали думскую трибуну для попытки проведения аграрного закона, позволяющего остановить переселение русских и украинских крестьян в Казахстан и изъятие земель у казахского населения. По аграрному вопросу начались ожесточенные дискуссии, причем большинство депутатов вновь настаивало на отчуждении помещичьих земель. На заседании 2 Думы 16 мая 1907 г. Б. Каратаев сделал доклад о влиянии переселения на хозяйство казахов. Когда председательствующий прервал депутата, Каратаев сделал знаменитое заявление о том, что казахи поддерживают любое российское оппозиционное движение, выступающее за конфискацию «частновладельческих земель для удовлетворения крестьянского земельного голода».

Не желающий идти на уступки демократической оппозиции царь, 3 июня 1907 года распустил II Думу и издал «Положение» о выборах в III  Государственную Думу.

В конце 1905 г. в г. Уральске состоялся Первый общеказахский съезд,  поставивший задачу создания казахской национальной политической  партии. Казахская партия должна была стать филиалом кадетской партии, однако, более радикальной и отражающей интересы коренного населения края. Во главе национально освободительного движения встали лучшие представители казахской интеллигенции: Алихан Бокейханов, Миржакып Дулатов, Бакытжан Каратаев, Мухаметжан Тынышпаев, Мустафа Чокай, Ахмет Байтурсынов и др.

Несмотря на репрессии со стороны властей, национально- освободительное движение в начале XX в. все более крепло, консолидировалось, приобретало черты политической оппозиции режиму. Период 1905-1914 гг. подготовил появление казахской политической партии «Алаш» и новый подъем освободительной борьбы.

Одной из политических теорий, зародившихся относительно духовного наследия Казахстана и Росии является Евразийская идея. Основу этой идеии заложили 3 июня 1921 года в Софии русские ученые-эмигранты Н.С. Трубецкой и П.Н. Савицкий.  Эта идея получила свое развитие в трудах известного русского ученого, академика Л.Н. Гимилева. На основе этой идеи признаются особенности права и духовной культуры каждого народа, населющего Евразийский континент. По мнению вышеназванных ученых основой многонациональной евразийкой культуры является «материальная база», а также  не преклонение перед государством, а верховенство духа народа.

Впервые идея о создании Евразийского сообщества была выдвинута Н.А. Назарбаевым 28 марта 1994 года в своем выступлении перед преподавателями и студентами МГУ. Она была реализована 10 октобря в г. Астане, где было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС),  членами которого стали Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикстан. Поже в него вошел и Узбекистан.

Власть как политический феномен  

План лекции:

1. Политическая власть, ее основное содержание.
2. Структура политической власти.
3. В самом общем значении понятие «власть» означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет право, насилие и др. средства.

Политическая власть – это реальная способность данного социального слоя, группы или элиты проводить свою волю путем распределения властных отношений. Политическая власть имеет ряд особенностей. Ее отличительными признаками являются:

• Верховенство, обязательность ее решений для всего общества, и всех других видов власти;
• Всеобщность, то есть публичностью. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;
• Легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;
• Моноцентричность, то есть существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;
• Широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

Легитимность политической власти. Легитимность власти – это общественное признание, доверие и поддержка, которые оказывают ей общество, народ. В науку понятие «легитимность власти» впервые было введено Максом Вебером. Он выделил три основных источника (основания) законности, правомерности политической власти:

2. традиционный тип (монархия);
3. харизматический тип (в связи с огромной популярностью и культом личности политического деятеля);
4. рационально-правовой тип – эта власть признается народом потому, что она опирается на рациональные, признаваемые им законы.
5. Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы). Субъект и объект – непосредственные носители, агенты власти. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например народ, или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.

Ресурсы политической власти:

Экономические ресурсы нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания.

Силовые ресурсы выполняют функцию обеспечения обороны страны, охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности политической власти, недопущение каких-либо поползновений на власть в целях ее свержения.

Социальные ресурсы. Социальная политика в больших современных западных странах строится таким образом, что в сохранении существующей политической власти заинтересовано большинство населения: здесь широкая система страхования, высокий уровень пенсионного обеспечения, широко развита система благотворительных организаций и т.д.

Информационные ресурсы – это средства массовой информации.

Классификация власти:

1. По субъектам – президентская, монархическая, государственная, партийная, церковная, армейская, семейная.
2. По сферам функционирования – законодательная, исполнительная и судебная.
3. По способам взаимодействия объекта и субъекта власти, по режиму правления – авторитарная, тоталитарная, демократическая.

В системе политической власти различают три функциональных взаимодействующих ее уровня:

1. высший уровень – макрополитическая система высших органов власти;
2. средний, или промежуточный уровень – это аппарат политической власти среднего звена, бюрократии разных рангов;
3. микроуровень политической власти. Он включает непосредственное политическое общение людей, малых групп.

Государство и гражданское общество

1.Место и роль государства в политической системе общества.

Стержнем и основой политической системы является государство. Анализ первого вопроса следует начать с выяснения понятия государства и его природы. Государство – это исторически обусловленная и выделившаяся из гражданского общества организация, ко­торая осуществляет суверенную власть при помощи спе­циального аппарата, защищает данные общественное от­ношения, выступая вместе с тем как официальный предста­витель всего общества. Государство – основной институт полити­ческой системы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный ин­ститут власти в обществе и концентрированное осуществление этой вла­стью политики. Поэтому и в теоретическом, и в обыденном сознании, и в действительности все три явления – государство, власть и политика -вполне естественно отождествляются.

Общая теория о государстве возникла в конце XIX в. Признаки го­сударства рассматривались в так называемой “теории трех элементов”, согласно которой государство существует там, где есть народ (населе­ние), территория и государственная власть,

Рассмотрим причины возникновения государства и оха­рактеризовать исторические рубежи его развития. История становле­ния государства – сложный и многообразный процесс, опосредованный многими историческими, региональными особенностями каждой эпохи, спецификой локальных цивилизаций, общественно-экономических фор­маций и другими факторами. Важнейшими признаками государства являются 1) публичная власть (особая система органов и учреждений); 2) определенная территория, на которую распространяются законы данного государства; 3) система правовых норм и законов; 4) армия.

Государство имеет ряд типичных для него свойств: 1) распростране­ние власти государства на всех граждан; 2) суверенность, т.е. верховен­ство, независимость государственной власти; 3) монопольное право на легальное применение принуждения (насилия); 4) право окончательно­го, решения всех спорных вопросов; 5) выполнение основного объема работ по управлению общественными делами.

Суверенитет – независимость и признание государственной власти в качестве выразителя общей, народной воли во внутриполитической и международной политической дея­тельности и отношениях. Государственный суверенитет выражает самостоятельность верховной и независимой воли населения определен­ной территории. Исходя из мировой практики, можно выделить следую­щие основополагающие предпосылки государственного суверенитета: су­веренитет только и исключительно характеризует государственность, подчеркивая ее отличия от других общественных явлений, суверенитет свя­зан с волей народов, населения, с государственно оформленной террито­рией, суверенитет “является объективной реальностью, не требующей чьего-либо юридического утверждения. Принцип государственного суверени­тета означает признание за государством права воплощения единого по­рядка, права пресечения анархии, исключительной монополии государ­ства на применение насилия в случае невыполнения законов, независи­мость государственных структур относительно любых негосударствен­ных образований и лиц, верховенство закона в регулировании всех отно­шений, самостоятельность внешнеполитического курса государства.

Механизм государства составляет комплекс специальных органов, основными из которых являются органы государственной власти, орга­ны государственного управления, надзорно-контрольные инстанции; су­дебные органы; органы охраны общественного порядка; вооруженные силы и госбезопасность.

Внутренними функциями государства являются социальная, хозяй­ственно- организаторская, организационно-правовая, функция со­циализации личности. Внешние функции ~ это защита национальных интересов своего государства; уважение национальных интересов дру­гих стран; налаживание “сотрудничества с другими странами; обеспече­ние безопасности народов, поддержание мира и др. Существование госу­дарства, проявление этих и других признаков представляют собой осу­ществление совокупности необходимых функций, неизбежных для госу­дарства любого типа. Функции государства составляют меру свободы человека и общества, в них содержится как бы указание гражданам, в чем и насколько они могут надеяться на помощь государства, а что зави­сит только от их собственных усилий.

Функции демократического государства должны принципиально от­вергать две крайности: всеобщее иждивенчество и безразличие к судьбам слабых. Не борьба с богатством, а недопущение бедности должно состав­лять цель его регулирующей деятельности. Государство сильно благопо­лучием своих граждан, а не унификацией их бедности.

Функции государства и его органов, апробированные на практике в развитых странах мира, сводятся к тому, что государство не командует, не решает непосредственно хозяйственных задач, а воздействует на раз­личные сферы жизни общества через законы, координирует, контроли­рует, помогает, определяет ориентиры общего движения, приоритеты. Главнейшее для государства ~ выявление потребностей людей, их при­оритетов, после чего в соответствующую отрасль производства вклады­ваются деньги, а результат деятельности приносит пользу как произво­дителям, так и потребителям, В подобной социально-ориентированной экономике функции государственных органов состоят не в обладании собственностью, а в управлении общественными процессами, оказании помощи людям, организациям, т.е. в создании условий нормального су­ществования. При этом распределительные механизмы выключены из государственной политики. Каждый государственный орган занимается своим делом, стимулируя и координируя деятельность производителей и потребителей.

Методы, которыми осуществляются функции государства, приме­няемые им при этом средства, характер установленных в государстве социальных и иных отношений позволяют классифицировать разные виды государств, построить их типологию.

По форме правления выделяют монархии и республики.

Монархии различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические. В абсолютных монархиях мо­нарху принадлежит вся полнота законодательной, исполнительной, су­дебной власти. В конституционных монархиях власть монарха ограниче­на представительным органом власти – парламентом, выполняющим законодательные функции. В дуалистических монархиях имеются как бы две независимые высшие власти: монарх и парламент.

Республики существуют трех типов: парламентские (Италия, Германия, Финляндия, Индия), президентские (США, Мексика, Бразилия. Аргентина) и смешанные (Франция).

В парламентских республиках правительства формируются из пред­ставителей одной или нескольких партий, располагающих большин­ством в парламенте, и несут по конституции ответственность перед ним. Президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллеги­ей, в состав которой входят и члены парламента.

В президентских республиках и парламент и президент избираются всенародно путем прямых всеобщих выборов. Поэтому президент непос­редственной политической ответственности перед парламентом не несет. Отношения между президентом и парламентом строятся на основе систе­мы сдержек и противовесов.

В смешанных республиках президент, избираемый народом, своими значительными полномочиями на практике не пользуется, а система функционирует в основном по парламентскому типу.

По типу государственно-территориального устройства различают государства унитарные, федеративные, конфедеративные. Унитарное устройство отличается внутренним единообразием. Все дер­жится на одной оси: правительство – территориальная администрация. Полномочия местных руководителей определяются центральными орга­нами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном государстве имеется единая Конституция, единое гражданство, единое право, единая судебная система, отсутствует политическая самостоятельность у. административно-территориальных единиц. Вместе с тем в ряде унитарных государств некоторые регионы пользуются административной автономией (Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании, областная автономия в Италии).

Федеративное государство представляет собой союз государ­ственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Эти образования являются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное де­ление. При федеративном устройстве территория государства не яв­ляется единым целым в политико-административном отношении, субъекты федерации наделяются учредительной властью, имеют пра­во на собственную конституцию, собственную правовую и судебную систему. Федеративными государствами являются США, Германия, Мексика, Россия и др. Конфедерации – это государственно-правовые объединения.

Государство в политической системе занимает центральное место, обусловливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется политическая власть. Сохранение и упрочение политической власти возможно лишь тогда, когда государ­ство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их сотрудничество, гражданское со­гласие, государство взаимодействует с другими субъектами политичес­кой системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способ­ность к развитию.

2.Правовое государство и гражданское общество

Рассматривая второй вопрос, необходимо, прежде всего ввести по­нятие правового государства, которое представляет собой такую по­литическую организацию общества, при которой осуществ­ляется максимально возможная социальная и политико-юри­дическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом государстве – верхо­венство закона во всех сферах общественной жизни и связанность госу­дарства и его органов законами.

Следует выделить такие основные принципы правового государства, как 1) верховенство права; 2) подчиненность государства обществу; 3) соблюдение демократической процедуры разработки и принятия законов; 4) суверенность личности, взаимная ответственность государства и лич­ности на основе закона; 5) обеспечение и охрана прав человека; 6)подконтрольность всех органов публичной власти; 7) разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную; 8) высокий уровень пра­восознания граждан, эффективная форма контроля за осуществлением законов.

Право есть механизм, форма регулирования поведения людей, соци­альных общностей, которые устанавливаются государством в целях дос­тижения и осуществления общественной стабильности и порядка. Право­вое государство можно определить как правовую форму организации и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно выступает основой взаимной социальной от­ветственности личности и общества,

Гражданское общество – это совокупность неполитических отношений людей, социальных общностей, находящихся вне государственных структур и отражающих их частные об­щественные интересы. Специфика гражданского общества состо­ит в том, что оно основано на самостоятельной инициативе граждан. Властные полномочия гражданское общество передает государственным органам, но оно воздействует на них и приводит в соответствие со сво­ими интересами, опираясь на демократический механизм государствен­ной власти (выборы и т.д.). Вместе с тем решение важнейших жизнен­ных вопросов остается за гражданским обществом, для чего использу­ются референдумы (всенародное голосование) и другие демократические формы.

Гражданское общество – это такой способ социальной организации, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к минимуму, а функции его ограничены теми–сферами, в которых сами граждане не но своей воле делегируют, перепоручают государству часть своих прав и свобод. Тем не менее гражданское общество испытывает на себе регламентирующее влияние государства и чем более оно конт­ролирует государство, тем более общество является демократическим, а государство – правовым. Государство должно создавать нормальные условия для развития и функционирования гражданского общества, но не поглощать, заменять его, призвано учитывать и соответствовать ин­тересам гражданского общества, выражать и защищать их, Гражданс­кое общество – это система социальных связей, обеспечивающих жизне­деятельность социокультурных и общественно-политических институ­тов, независимых от государства. В этой системе экономические, профессиональные, культурные, религиозные, идеологические, частные интересы реализуются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные, культурные союзы, ассоциации, не являющиеся элементами политичес­кой системы.

Политическая система общества

План лекции:

1.Сущность, структура и функции политической системы.

2.Типология политических систем.

1. 1. Различные политические явления неразрывно взаимосвязаны и составляют определенную целостность, социальный организм, имеющий относительную самостоятельность. Это их свойство и отражает понятие политической системы. Появление этой категории непосредственно связано с развитием системного анализа общества Т. Парсонсом. Впервые теория политических систем была детально разработана Д. Истоном в 50 – 60-х гг. ХХ века. Политическая система – целостный организм, находящийся в сложном взаимодействии с окружающей средой – всем остальным обществом через «ввод» – каналы влияния среды на политическую систему и «вывод» – обратное воздействие системы на среду.

Элементы политической системы:

• политические отношения – отношения между социальными слоями, группами, нациями, народностями, личностями по поводу власти. Сфера этих отношений – политическая жизнь. В политической жизни обычно выделяют внешнеполитическую и внутриполитическую жизнь;
• политическое сознание – совокупность политических идей, взглядов, теорий, а также политических чувств, настроений, традиций общества. Оно находит свое выражение в политической культуре масс;
• политические правовые нормы – политические правовые установки, которыми руководствуются социальные группы, граждане в своей деятельности и поведении в обществе. Они находят свое выражение в государственных законах, в установках партий и т.д;
• политическая организация общества – совокупность политических институтов, через которые осуществляется управление его делами. Это главный элемент политической системы, потому что она выражает функции непосредственного управления обществом и человеком. В нее входят: государство, политические партии, общественные организации и движения (профессиональные, молодежные, женские и т.д.), средства массовой информации.

Функции политической системы:

2. Определение целей и задач общества, пути его развития, разработка программ его деятельности.
3. Мобилизация и направление ресурсов для достижения этих целей и задач.
4. Организация деятельности всего общества, его социальных общностей, граждан на выполнение поставленных ею целей и задач.
5. Регулирования распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами и положением в обществе различных социальных общностей, граждан.
6. Духовно-идеологическая деятельность в обществе (формирование определенных взглядов, манипулирование политическим сознанием и т.д.).
7. Интеграция всех элементов, входящих в структуру политической системы и политической организации общества.
8. Современные политические системы весьма различны. Их различия обусловлены своеобразием каждого общества. Поэтому исследование каждой конкретной политической системы требует индивидуального подхода. Сравнивая различные политические системы, каждый исследователь выделяет, как правило, один или несколько ключевых моментов, основных звеньев, с помощью которых объясняет специфику разных типов политических систем:
9. Ряд исследователей объясняют различия политических систем источником верховной власти. В связи с этим выделяют монархические, президентские, парламентские, теологические политические системы.
10. Другие во главу угла ставят количество функционирующих в обществе партий и различают однопартийные, двухпартийные, и многопартийные системы.
11. В марксистской литературе принято различать политические системы по господствующему способу производства, который в свою очередь тесно связан с диктатурой различных классов. По этому основанию различают рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические системы.

Политические партии и общественные движения

1. Партогенез, т.е. процесс формирования и функционирования партий, уходят корнями в конец 17 – начало 18 в. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки.

Первоначально партии представляли собой не сплоченные объединения, нацеленные на борьбу за власть, а различного рода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой объединения единомышленников. (Клуб кордельеров времен Великой французской революции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 3о-е гг. XIX в.). Первые же партии, боровшиеся против феодальной власти, были созданы сторонниками либеральных воззрений (виги с Великобритании, прогрессивная партия Германии, Бельгийская либеральная партия ит.п.).

Известный австрийский социолог и политолог Макс Вебер выделял три этапа формирования политических партий:

• аристократические кружки;
• политические клубы;
• массовые партии.

Политические партии – это добровольные, относительно долговечные организации, члены которых, объединены общими политическими интересами, целями, идеологией и стремятся прийти к государственной власти или участвовать в ее осуществлении. Они выполняют свою важную функцию по привлечению широкого круга граждан к участию в политическом процессе, формируют у них необходимые для этого свойства и навыки. Основным предназначением партий является выполнение роли своего рода связывающего звена между обществом и властью и наоборот.

2. В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционном французском парламенте, где консерваторы сидели по правую сторону от председателя, а сторонники реформ – по левую.

Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии кадровые, массовые и строго централизованные.

Кадровые партии формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются, как правило, сверху, на базе различных парламентских групп, объединений партийной бюрократии.

Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Массовые партии чаще всего формируются снизу, нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. К ним относятся коммунистические и фашистские – характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти, военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей.

Устойчивые связи и отношения партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти образуют партийные системы. Взаимодействуя друг с другом и с государством, партии так или иначе влияют на принятие решений, выявляя тем самым свое место в политической жизни. В зависимости от числа партий выделяют

• однопартийные системы
• многопартийные с одной доминантной партией
• двухпартийные (бипартийные)
• мультипартийные

Политические режимы и их основные типы

План:

1. Основные типы политических режимов.
2. Модернизации социальной политики в условиях демократического режима. 

1. Основные типы политических режимов.

При рассмотрении политической системы какого-либо государства и общества не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе само государство, поскольку часто существуют весьма значительные различия и противоречия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими в нем за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие политического режима.

Политический режим – это совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности.

В зависимости от соотношения принципов организации общественной жизни, которое определяет степень социальной свободы личности, выделяют три типа режимов – тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитаризм (от лат. весь, целый, полный) – это полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека посредством прямого вооруженного насилия. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в 20 веке – режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого либо контроля со стороны управляемых.

Термин тоталитарный ввел в политических лексикон лидер итальянских фашистов Б. Муссолини /1883-1945/. Признаки тоталитаризма  1.Единственная массовая партия 2. Монопольно существующая признанная всеми идеология 3. Монополия на средства массовой информации 4.террористический контроль со стороны политической полиции 5. Централизованная система контроля и управления экономикой. 6. Абсолютная концентрация власти в руках вождя, операющегося на властвующую партию.

Авторитаризм – занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности – они построены больше на принуждении чем на убеждении. При этом авторитарный режим не стремится навязывать обществу четко разработанной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении и действиях, мирится с существованием оппозиции.  Автократия от греч. (autokrateia) – самодержавие самовластие т.е. неограниченная власть одного лица, не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения к принятию решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права.

Демократия – самый сложный тип политического режима. Demos – народ и kratos – власть. С гр. – власть народа.  Современные демократии, а они существуют примерно в 35 странах, обладают рядом общих характеристик. К ним относят 1. Общераспространенная законность, которая основывается на подтверждении ее народом в форме периодических выборов и в том, что основную роль в принятии решений играют всенародно избранные представители в законодательные и исполнительные органы. 2. Конкурирующая политика. Главным при демократии является  честная и всеобъемлющая конкуренция / соревновательные выборы / и процесс представительства с целью обеспечить трансляцию воли народа и ее последующее исполнение; 3. Политические партии. Они служат основным механизмом, облегчающим процесс формирования воли народа, его осмысленный выбор и влияние на правительство; 4. Гражданские, политические и социальные права. Демократия как сложная форма взаимоотношений власти и граждан представляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффективной в высокоорганизованных: плюралистических обществах.

 Понятие и идейные истоки тоталитаризма.

 Понятие   тоталитаризма   происходит от лат. “TOTALIS” – весь, полный, целый. Обычно  под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.

Тоталитаризм возник в Европе, точнее, на периферии европейской цивилизации, как результат некоего синтеза элементов азиатского деспотизма с радикальными идеологическими доктринами. Столкновение элементов восточной и европейской структур на периферии Европы (Россия, Пруссия, Испания) при благоприятных для этого обстоятельствах (социальный кризис и рост радикализма) способствовало выходу на передний план явного или латентного азиатского деспотизма, который и стал опорой носителей радикальных теорий переустройства мира.

Признаки тоталитаризма:

– тотальный государственный контроль над обществом;

– всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства;

– система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;

–  политизация (в плане пропаганды) всей жизни;

–  господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества. При этом подобная партия  может срастаться с государством.

–  идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии;

– унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;

– ставка на обновление общества на основе глобальных идей;

–  ставка на свою рассу (может быть, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в нашей стране идея «единого советского народа»).

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя,  поскольку  предполагает  абсолютную  власть  государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень преступности.

Фашизм – право-экстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение “народной души”, обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве.  Он выражает интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Цель: мировое господство арийской расы. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь – против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – вовне, против других народов.

2. Модернизации социальной политики в условиях демократического режима.

Стратегия модернизации социальной политики страны эволюционирует от консервативного характера общественного мнения о безысходности реформ, через преодоление кризисных тенденций в социальной сфере на основе реализации новых подходов экономического обеспечения социальных отраслей за счет оптимизации расхода выделяемых средств, регулирования прав собственности к стабилизации, оживлению и поступательному развитию социальных отраслей. Главный результат реформ в экономическом секторе для современного Казахстана переход к рыночной экономике и этот результат необратим. Казахстан преодолел экономический спад, вышел из социально-экономического кризиса. Вместе с тем вхождение в рыночную экономику породило также сопутствующие негативные проявления как глубокое имущественное расслоение, бедность и безработицу, коррупцию на всех уровнях. В этой связи чрезвычайно важны вопросы формирования социальной политики основные направления, которые  могут быть сгруппированы по трем блокам. 1) Борьба с нищетой.

2) Сохранение человеческого капитала. 3) Адаптация человеческого капитала требованиям рынка.

Стратегия модернизации социальной политики страны эволюционирует от консервативного характера общественного мнения о безысходности реформ, через преодоление кризисных тенденций в социальной сфере на основе реализации новых подходов экономического обеспечения социальных отраслей за счет оптимизации расхода выделяемых средств, регулирования прав собственности к стабилизации, оживлению и поступательному развитию социальных отраслей. В Казахстане еще не сложился социальный слой отвечающий всем критериям среднего класса в экономически развитых государствах. Конституирование и функционирование среднего класса в стране как социальной базы стабильности переходного общества требует изменения приватизационной политики нормативно-правовой базы, а также продолжения устойчивого экономического роста.

В переходный период в РК обусловлен прежде всего уникальностью отечественной модели президентской системы правления в ее институциональных и функциональных параметрах соответствующих логике модернизации «сверху», реалиям рождающейся рыночной экономике и гражданского общества. В условиях  ограниченности исторической почвы экономических, социальных, культурных, политических и иных предпосылок для установления парламентской системы правления, усиление полномочий главы государства является закономерным и целесообразным, так как позволяет достаточно эффективно решать главную задачу политического режима в переходный период – поддерживать политическую стабильность. Для переходных обществ, правильней говорить о необходимости сильной власти при этом, понимая ее не как монопольно-централизованную власть, которая существовала в недавнем прошлом. Современные рыночные общества предполагают конфликтность и конкурентность и в этих условиях именно сильная власть способна эффективно проводить государственную политику максимально быстро и с наименьшими потерями разрешать возникающие конфликты исходя из интересов народа и государства. Основой сильной власти является четкая система разделения государственной власти, основанная на механизме сдержек и противовесов. Ее компонентами выступают сильное дееспособное правительство, профессиональный парламент, независимый суд, эффективная и ответственная местная власть, дополняя друг друга, все эти составляющие в совокупности представляют собой единую систему государственной власти, венчаемую главой государства как высшим должностным лицом, определяющим внешнюю и внутреннюю политику страны. При таком устройстве президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти и ответственность органов власти перед народом.

Можно отметить, что функциональные и структурные характеристики первого двухпалатного профессионального парламента РК, как представительного и законодательного органа в системе государственной власти соответствуют и отвечают требованиям начальной стадии в становлении политической системы демократической направленности.

Политическая элита и политическое лидерство.

         1.Происхождение, виды и функции политических элит.

         Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное»,«избранное». В политической науке это понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций. Выдающийся итальянский социолог и политолог Моска (1858—1941) попы­тался доказать неизбежное деление любого общества на две не­равные по социальному положению и роли группы. Отмечая сплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в обществе, Моска называл ее политическим  классом. Этот класс подвержен постепенным изменениям. Существуют две тенденции в его развитии: аристократическая и демократическая. Первая из них проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приво­дит к «закрытию и кристаллизации» класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою.  Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управле­нию и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руко­водству обществом.

Теорию политических элит разрабатывал Парето (1848—1923). Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правило и должно править из­бранное меньшинство — элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретен­ными вследствие воспитания и образования). Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту. Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эф­фективно) участвующую в управлении, и неправящую — контр­элиту — людей, обладающих характерными для элиты качества­ми, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социаль­ного статуса и различного рода барьеров, существующих в обще­стве для низших слоев. Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит — «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся пре­имущественно на силу). Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрыва­ют господство одного из этих типов элиты. Так, властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды исто­рии, становится непригодным в ситуациях, требующих решитель­ных действий и применения насилия. Это ведет к росту недо­вольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанав­ливает свое господство.

В условиях обновления казахстанского общества остро ощущается вли­яние общественного фактора. Деятельность различных партий, об­щественных организаций и движений персонифицируется в конкрет­ных личностях – лидерах и политических элитах. Термин « элита» происходит от французского слова “елите”, что означает лучший, отборный, избранный, “избранные люди”.

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества. Элиты присущи всем обществам и государствам, ее Суще­ствование обусловлено действием следующих факторов;

а) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинако­выми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

б) законом разделения труда, который требует профессионального за­нятия управленческим трудом, выступающим условием его эффективности;

в) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим регулированием;

г) политической пассивностью широких масс населения, главные жиз­ненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Эти и многие другие факторы обусловливают элитарность поли­тических структур общества. Политическая элита делится на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, оппозици­онную; высшую, которая принимает значимые для государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения, адми­нистративную – это служащие – управленцы (бюрократия).

В состав политических элит входят высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи, представители различных отраслей других сло­ев общества, духовенство, суждения и мнения которых пользуются ог­ромным авторитетом. По существу политика – это продукт элиты, ее функции выражают интересы всего общества.

Каковы же функции элиты?

1. Элита играет важную роль в определении политической воли соци­альной группы или класса, в разработке механизмов реализации этой воли.
2. Элита должна формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы,
3. Элита является основным резервом руководящих кадров, цен­тром набора и расстановки руководителей по различным участкам политического и государственного управления.

 Сущность и характерные особенности политического лидера.

Анализируя вопрос, необходимо остановиться на определениях ли­дерства, связанных с различными подходами к трактовке понятия, выделить следующие из них: лидерство как влияние на других людей; как управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием вла­стных решений; как особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке; политический лидер как символ общности и образец политического поведения людей, способный реализовать их инте­ресы с помощью власти.

В общем виде лидерство (от англ. Leader – “ведущий”) – это веду­щее положение, приоритетное влияние отдельной личности* социальной группы, партии, государства, обусловленное более эффективными результатами деятельности. Сущность лидерства составляют отношения доминирования и подчинения, влия­ния и следования.

Политическое лидерство – это социальное отношение, выра­жающее взаимосвязи и взаимодействие социальных общностей по поводу преодоления неравенства их статуса в струк­туре общества с целью утверждения приоритета своих ин­тересов посредством овладения политической властью»

В политике по характеру и масштабу деятельности различают лиде­ров трех уровней:

1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.
2. Лидер общественного движения (организации, партии) – лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возмож­ность удовлетворения своих интересов.
3. Лидер третьего уровня – политик, действующий в системе властных отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде со­циального института.

Немецким социологом М.Вебером была обоснована типология ли­дерства, связанная со способом легитимации власти. Он выделил: 1 тра­диционное лидерство, основанное на обычаях, традициях; 2рациональ­но-легальное лидерство, связанное с избранием лидера демократическим путем; 3)харизматическое лидерства (от греч. “харизма” – милость, бо­жественный дар), авторитет которого опирается на веру и эмоции. Э.Д-женнингс выделил типы лидеров в зависимости от характера их деятель­ности: лидер-консерватор (привержен стереотипам социального поведе­ния, стремится консервировать или адаптировать их к изменениям); ли­дер-реформатор (стремится к изменению идеалов или приведению в со­ответствие с ними социальной реальности); лидер-революционер (стре­мится к коренному преобразованию всей общественной жизни). Имеют­ся и другие классификации лидерства.

По отношению к власти можно выделить оппозиционного и влас­твующего лидера. Оппозиционный тип в свою очередь подразделяется на два подтипа: конфронтационно-оппозиционный, который являет­ся непримиримым противником данной власти, и конструктивно-оппо­зиционный, критикующий данную власть, но не ориентированный на ее немедленное свержение. Властвующие лидеры также подразделяют­ся на два подтипа: эгоцентрический (от лат. эго – я и центр), ориентирую­щий власть на себя, и социоцентрический, для которого смысл власти состоит в служении Отечеству, выполнении общественного долга.

По типу деятельности различают политиков-идеологов и политиков-организаторов. Политик-идеолог выдвигает новые идеи, политик-орга­низатор не выдвигает принципиально новых идей, но умеет мобилизо­вать людей на претворение в жизнь концепции идеолога. По отношению к действительности можно выделить типы лидеров-реалистов, фанати­ков и романтиков. Реалист, выдвигая определенные цели и задачи, исхо­дит из объективной реальности. Фанатик руководствуется своими уст­ремлениями, навязывает их обществу, совершенно не считаясь с реаль­ностью. Романтик – тип политика, который не обладает развитой способ­ностью адекватно реагировать на изменившиеся условия и корректиро­вать свои действия.

По стилю деятельности выделяются авторитарное лидерство (еди­ноличное направляющее воздействие) и демократическое (вовлекаю­щее членов группы, общности в управление ею).

Характеризуя функции лидерства, следует выделить и раскрыть сле­дующие: социально-организационную (интегративную) – процесс орга­низации и управления, мотивации и интеграции в единую социальную общность; культурно-организационную (социокультурную) – социализа­ция ценностной ориентации людей; нормативно-регулятивную – коорди­нация и регулирование политических интересов.

Рекомендуется охарактеризовать личные качества лидеров. К ним относят компетентность, государственный подход к делу, высокую ана­литичность ума, большую работоспособность, твердость принципов и убеж­дений, способность к восприятию альтернатив и поиску нового; умение убедить и вести за собой людей; коммуникабельность, ораторские спо­собности; наличие собственной политической программы; умение бороться за осуществление этой программы; популярность и т.д. Лидер должен учитывать, выражать и отстаивать взгляды той или иной группы, инте­ресы общества для него должны быть выше личных, он должен иметь большие организаторские способности.

Большое значение для эффективной роли лидера имеет авторитет. Политический авторитет – это соответствие лидера тем ожиданиям лю­дей, которые должны проявиться в политической деятельности лидера. Истинный авторитет политического лидера в той или иной социальной группе создается прежде всего выражением и защитой социальных интересов, последовательностью, решительностью, эффективной организацией и проведением политики, основанной на интересах людей.

Политический процесс и политическая деятельность

1.Политический процесс – сложное переплетение целенаправленных и нецеленаправленных действий, проявления сознания и воли различных субъектов и вместе с тем объективной логики общественных, политических отношений. Вполне понятно, что стоящие у власти силы или стремящиеся к ней желают управлять политическим процессом в интересах тех социальных групп, на которых они опираются и от имени которых они действуют. Для реализации этой цели они обращаются к политической теории, объясняющей закономерности политических явлений.

Применительно к обществу в целом политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений, т.е показывает как общество формирует свою государственность, а государство, в свою очередь, «завоевывает» общество. С точки же зрения внутреннего содержания политический процесс выражает как бы технологию осуществления власти, представляя собой совокупность относительно самостоятельных, локальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении ) системы правления.

 2.Политическая деятельность составляет основное содержание политической сферы жизни. Возможны два концептуальных подхода при рассмотрении проблемы политической деятельности, вытекающие из неоднозначного понимания политической системы. Один из них: деятельность понимается, прежде всего, как саморегуляция политической системы внутри себя, являющейся самостоятельным организмом. Субъектами деятельности выступают организационные группы лиц: парламентские, партийные фракции, правящие группировки (элиты), правительство, другие органы власти, лидеры, функционирующие непосредственно в политической системе. Иной подход (чаще всего встречается у марксистских авторов) базируется на понимании политической системы в виде организации, управляемой внешними, по отношению к политическим институтам, социально-классовыми силами. Понятие политической деятельности в таком случае включает обобщенное выражение на систему социальных групп и общественных объединений, людей, то есть субъектов гражданского общества.

Политическая деятельность представляет собой совокупность организованных действий субъектов как внутри политической системы, так и вне ее, подчиненных реализации общих социальных интересов и целей. В основе своей политическая деятельность – это руководство и управление общественными отношениями при помощи институтов власти. Ее суть – управление людьми, человеческими сообществами.

Конкретное содержание политической деятельности составляет: участие в делах государства, определение форм, задач и направления деятельности государства, распределение власти, контроль за ее деятельностью, а также иное воздействие на политические институты.

Политическое сознание и политическая культура

1.Политическое сознание – одна из основных форм общественного сознания. Она возникает с появлением государства и политической организации общества.

Политическое сознание – это сфера общественного сознания, образуемая совокупностью социальных чувств, представлений, взглядов, отражающих реальные политические отношения и вместе с тем составляющих их неотъемлемую сторону. В сфере политического духа взаимосвязаны и постоянно взаимопереходят из одного в другое индивидуальные и общественные, коллективные представления и оценки, специализированные (идеологические) взгляды и массовое сознание. Коллективные, общественные чувства, представления и взгляды не существуют вне индивидуального сознания. Они реализуются в индивидуальных помыслах, видениях политической реальности, в надеждах стремлениях и страстях, в фактической деятельности отдельных граждан. В свою очередь, индивидуальные политические чувства и воззрения обретают подлинно социальное звучание, если они одухотворяются общественно значимым смыслом, отражают интересы социальных групп.

Известно, что политическое сознание является объектом философского анализа, цель которого состоит в выяснении его гносеологической природы и социальных признаков.

Политологический анализ очерчен рамками изучения, главным образом, специфической сущности политического сознания, его структурных уровней, функций, обусловленных политическими отношениями, типов систем представлений и взглядов и, наконец, способов и механизмов их функционирования.

Политическое сознание – органическая часть политической деятельности. «Содержание политического сознания проявляется в форме политической деятельности, оно органически вплетено в политическую структуру и представляет реальное звено ее функционирования».

2.Термин «политическая культура» появился в 18 веке  в трудах немецкого философа-просветителя И.Гердера. Теория же описывающая  эту группу политических явлений, сформировалась только в конце 50 – начале 60-х гг. нынешнего столетия в русле западной политологической традиции. Большой вклад в ее разработку внесли  американские ученые  Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай, У. Розенбаум.

Политическая культура – это каналы, модели поведения через которые, осуществляется вхождение человека в политику. Политическая культура отражает  только самые устойчивые  и отличительные  черты его поведения, не подверженные каким-либо стремительным изменениям  под воздействием перепада настроений. В силу этого политическая культура выражает воплощаемый на практике внутренний кодекс человеческого поведения и потому выступает  как стиль деятельности индивида в сфере политической власти.

Особой сложностью отличается стиль массового политического поведения граждан, поддерживаемый строением институтов власти, т.е. политическая культура общества в целом. Эта политическая культура, закрепляя нормы, стереотипы, приемы общения в политическом языке, придает особую значимость  атрибутам государственности (флагу, гербу, гимну). Тем самым политическая культура стремится  интегрировать общество, обеспечить стабильность отношений элиты и электората.

Политической культуре свойственны определенные функции в политической жизни. К важнейшим из них можно отнести следующие:

– идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании данной общности;

– ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

– адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;

– социализации, характеризующей обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

– интеграции, обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы в целом;

– коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения.

3. Особую известность в науке получила классификация политической культуры, предложенная Г. Алмондом и С. Вербой в книге «Гражданская культура». Анализируя и сопостовляя основные компоненты и формы функционирования политических систем Англии, Италии, ФРГ, США и Мексики, они выделили три «чистых» типа политической культуры: патриархальный, для которого характерно отсутствие интереса граждан к политической жизни: подданнический, где сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан, активистский, свидетельствующий о заинтересованности граждан в политическом участии и о проявлении ими активности в этом.

Авторы подчеркивали, что на практике данные типы политической культуры взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Причем самой массовой и одновременно оптимальной, с точки зрения обеспечения стабильности политического режима является синтетическая культура «гражданственности», где преобладают подданнические установки и соответствующие формы участия людей в политике.

В то же время типы политической культуры могут определяться и на более общих основаниях, способных обнажить более универсальные черты разнообразных стилей политического поведения граждан в тех или иных странах. Так, например, можно говорить о рыночной политической культуре ( где политика понимается как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистской ( которая демонстрирует главенствующую роль государственных институтов в организации политической жизни и определении условий политического участия индивида – Э. Баталов).

Мировая политика и международные отношения

 Мировая политика. Внутренняя и внешняя политика государства.

1. Международные отношения как специфический вид общественных отношений.

Политическая картина мира представляет собой совокупность различных государств со своими интересами, со своей культурой, политическими целями и идеями. Динамика политических процессов и событий меняет эту картину время от времени, и какой она будет в дальнейшем зависит  от того, какой характер носят на данном этапе развития истории мировая политика и международные отношения. Таким образом, мировая политика может рассматриваться как совокупная деятельность государств на международной арене. Кроме того,  политические отношения между государствами на надгосударственном и надциональном уровнях (в рамках ООН, например) также относятся  к сфере мировой политики.

Международные отношения представляют собой систему политических, экономических, культурных, военных, дипломатических и других взаимосвязей (взаимоотношений) между государствами и народами. На развитие международных отношений влияет такой важный фактор, как мировая политика, Вместе с тем международные отношения представляют собой то пространство, в котором протекают процессы мировой политики.

 1.Мировая политика – совокупная политическая деятельность основных субъектов международного права.

Структура:

1. Внешнеполитическая деятельность государств.
2. Политические акции региональных, межгосударственных и общественных структур
3. Деятельность ООН.

От внутренней политики мировая политика отличается отсутствием единого центра власти обеспечивающего соблюдения обязательных для каждого субъекта правил поведения. Следовательно, мировая политика представляет собой зону повышенного риска.

Можно выделить некоторые виды внешней политики, характерные для тех или иных государств, в современных условиях. Одним из таких видов является пассивная внешняя политика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить (посредством внешней политики) или принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другого государства. Активная внешняя политика заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой. Консервативная внешняя политика заключается в активном или даже агрессивной охране достигнутого ранее равновесия между внутренней и внешней политикой. Такая политика характерна для некоторых бывших супердержав.

Внешняя политика призвана регулировать взаимоотношения между государствами и народами, курс того или иного государства, его представителей на международной арене, направленный на достижение национально-государственных интересов.

2.Международные отношения – совокупность экономических, правовых, военных, гуманитарных и других связей и взаимоотношений в первую очередь между государствами, социальными, экономическими, политическими субъектами, действующими на мировой арене.

Доминирующую роль в международных отношениях играют межгосударственные отношения. Основным субъектом международных отношений является государство.

Основные черты международных отношений:

1. Международные отношения приобретают характер взаимосвязи и взаимозависимости. Глобализация.
2. Демократизация.
3. Интеграция – государство отказывается от части своих государственных прав.
4. Окончание идеологического противостояния.

Проблемы международных отношений:

1. Предотвращение ядерной войны и нераспространения оружия массового поражения
2. Гонка вооружений.
3. Терроризм.
4. Распад биполярной системы.
5. Региональные конфликты и их неуправляемость.