Система учебного курса основ права. Основные понятия о государстве, праве и государственно-правовых явлениях

Тема 1. Система учебного курса основ права. Основные понятия о государстве, праве и государственно-правовых явлениях.

Цель. Ознакомить студентов с задачами учебного курса «Основы права».

Рассмотреть предмет и задачи учебного курса «Основы права». Сформировать у студентов знания о государстве и праве, о этапах их возникновения, об основных положениях теории государства и права, о взаимовлиянии государственно-правовых явлениях в обществе.

Тезисы лекции.

Учебный курс «Основы права» в системе юридических дисциплин. Структура учебного курса «Основы права». Источники учебного курса «Основы права».

Основы права» – комплексная учебная дисциплина, включающая наиболее важные сведения о государстве и праве. В системе правовых знаний основы права занимают одно из ключевых мест. Курс «Основы права» является систематическим курсом, раскрывающим основы правовой теории, законодательства Республики Казахстан, предназначенным для студентов неюридических специальностей. Система объектов изучения основ права включает в себя нормы права, а также учебную, монографическую, специальную и нормативно-правовую литературу, необходимую для усвоения основных знаний о государстве и праве.

К предмету основ права относится изучение основных отраслей права, основных видов правоотношений и их содержаний, основные виды юридической ответственности и условия их применения. Основы права играют важную роль в развитии правового воспитания, правовой культуры и правосознания.

При изучении учебного курса студент должен получить как минимум следующие знания и навыки: система норм Конституции РК, основные определения и категории отраслей материального и процессуального права. На основе полученных знаний студент должен уметь различать правовые институты и правоотношения.

Основные понятия о государстве и праве. Основные черты государства и права. Возникновение государства и права. Признаки государства. Понятие нормы права. Структура нормы права. Правовое регулирование: методы и механизмы. Источники права.

Государство – это особая организация политической (публичной) власти общества, располагающая специальным аппаратом для управления кругом общих дел, придающая своим велениям общеобязательную силу. Государству свойственны специфические признаки. Основные признаки государства: 1. наличие особой публичной власти; 2. территориальная организация населения; 3. государственный суверенитет; 4. наличие фискальных органов, обеспечивающих сбор налогов с населения; 5. наличие нормативных актов, обязательных для населения.

Право – это система общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством, посредством которых реализуются наиболее важные интересы индивида и общества. В качестве источников права выделяют: правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор, нормативно-правовой акт. Структура нормы права: гипотеза, диспозиция, санкция.

Правовой обычай – это правило поведения, сложившееся в результате постоянного применения людьми и перешедшее в привычку, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением.

Источником кодифицированного права является нормативный акт, издаваемый специально уполномоченным государственным органом. Эти нормативные акты сводятся в специальные сборники законов – Кодексы, которые регулируют общественные отношения в одной области .

Административный или судебный прецедент – это решение суда, принятое административным органом или судом по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел в будущем.

Иллюстративный материал. Схема «Структура нормы права».

Контрольные вопросы.

Что изучает учебный курс «Основы права»?
Каково место учебного курса «Основы права» в системе юридических дисциплин?
Назовите источники учебного курса «Основы права».
Что относится к предмету изучения основ права.
Какая взаимосвязь между правом и государством?
Какими знаниями, навыками должен овладеть студент в ходе рассмотрения основ права?
Какие отрасли материального и процессуального и права вы можете назвать?
Какое место в общей системе права занимает теория государства и права?
Что относится к предмету основ теории государства и права?
Назовите основные этапы возникновения государства и права.
Что такое государство? Назовите его основные признаки.
Охарактеризуйте основные формы и типы государства.
Что такое право? Назовите его основные признаки.
Охарактеризуйте структуру нормы права.
Охарактеризуйте систему права Республики Казахстан.

Тема 2. Основы конституционного права РК. Конституционные основы положения человека и гражданина в РК.

Цель. Ознакомить студентов с основами конституционного права.

Рассмотреть структуру и содержание Конституции Республики Казахстан.

Проанализировать конституционные права и обязанности граждан Республики Казахстан.

Тезисы лекции.

Конституционное право – ведущая отрасль права РК. Система конституционного права Республики Казахстан – отражение структуры общественных отношений, составляющих его предмет. Конституция Республики Казахстан – основной закон государства.

Конституционное право – ведущая отрасль права. Конституционное право регулирует отношения, образующие основу устройства казахстанского общества и государства; отношения, связанные с осуществлением государственной власти, а также отношения между человеком и государством. Основным источником конституционного права является Конституция. Это обусловлено тем, что конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. Все другие источники исходят из норм Конституции и не должны ей противоречить.

Конституция Республики Казахстан – основной закон государства. Стабильность Конституции РК – важнейшее условие функционирования всей правовой системы и государственной власти на основе законности.

Конституционные основы положения человека и гражданина в Республике Казахстан. Понятие правового статуса личности как конституционно-правового института, характеризующего природу отношений между человеком, личностью и государством. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Республики Казахстан. Общие вопросы гражданства.

Структура конституционного статуса личности как юридического понятия состоит из следующих компонентов:

гражданство;

основные права, свободы, законные интересы и обязанности;

гарантии правового статуса.

Конституция Республики Казахстан закрепила высшей ценностью казахстанского общества жизнь человека, его права и свободы. Данное конституционное установление выражает идею приоритета прав и свобод человека над интересами государства. Уважение к личности, защита ее прав и свобод вменяется в обязанность государству.

Правовой статус личности неотъемлем от гражданства. Гражданство определяется как устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их прав и обязанностей. Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. По закону понятие «гражданство» состоит из трех элементов:

связь человека с государством должна быть не временной, а постоянной;

связь человека с государством должна иметь политико-правовой характер;

между государством и человеком устанавливаются взаимные права и обязанности.

Гражданство приобретается и прекращается согласно законодательству. Основные вопросы гражданства РК определяются Конституцией и законом «О гражданстве Республики Казахстан».

Иллюстративный материал. Текст Конституции Республики Казахстан.

Контрольные вопросы.

Что является предметом конституционного права?
2. Охарактеризуйте конституционное право как ведущую отрасль права.
Назовите основные источники конституционного права Республики Казахстан.
4. Охарактеризуйте Конституцию Республики Казахстан.
Каково соотношение понятий «личность» и «гражданин»?
Что такое гражданство, чем оно отличается от подданства?
7. Назовите и охарактеризуйте основные социально-экономические права и свободы.
8. Каковы основные политические права и свободы?
9. Чем характеризуются личные права и свободы?
10. Назовите виды гарантий осуществления демократических прав и свобод.
Назовите основания приобретения гражданства Республики Казахстан.
Назовите основания прекращения гражданства Республики Казахстан.

Тема 3. Основы конституционного строя. Правоохранительные органы РК.

Цель. Изучить основные признаки и принципы конституционного строя РК. Ознакомить студентов с основами правоохранительной деятельности, с правовыми основами деятельности судов, с принципами правосудия , с системой правоохранительных органов и их задачами.

Тезисы лекции.

Понятие конституционного строя и его основные черты. Понятие и признаки демократического, светского, правового и социального государства.

В соответствии с нормами Конституции основой конституционного строя РК является единство народа, а высшими ценностями этого строя являются человек, его права и свободы.

Демократическое государство – это общество, в котором осуществляется власть народа, избираемость главы государства, права и свободы граждан, действует 2х палатный Парламент.

Основными признаками правового государства является верховенство права и закона. В правовом государстве находит свое воплощение принцип разделения властей. Одним из условий формирования правового государства является функционирование независимого суда. В правовом государстве соблюдаются и охраняются права и свободы человека. Правовое общество основной своей задачей ставит достижение максимальной защищенности прав и свобод человека. Необходимо отметить, что это общество неотделимо от демократии. Для реализации правового и демократического общества важными условиями являются такие как: незыблемость свободы человека, избираемость органов государственной власти, взаимная ответственность гражданина и государства.

Светский характер государства определяет разделение религии от государства. Религиозные объединения не должны влиять на деятельность органов государственной власти. Кроме этого, у нас в Казахстане предусмотрена свобода совести и вероисповедания.

Целью социального государства является обеспечение социально гарантированного уровня жизни, социально-экономических прав и благ, регулирование социальных противоречий.

Понятие правоохранительных органов РК. Система правоохранительных органов РК. Правовые основы деятельности правоохранительных органов РК.

Правоохранительные органы РК представляют собой систему уполномоченных государственных органов, обеспечивающих законность и правопорядок, защиту прав и свобод граждан. Система правоохранительных органов включает в себя суды, прокуратуру, МВД, КНБ, адвокатуру и нотариат.

Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Судебная власть предназначена осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики Казахстан.

Основной задачей прокуратуры является контроль за единообразным и точным применением законов на всей территории РК, выявление несоответствия нормативно-правовых актов Конституции и законам.

Органы внутренних дел РК являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством РК дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.

Основными задачами органов национальной безопасности являются: обеспечение государственной безопасности РК, добывание разведывательной информации в интересах РК, выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя.

Иллюстративный материал. Таблица «Система правоохранительных органов», «Принципы правосудия», схема «Органы Верховного Суда Республики Казахстан».

Контрольные вопросы.

Что предполагает понятие конституционного строя.
Охарактеризуйте понятие и признаки демократического государства.
Охарактеризуйте понятие и признаки правового государства.
Охарактеризуйте понятие и признаки светского государства.
Охарактеризуйте понятие и признаки социального государства.
Что означают правоохранительные органы?
Какие органы входят в систему правоохранительных органов?
Охарактеризуйте судебную систему Республики Казахстан.
9. Какую основную задачу выполняет прокуратура?
Что означают органы внутренних дел?
Какие основные задачи выполняют органы национальной безопасности.

Тема 4. Суд и правосудие в РК. Основы административного права РК.

Цель. Ознакомить студентов с основами деятельности судебной системы, с

принципами правосудия, с их ролью в правовом государстве.Ознакомить студентов с

предметом и системой административного права РК, с принципами государственной службы в РК.

Тезисы лекции.

Правовые основы организации и деятельности судов. Роль и значение суда в системе государственных органов. Система судов в Казахстане. Структура судебного органа. Принципы организации и деятельности суда, гарантии независимости судьи. Порядок отбора кандидатов на должность судьи. Осуществление правосудия как основная функция судов в Республике Казахстан.

Суды осуществляют принадлежащую им власть от имени Республики, независимо от чьей-либо воли, и в точном соответствии с Конституцией и законами Республики.

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Система судов в Казахстане: 1) районные и приравненные к ним суды; 2) областные и приравненные к ним суды; 3) Верховный суд РК; 4) специализированные суды. Верховный суд – высший судебный орган государства.

Предмет, метод и система административного права. Понятие и виды административно-правовых норм, их реализация. Источники административного права. Субъекты административного права. Понятие и принципы государственной службы в Республике Казахстан. Классификация государственных служащих. Виды юридической ответственности государственных служащих.

Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих исполнительно-распорядительную деятельность органов государства. К предмету этой отрасли относятся формы государственного управления., его функции и задачи. Нормы этой отрасли определяют принципы и деятельность государственной службы, а также права и обязанности государственных служащих, их ответственность.

К источникам этой отрасли относятся Конституция и Кодекс об административных правонарушениях. Согласно ст. 33 Конституции РК: Граждане РК имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право участвовать в управлении делами государства – это возможность гражданина непосредственно и через своих представителей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Данное право определяет следующие формы такого участия: индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления; участвовать в референдуме; получать доступ к государственной службе.

Государственная служба – это профессиональная деятельность граждан в государственных органах и их аппаратах, осуществляема на конституционной основе и направленная на осуществление государственного управления, реализацию иных задач и функций государства.

Государственная служба в РК основывается на следующих принципах:

законности;
казахстанского патриотизма;
единства системы государственной службы;
приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства;
общедоступности;
добровольности поступления граждан на государственную службу;
профессионализма и компетентности государственных служащих;
равной оплаты труда за выполнение равнозначной работы;
обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий для подчиненных государственных служащих нижестоящих государственных органов;
подконтрольности и подотчетности государственных служащих.

Иллюстративный материал. Таблица «Принципы правосудия», схема «Органы Верховного Суда Республики Казахстан».

Таблица « Виды государственных служащих ».

Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. А., 1993г.

Контрольные вопросы.

1.Охарактеризуйте судебную систему Республики Казахстан.
2. Каковы основополагающие принципы деятельности судов в Республики Казахстан?

Каковы гарантии независимости судьи?
Что такое правосудие?
Какие принципы правосудия содержит Конституция?
Что является предметом административного права?
Назовите источники административного права РК?
Кто является субъектами административного права?
Назовите основные черты юридического лица?
Что образует состав административного правонарушения?
С какого возраста наступает административная ответственность?
Какие меры административного взыскания вы знаете?
Что такое государственная служба?
Назовите основные признаки, характеризующие государственных служащих?
Какие бывают виды юридической ответственности государственных служащих?

Тема 5. Государственное управление в РК. Управление административно-политической сферой.

Цель. Рассмотреть систему государственного управления . Сформировать у студентов знания об отличиях правовых и неправовых форм государственного управления, о задачах управления административно-политической сферой.

Тезисы лекции.

Понятие и система государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления.

Государственное управление – это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти. Система государственного управления включает в себя Правительство, Министерства, Комитеты, Департаменты, Агенства, акиматы.

Существуют правовые и неправовые формы государственного управления. К правовой форме относится издание государственными органами в пределах их полномочий правовых актов на основе и во исполнение законов. Их функция состоит в пояснении, конкретизации и выполнении норм какого-либо закона. Вышеперечисленные государственные органы вправе издавать такие подзаконные акты, как правительственные письма, решения, инструкции, указы, положения. К неправовой форме государственного управления относится организационно-инструкторская и контрольная работа. Она предполагает работу с информацией, подготовку отчетных данных, делопроизводство.

Управление административно-политической сферой.

Данное управление предполагает задачи Министерства Юстиции.

Иллюстративный материал. Таблица «Система государственного управления».

Контрольные вопросы.

Что означает государственное управление?
Какие государственные органы входят в государственное управление?
Что относится к правовой и неправовой форме государственного управления?
В чем отличие подзаконных актов?
Какую роль играет управление административно-политической сферой?

Тема 6. Основы гражданского права РК. Правовые основы предпринимательства РК.

Цель. Ознакомить студентов с предметом регулирования гражданского права .

Ознакомить студентов с правовыми основами предпринимательства в РК.

Формировать у студентов активную гражданскую позицию и правовую культуру поведения.

Тезисы лекции.

Понятие гражданского права. Предмет, метод гражданско-правового регулирования. Понятие и виды гражданских правоотношений. Гражданское законодательство. Граждане как субъекты гражданских прав. Правоспособность граждан. Понятие и виды дееспособности граждан. Сделки и иные основания возникновения гражданских правоотношений.

Гражданское право – это отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественные отношения, а так же связанные с имущественными, личные неимущественные отношения. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы. Основным источником гражданского права является Гражданский кодекс РК, который состоит из Общей части от 27 декабря 1994 года и особенной части от 1 июля 1999 года. Нормы гражданского права содержатся также и в специальных законах и подзаконных актах, которые дополняют, регламентируют и конкретизируют положения, содержащиеся в Гражданском кодексе.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности – признается в равной степени за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их – возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Правовые основы предпринимательства. Понятие, виды и организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Субъекты малого, среднего предпринимательства и крупного бизнеса. Общая характеристика индивидуального предпринимательства. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Основные гарантии развития предпринимательства, правовые формы защиты и поддержки предпринимательской деятельности.

Предпринимательство – это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство), либо на праве хозяйственного ведения государственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Видами индивидуального предпринимательства являются личное и совместное предпринимательство.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленного имущества и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс и печать со своим наименованием.

Государственные предприятия существуют в виде предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав признаются сделками. Они бывают односторонними и двух- или многосторонними (договоры). По форме сделки делятся на устные и письменные (простые и нотариальные).

Иллюстративный материал. Схема «Виды сделки»

современного Казахстана. Астана, 2000

Контрольные вопросы.

Какие отношения регулирует гражданское право?
2. Назовите принципы гражданского права.
Назовите источники гражданского права РК.
Кто является субъектами гражданского права?
Что такое предпринимательство?
Дайте понятие физического и юридического лица.
Какие виды юридических лиц знаете?
Что такое гражданская правоспособность?
Что такое гражданская дееспособность?
Какие существуют основания возникновения гражданских правоотношений?
Что является объектами гражданских прав?
Что такое сделка?
Какие существую виды сделок?
Что такое индивидуальное предпринимательство?
Что такое государственное предприятие?

Тема 7. Основы обязательственного права. Основы семейного права РК.

Цель. Изучить предмет регулирования обязательственного права, виды и исполнение обязательств. Ознакомить студентов с с основами семейного права, с содержанием семейных правоотношений, условиями вступления в брак, с основаниями ограничения вступления в брак.

Тезисы лекции.

К предмету обязательственного права относятся отношения по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие. Содержание обязательства – это права и обязанности сторон, т.е. право требования исполнения обязательства и обязанность исполнить требование.

Существуют следующие виды обязательств: 1.обязательства по передаче имущества в собственность, например купля – продажа, мена, дарение; 2.обстоятельства по передаче имущества в пользование, например имущественный наем (аренда), лизинг, концессия; 3. обязательства по выполнению работ, например, подряд; 4. обязательства по оказанию услуг, например, транспортные обязательства, перевозка, банковское обслуживание.

Основные положения семейного права РК. Понятие семейного права. Брачно-семейное законодательство. Заключение и прекращение брака. Личные и имущественные права и обязанности супругов. Брачный договор. Права и обязанности родителей и детей. Усыновление ребенка. Опека, попечительство.

Семейное право регулирует отношения по заключению брака, прекращению брака и признанию его недействительным, имущественные и неимущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами, а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Эти виды отношений объединяет то, что все они возникают из брака, родства и отношений, приравниваемых законом к родству. Новеллой в современном законодательстве стало исключение из предмета регулирования семейного законодательства вопросов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния.

К личным (неимущественным) отношениям, регулируемым семейным правом, относятся: вступление в брак и прекращение брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др. К имущественным отношениям относятся алиментные обязательства членов семьи и отношения по поводу общего и раздельного имущества супругов.

Иллюстративный материал. таблица ” Семейные правоотношения .”

Литература.

Конституция Республики Казахстан.
Оспанов К.И . Основы права. Алматы Жеты Жаргы 2007год.
Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы, Жеты Жаргы 2007год
Закон Республики Казахстан «О браке и семье».
Н.О. Дулатбеков, С.К. Амандыкова, А.В. Турлаев. Основы государства и права

современного Казахстана. Астана, 2000

Контрольные вопросы.

1.Что относится к предмету регулирования обязательственного права?

2.Что предусматривает субъект и объект обязательства?

Что означает содержание обязательства?
Какие отношения регулирует семейное право?
Что такое брак?
6. Назовите условия заключения брака?
7. Что такое опека, попечительство?
8. Перечислите права и обязанности родителей.
9. Перечислите права и обязанности детей.
10. Что такое брачный договор?

Тема 8. Трудовое право РК. Право социального обеспечения.

Цель. Ознакомить студентов с основами трудового права, с правилами трудоустройства, с условиями и содержанием трудового договора. Ознакомить студентов с основами права социального обеспечения, с формами социального обеспечения, с условиями пенсионного обеспечения.

Тезисы лекции.

Предмет, метод, система и источники трудового права. Правоотношения по трудовому праву. Правовые основы занятости и трудоустройства. Стороны трудовых правоотношений. Индивидуальный трудовой договор. Коллективные договоры и соглашения. Рабочее время. Время отдыха. Заработная плата. Гарантии и компенсации. охрана труда. Дисциплина труда. Материальная ответственность. Трудовые споры.

Предметом трудового права является правовое регулирование трудовых отношений и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, направленное на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений, установление минимальных гарантий прав и свобод в сфере труда. Задачами трудового законодательства Республики Казахстан являются создание необходимых правовых условий, направленных на достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, экономического роста, повышение эффективности производства и благосостояния людей. Принципами трудового законодательства Республики Казахстан являются: 1) недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда; 2) свобода труда; 3) запрещение дискриминации, принудительного труда и наихудших форм детского труда; 4) обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; 5) приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности; 6) обеспечение права на справедливое вознаграждение за труд не ниже минимального размера заработной платы; 7) обеспечение права на отдых; 8) равенство прав и возможностей работников; 9) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; 10) социальное партнерство; 11) государственное регулирование вопросов безопасности и охраны труда; 12) обеспечение права представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан.

Субъектами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с законодательством.

Понятие права социального обеспечения, его источники. Правовые основы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан. Солидарная и накопительная пенсионные системы. Пособия, понятие и виды. Правовое обеспечение назначения и выплаты. Правовые основы обязательного социального страхования.

Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» определяет правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.

Закон «Об обязательном социальном страховании» регулирует отношения, связанные с созданием дополнительных форм социального обеспечения участников системы обязательного социального страхования в зависимости от наступления случая социального риска по видам обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование подразделяется на следующие виды: 1) на случай утраты трудоспособности; 2) на случай потери кормильца; 3) на случай потери работы; 4) на случай потери дохода в связи с беременностью и родами; 5) на случай потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); 6) на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.

Основными принципами обязательного социального страхования являются: 1) всеобщность соблюдения и исполнения законодательства Республики Казахстан об обязательном социальном страховании; 2) гарантирование государством мер, применяемых для обеспечения социальных выплат; 3) обязательность участия в системе обязательного социального страхования; 4) использование социальных отчислений на социальные выплаты в соответствии с законодательством; 5) обязательность социальных выплат на условиях, предусмотренных законодательством; 6) дифференциация размеров социальных выплат; 7) гласность в деятельности государственных органов, обеспечивающих обязательное социальное страхование.

Иллюстративный материал. таблица ” Основания расторжения трудового договора.”

таблица ” Формы социального обеспечения.”

Контрольные вопросы.

Что является предметом трудового права?
2. Что такое право на труд? Что такое свобода труда?
Назовите принципы трудового права Республики Казахстан.
4. Что такое рабочее время, время отдыха?
Какие виды рабочего времени бывают?
Какие виды отпуска бывают?
7. Каким образом решаются трудовые споры?
Каковы правовые основы пенсионного обеспечения в РК?
2. Что такое солидарная пенсионная система?
3. Что такое накопительная пенсионная система?
Каковы правовые основы обязательного социального страхования?
Какие бывают виды обязательного социального страхования?

Тема 9. Основы финансового права. Бюджетное право РК.

Цель. Ознакомить студентов с основами финансового и бюджетного права, их источниками и задачами. Рассмотреть объекты и субъекты, содержание финансовых и бюджетных правоотношений.

Тезисы лекции.

Понятие, предмет, система и источники финансового права. Особенности финансового права. Общая характеристика финансовых правоотношений. Понятие и правовые основы финансовой деятельности государства и административно-территориальных единиц. Финансовое устройство РК. Финансовая система государства. Понятие, задачи, виды и методы финансового контроля.

Финансы – экономические отношения, возникающие в процессе образования и расходования денежных средств, совершения денежных операций, ведения денежного хозяйства в целях удовлетворения общественных потребностей. Финансовая деятельность государства – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов для осуществления своих функций, методами которой являются в области образования денежных средств обязательный и добровольный; в части распределения денежных фондов в области использования средств.

Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. Финансовые правоотношения различаются в зависимости от вида объекта на материальные (денежные) и процессуальные (организационные); а от структуры финансовой системы – на бюджетные, налоговые, страховые, банковские, кредитные, расчетные, таможенные, финансов предприятий, организаций и учреждений. Особенности финансового права: императивность финансово-правового воздействия на общественные отношения, неравенство субъектов финансового права, сочетание властного и согласовательного характеров, конформизм (субъекты вступают в финансовые правоотношения в силу властных предписаний), обособленность имущества субъектов, восстановительный характер финансовой ответственности.

Понятие, предмет, система и источники бюджетного права. Понятие бюджетного процесса. Структура бюджета. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетное право – это раздел Особенной части финансового права, регулирующий отношения, возникающие в процессе организации бюджетного устройства, а также в связи с формированием, распределением и организацией использования центрального и местных бюджетов. Нормы этой отрасли определяют стадии бюджетного процесса, порядок рассмотрения и утверждения бюджетов, основы бюджетного планирования.

Бюджетный процесс – это регламентированная бюджетным законодательством РК деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учета и отчетности, государственному финансовому контролю, а также по планированию и использованию связанных грантов. Бюджетные отношения – это отношения, возникающие в бюджетном процессе.

Существуют государственный и местный бюджет. Государственный бюджет – это сводный бюджет, объединяющий республиканский и местный бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними, используемый в качестве аналитической информации и не подлежащий утверждению. Местный бюджет – это областной бюджет, бюджет города республиканского значения, бюджет района.

К нарушениям бюджетного законодательства относятся: неисполнение решения о бюджете, нецелевое использование бюджетных средств, не возврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, непредставление либо несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета. За них предусмотрены наложение штрафов, вынесение предупреждения, а также при наличии состава преступления – уголовное наказание.

Иллюстративный материал. Таблица ” Структура финансово-правовой нормы” .

современного Казахстана. Астана, 2000

Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

Контрольные вопросы.

Какие отношения регулирует финансовое право?
2. Назовите источники финансового права Республики Казахстан.
Охарактеризуйте правовые формы финансовой деятельности государства и административно-территориальных единиц РК.
Охарактеризуйте финансовое устройство Республики Казахстан.
Назовите и раскройте компетенцию финансовых органов РК.
Каковы задачи финансового контроля?
Каковы правовые основы банковского кредита, денежного обращения и расчетов?
Каковы основы валютного регулирования в РК?
Какие отношения регулирует бюджетное право?

10.Что означает бюджетный процесс?

Охарактеризуйте структуру бюджета.
Назовите нарушения бюджетного законодательства.

Тема 10. Общие положения налогового права РК. Основы земельного права РК.

Цель. Изучить понятие, предмет налогового права; объекты и субъекты, содержание налоговых правоотношений; права и обязанности налогоплательщиков, понятие и виды налогов. Ознакомить студентов с основами земельного права, с основаниями возникновения права собственности на землю, с правовыми основами охраны земель.

Тезисы лекции.

Понятие, предмет и источники налогового права. Понятие налоговых правоотношений, их объекты и субъекты, а также содержание. Понятие и виды налогов.

Налоговое право – это отрасль права, регулирующий порядок сбора и своевременность общеобязательных платежей. Нормы этой отрасли права устанавливают основные функции и принципы налогообложения, объекты и субъекты, содержание налоговых правоотношений, права и обязанности налогоплательщиков. В процессе социально-экономического развития государства формируются различные правоотношения – финансовые, бюджетные, налоговые. К объектам налоговых правоотношений относятся налоги и материальные блага, к субъектам относятся физические и юридические лица, а также государство. Содержание налоговых правоотношений – это совокупность прав и обязанностей налогоплательщиков и государства. Налог – это обязательный платеж, взимаемый государством с физических и юридических лиц. Налоги разделяют по разным основаниям. Так например, существуют прямые и косвенные налоги. Прямой налог – это налог, где его субъект выступает фактическим носителем налогового бремени, т.е уплата налога приводит к реальному уменьшению его имущества, например: подоходный налог. Косвенный налог – это налог, где его субъект перекладывает его бремя на другое лицо, выступающее фактическим его плательщиком, например: НДС, акцизы.

В зависимости от территориального уровня налоги подразделяются на общегосударственные и местные. Первые являются доходом общегосударственных денежных фондов, вторые – доходом местных бюджетов. Кроме этого, согласно статьи 60 НК РК установлены следующие виды налогов: 1. корпоративный подоходный налог; 2. индивидуальный подоходный налог; 3. налог на добавленную стоимость; 4. акцизы; 5. налоги и специальные платежи недропользователей; 6. социальный налог; 7. земельный налог; 8. налог на транспортные средства; 9. налог на имущество.

Основы земельного права РК. Понятие, предмет и система земельного права. Земельные правоотношения. Право собственности, право землепользования и иные вещные права на землю. Категории земель. Управление земельными ресурсами. Разрешение земельных споров. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земля в Республике Казахстан находится в государственной собственности. Земельные участки могут находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законодательством.

Задачами земельного законодательства Республики Казахстан являются: установление оснований, условий и пределов возникновения, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования, порядка осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользователей; регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды; создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования; охрана прав на землю физических и юридических лиц и государства; создание и развитие рынка недвижимости; укрепление законности в области земельных отношений.

Иллюстративный материал. Таблица «Система налогов в РК», «Основания возникновения права собственности на землю» .Контрольные вопросы.

Что относится к предмету регулирования налогового права?
Охарактеризуйте налоговые правоотношения, их объекты и субъекты, а также содержание.
Что означает понятие налога?
Чем отличаются прямые и косвенные налоги?
Какие виды налогов предусмотрены статьями Налогового Кодекса РК?
Какие отношения регулируют земельное право?

7 Что такое земельные правоотношения?

Какие категории земель существуют в РК?
Как разрешаются земельные споры?
Какие существуют виды ответственности за нарушение земельного законодательства?

Тема 11. Общие положения экологического права. Основы уголовного права РК.

Цель. Ознакомить студентов с основами экологического права, с принципами природоохранного законодательства, с условиями применения эколого-правовой ответственности. Ознакомить студентов с предметом уголовного права, с его задачами, с условиями применения уголовной ответственности, с видами уголовных наказаний.

Тезисы лекции.

Общие положения экологического права РК. Предмет, система экологического права. Общая характеристика экологического законодательства. Основные принципы природопользования и охраны окружающей среды. Объекты экологического права. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы, права природопользования. Эколого-правовой и экономический механизм охраны окружающей природной среды. Ответственность за экологические правонарушения.

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей. Нормы экологического права являются правилами поведения, регулирующими отношения людей по поводу охраны и использования природной среды. Существует следующее разделение норм: отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов), комплексные (охрана и использование природных комплексов), экологизированные (нормы других отраслей права).

Экологические правоотношения – это общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями их возникновения служат юридические факты. В области экологии их делят на события и действия. Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека (различного рода стихийные бедствия). Действие – наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений. Субъектом экологических правоотношений является государство, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностью физических (юридических) лиц, или физическое (юридическое) лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления. Объектами экологических правоотношений являются природные объекты (земля, недра и пр., а также природные комплексы при особых обстоятельствах). От вида объекта правоотношения и его особенностей зависят те права и обязанности, которые и возникают у субъектов правоотношений.

Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности участников правоотношения по использованию и охране природной среды. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: природопользователи, органы представительной и исполнительной власти, общественные объединения экологического профиля и органы судебного надзора. Особенности содержания экологического правоотношения зависят также от природного объекта, по поводу которого оно возникает и развивается. Под системой экологического права следует понимать совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

Основы уголовного права РК. Уголовное право как фундаментальная отрасль материального права. Его место в системе национального права, значение и роль в укреплении устоев правового государства. Задачи и принципы уголовного права. Понятие и признаки преступления. Классификация преступлений. Уголовная ответственность. Состав преступления. Уголовное наказание. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

Уголовное право – отрасль права, объединяющая правовые нормы, которые устанавливают, какие деяния являются преступлениями и какие наказания, а также иные меры уголовно-правового воздействия применяются к лицам, их совершившим, определяют основания уголовной ответственности и освобождения от уголовной ответственности и наказания. От других отраслей права уголовное право отличается предметом, т.е. кругом регулируемых им общественных отношений, специфическими методами и задачами.

Предмет уголовно-правового регулирования образуют уголовно-правовые отношения, среди которых различают охранительные, общепредупредительные и регулятивные правовые отношения.

Охранительные уголовно-правовые отношения (в их традиционном понимании) возникают в связи с совершением преступления. Это — отношения между лицом, совершившим запрещенное уголовным законом преступное деяние, и государством в лице суда, следователя, прокурора, органа дознания. Каждый из субъектов этого правоотношения обладает определенными правами и несет корреспондирующие им обязанности. Предметом охранительных уголовно-правовых отношений является реализация уголовной ответственности и наказания, связанная как с установлением события преступления, так и с назначением наказания, освобождением от уголовной ответственности и наказания (включая и применение принудительных мер медицинского и воспитательного характера).

Задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя государства от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Иллюстративный материал. Таблицы ” Условия применения эколого-правовой ответственности. ” , ” Виды уголовных наказаний.”

Контрольные вопросы.

Что такое экология?
Дайте понятие экологического права
Каковы основные принципы природопользования и охраны окружающей среды?
Что является объектами экологического права?
Кто выступает сторонами экологических правоотношений?
Что такое система этологического права?
Какие виды ответственности за экологические правонарушения предусмотрены законодательством ?
8. Каков эколого-правовой механизм охраны окружающей природы?
Какие отношения регулирует уголовное право?
10. Назовите задачи уголовного права.
Назовите принципы уголовного права.
Каково значение и роль уголовного права в укреплении устоев правового государства?
Что такое преступление?
14. Назовите признаки преступления?
Как классифицируются преступления?
Что такое уголовная ответственность?
Что такое крайняя необходимость?
18. Что такое уголовное наказание?
19. Какие существуют виды уголовных наказаний?
20. Что такое вина?

Тема 12. Процессуальное право РК. Борьба с коррупцией в Казахстане.

Цель. Ознакомить студентов с основами процессуального права. Рассмотреть стадии гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права.

Ознакомить студентов с основами законодательства по борьбе с коррупцией.

Формировать у студентов активную гражданскую позицию и правовую культуру поведения.

Тезисы лекции.

Источники процессуального права. Место, роль и значение процессуального права в национальной системе права. Осуществление судебной власти: процессуальная форма, принципы. Отрасли процессуального права. Предмет, система и принципы гражданского процессуального права. Понятие гражданских процессуальных правоотношений. Судебное разбирательство гражданских дел. Предмет, система и принципы уголовного процессуального права. Стадии и этапы уголовного процесса. Уголовное преследование. Судебное разбирательство уголовных дел.

Процессуальное право – это часть норм правовой системы, регулирующая отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Процессуально право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления и защиты. Существуют две основные формы судебного процесса: гражданский и уголовный.

Гражданско-процессуальное право – самостоятельная отрасль права, со своим собственным предметом и методом. Предметом гражданско-процессуального права является совокупность только тех общественных отношений, которые складываются при осуществлении правосудия по гражданским делам в судах общей юрисдикции. Специфические черты: 1. Инициатива по возбуждению дела принадлежит заинтересованным лицам; 2. Специфика субъектного состава – обязательно участвует правоохранительный орган – суд, а он наделён властными полномочиями; 3. Своеобразие санкций в гражданско-процессуальном праве, самая распространённая – невыгодные процессуальные последствия; 4. Характер юридических фактов – в гражданско-процессуальном праве юридические факты представляют собой процессуальные действия, которые заранее определены законом.

Уголовно-процессуальное право – это отрасль права, регулирующая деятельность органов суда, прокуратуры, следствия и дознания по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел. Устанавливает порядок и содержание уголовного судопроизводства, регулирует возникающие в связи с ним правоотношения, права и обязанности органов, осуществляющих уголовный процесс, участников процесса и т.д.

Законодательная основа борьбы с коррупцией в Казахстане. Государственная политика в области борьбы с коррупционными преступлениями. Принципы борьбы с коррупцией. Субъекты коррупционных преступлений. Ответственность за совершение преступлений, связанных с коррупцией.

Законодательство о борьбе с коррупцией направлено на защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности, определяет основные принципы борьбы с коррупцией, устанавливает виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности.

Коррупция – это не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ. За правонарушения, связанные с коррупцией, несут ответственность лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к ним.

Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и должностные лица. Руководители государственных органов и ответственные секретари или иные должностные лица, определяемые Президентом Республики Казахстан, организаций, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований Закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы. Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, финансовой и военной полиции.

Иллюстративный материал. Таблица « Стадии гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права».

Контрольные вопросы.

Что такое процессуальное право?
Назовите источники процессуального права.
Каковы основные принципы процессуального права?
Назовите отрасли процессуального права.
Что является предметом гражданского процессуального права?
Что такое гражданские процессуальные правоотношения?
Как проходит судебное разбирательство гражданских дел?
Какие дела рассматриваются в гражданском судопроизводстве?
Что является предметом уголовного процессуального права?
Каковы принципы уголовного процессуального права?
Назовите стадии и этапы уголовного процессуального права. Охарактеризуйте их.
Какие органы осуществляют уголовное преследование?
Расскажите об особенностях судебного разбирательства уголовных дел?
Каковы особенности отправления правосудия в отношении несовершеннолетних?
Каковы особенности уголовного судопроизводства в отношении лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования?
Что такое депутатская неприкосновенность?
Что является предметом законодательства о борьбе с коррупцией?
Что такое уловное коррупция?
Каковы принципы борьбы с коррупцией?
Кто является субъектами коррупционных преступлений?
Какие органы, осуществляют борьбу с коррупцией?
Какая деятельность, несовместима с выполнением государственных функций?