Административное право РК

Вопросы к зачету по дисциплине «Административное право РК»

 

  1. Административное право, как отрасль права.

Адм право-это отрасль права в Казахстанской правовой системе представляющей собой совокупность юридических норм регулирующие общественные отношения в сфере государственного регулирования, а также по факту совершения деяния содержащего все признаки административного правонарушения.

Административное право – одна из самостоятельных отраслей права, совокупность

правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения,

возникающая в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.

Административное право, являясь профилирующей (фундаментальной) отраслью, составным звеном системы права Республики Казахстан, выступает гораздо большим явлением, чем обычная форма реализации воли исполнительной власти.

 

  1. 2. Предмет регулирования административного права.

Предметом административного права являются те общественные отношения, которые регулируются его нормами.

Предмет отрасли административного права включает в себя:

  • изучение сущности исполнительной власти, осуществляющей государственное управление;
  • изучение отношений, регулируемых нормами административного права;
  • изучение взаимосвязей и развития видов административно-правовых норм;
  • изучение источников и системы этой отрасли права;
  • изучение правового статуса субъектов и объектов государственного управления;
  • изучение правовых форм и методов управления;
  • изучение вопросов административной ответственности и способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти;
  • изучение проблем отраслевого и межотраслевого управления.

 

Таким образом, предметом административного права является совокупность

общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности

органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную

деятельность.

 

3.Система административного права.

Административное право состоит из 2-х частей:

  • Общая часть;
  • Особенная часть.

В Общей части изучаются:

  • Понятие адм права его предмета, методологии, источником, адм-но правовых понятий и его состава, адм ответственность и ее основания, гос. Служба ,гос. Управление, адм процесс, адм-но правовые режимы.
  • основные институты административного права;
  • место и значение данной отрасли и ее влияние на определение статуса органов исполнительной власти;
  • административный процесс и условие применения административных мер воздействия;
  • установление специальных административно-правовых режимов;
  • законность в административной деятельности.

В Особенной части содержатся:

Государственное управление в различных сферах общественной жизни: хоз-но-экономическое и соц-но культурные сферы.

  • нормы, объединяющие институты административного права и действующие в определенных сферах государственной жизни (управление государственной собственностью, образованием, юстицией и т.д.).

 

 

  1. источники административного права.

Под термином «источник административного права» понимается  официально

признаваемые государственной властью формы выражения и закрепления правил

поведения субъектов управленческих отношений.

Чтобы считаться источником права, каждая такая форма должна обладать признаками:

  1. Содержать одно или несколько правил поведения (норм права), обязательных для исполнения определенной категории субъектов;
  2. Быть признанной официально государственной властью в качестве таковой и обеспечиваться принудительной силой государства;
  3. Быть практически значимой, активно применяться в деятельности субъектов административных правоотношений;
  4. Иметь основания для совершения субъектами административных правоотношений каких-либо юридически значимых действий;
  5. Вписываться в существующую систему права, соответствовать научной правовой доктрине.

 

  • Источник права всегда институционализирован в виде правовой формы
  • Правила (нормы) определяют поведение людей, которые объективированы в формах права.

                               

Нормативный акт как источник административного права представляет собой официальный правотворческий акт органов исполнительной власти, содержащий нормы права, обладающий юридической силой, изданный компетентными органами в установленном порядке.

 

В Республике Казахстан действует значительное количество нормативных атков, являющихся источниками административного права:

  1. Конституция РК (30.08.95г.) – она представляет собой правовую основу, которая выступает в роли управленческого центра и требует соподчинение всех элементов административного законодательства.
  2. Кодекс РК об административных правонарушениях (КоАП), принятый 30.01.2001 г. №156-II ЗРК, представляет собой комплекс нормативных актов, регулирующих различные сферы административных правонарушений. Кодекс – закон, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, регулирующие однородные общественные отношения.
  3. Конституционный закон – это закон, принимаемый по вопросам, предусмотренным Конституцией РК, большинством не менее двух третьей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента РК.
  4. Законы, издаваемые Парламентом, в порядке референдума и в случаях, предусмотренных Конституцией – Президентом РК.
  5. Указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона, указы, имеющие силу закона, указы главы государства.
  6. Подзаконные нормативные акты – для регулирования вопросов, носящих конкретный характер.

К ним относятся акты:

  1. Парламента и его Палат.
  2. Издаваемые Президентом РК.
  3. Принимаемые органами исполнительной власти.

Акты Парламента    принимаются на основе и во исполнение Конституции РК. Одной из форм данного источника являются Постановления о порядке введения в действие тех или иных законов, которые издаются одновременно с законом.

Виды актов Президента РК определяются Конституцией и другими законами6

  1. Указы, издаваемее на основе и во исполнение Конституции и законов.
  2. Указы, имеющие силу Конституционного закона.
  3. Указы, имеющие силу закона.
  4. Распоряжения, принимаемые на основе и во исполнение Конституции, законов и указов Президента.

В группе подзаконных актов в первую очередь следует выделить Постановления Правительства РК, которые обязательны для исполнения на всей территории Республики; акты, принимаемые министерствами и ведомствами, затрагивающими конкретные сферы исполнительно-распорядительной деятельности, которые обладают юридической силой в ее рамках.

  1. Конституционный Совет РК имеет право признавать не соответствующим Конституции любой нормативный акт. С этой точки зрения нормативные постановления Конституционного Совета РК также являются источником административного права.

 

  1. 5. методология административного права.

Методология адм права это совокупность способов приемов и средств регулирования адм правовых отношений

 

Данную совокупность составляют:

  1. Дозволения(диспозитивный) – представление лицам права на свои собственные активные действия.
  2. Запрещениятребование воздерживаться от совершения действий определенного рода.
  3. Позитивного обязывания (императивный) – возложение на лиц обязанности к должностному поведению.

Эти методы рассчитаны как на правоотношения их равноправных участников , так и на те отношения, в которых юридическая воля одной стороны имеет приоритет перед юридической волей другой стороны.

Сфера публичных интересов свои характерные особенности, что в итоге влияет на выбор способов, средств, приемов регулирования.

Метод императивного регулирования обусловлен необходимостью обеспечить выражение свободной воли отдельным гражданином путем взаимного признания интересов других, организованное сотрудничество администрации государства с коллективными и индивидуальными субъектами административного права.

В административно-правовой сфере, как правило, нормами закреплено, когда и между какими субъектами должно возникать те или иные правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон.

(Например: отношение граждан с определенными органами исполнительной власти, связанные с регистрацией по месту пребывания, получением лицензии и т.д.).

 

Метод административного права способствует внедрению  в исполнительную и распорядительную деятельность демократических начал.

Закрепляя демократические начала формирования исполнительной власти и контроля за ее деятельностью, административное право обеспечивает соблюдение принципов гласности, законности и справедливости.

 

6.Понятие и сущность государственного управления.

Государственное управление – исполнительная и распорядительная деятельность по непосредственной, практической организаций общественных процессов в развитий общества.

Государственное управление это:

а. деятельность по исполнению законов;

б. деятельность в текущем распорядительстве различными                     объектами и людьми с изданием обязательных для них подзаконных актов.

Характерные признаки государственного управления: 

  1. Исполнительный и распорядительный характер управленческой деятельности:

– исполнительный – по отношению к органам власти;

– распорядительный – по отношению ко всем другим органам        государства.

  1. Юридически – властный характер – она реализуется от имени государства и наделяется необходимыми властными полномочиями.
  2. Организационный характер управления

– достигается координация совместной деятельности.

  1. Повседневный и непрерывный характер управления – исключается эпизодичноса деятельности.
  2. Подзаконность и подконтрольность государственного управления: – все правовые акты строго основаны на законах;

– все структуры образуются органами власти.

 

7.Административно-правовые нормы, их структура.

Административно-правовая норма — это норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных областях государственной деятельности.

Нормы административного права направлены на организацию, упорядочение и совершенствование отношений, которые складываются в сфере управления. Посредством административно-правовых норм определяются правовое положение и компетенция большинства органов исполнительной власти, органов управления, регламентируется их деятельность, ее формы и методы, порядок взаимоотношений с другими субъектами управления. Нормы административного права определяют также правовое положение физических и юридических лиц в сфере государственного управления.

Административное законодательство содержит нормы, посредством которых обеспечивается охрана (защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений. Охранительные нормы предписывают воздерживаться от совершения противоправных деяний, непосредственно регулируют отношения, возникающие в связи с дезорганизацией или нарушением административно-правовой системы, отношения, связанные с применением мер административного принуждения. Кроме того, административно-правовыми нормами нередко защищаются общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

Административно-правовая норма, так же как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру, под которой понимаются внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей, элементов нормы. Coгласно наиболее распространенному мнению административно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Вместе с тем нормам административного права присущ и такой элемент, как поощрение.

Гипотеза как часть административно-правовой нормы содержит указание на фактические условия реализации нормы, т.е. на те общественные отношения, на которые она призвана воздействовать и которые в свою очередь порождают конкретные правовые отношения. Следовательно, обстоятельства, предусматриваемые гипотезой нормы, являются юридическими фактами, порождающими административно-правовые отношения. Например, совершение гражданином административного правонарушения дает уполномоченным на то органам право привлечь виновного к административной ответственности. Гипотеза либо выражается в форме гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем логического анализа последней.

Диспозиция — правило поведения, предписываемое нормой. Диспозиция в административно-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений. Диспозиции, в которых формулируются одновременно и права и обязанности, в нормах административного права встречаются относительно редко. Независимо от того, каким образом сформулирована диспозиция, она всегда предполагает неразрывность, взаимосвязь прав и обязанностей, всегда указывает на то, как должны (или могут) вести себя субъекты.

Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю. При этом важно иметь в виду, что санкция указывает не любое административное воздействие, а лишь такое, применение которого предусмотрено нормой в связи с правонарушением. Поэтому административно-предупредительные меры (установление карантина, закрытие границы, оцепление места наводнения, землетрясения, а также реквизиция) не могут быть отнесены к санкциям, ибо они не связаны с совершением правонарушения. Подобные меры указываются не
в санкции, а в диспозиции нормы права.

Поощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в выполнении правовых обязанностей или общественного долга, сформулированных в диспозиции нормы. Основанием для поощрения являются указанные в норме административного права действия, поведение, которое стимулируется государством. Так, основанием для поощрения может служить образцовое исполнение служебных обязанностей. Мерами поощрения могут быть: объявление благодарности, денежная премия, ценный подарок и др.

8.Понятие административно-правовых отношений, их структура.

Административные правоотношения это взаимосвязь субъекта в отношении конкретно определенного объекта, влекущие возникновение, изменение, прекращения взаимных прав и обязанностей.

Субъекты– Гос-во в целом, гос-ые органы и их структурные подразделения , гос. Служущие, должностные лица, физические и юридические лица.

Объекты-предметы материального и нематериального мира, духовные ценности и иные человеческие блага

 

  1. 9. Субъекты административного права.

Гос-во в целом, гос-ые органы и их структурные подразделения , гос. Служущие, должностные лица, физические и юридические лица.

Субъект права в любой отрасли права – это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства.

В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами и т.д., которые и являются в этом случае субъектами административного права, носителями конкретных прав и обязанностей.

  1. Административно-правовой статус граждан, иностранных граждан, лиц гражданства.

 

  1. 11. Органы государственного управления.

 

 

Президент РК
•  Государственные органы при Президенте РК
•  Премьер-министр РК
•  Сенат парламента РК
•  Мажилис парламента РК
•  Министерства
•  Агентства
•  Комитеты
•  Управления, департаменты
•  Городские власти
•  Центры обслуживания населения (ЦОН)
•  Отделы документирования и регистрации населения районных управлений юстиции г. Алматы
•  Избирательная комиссия г. Алматы
•  Акиматы районов г. Алматы
•  Маслихат г. Алматы
•  Аппарат акима г. Алматы
•  Управления, инспекции
•  Налоговые органы г. Алматы
•  Департаменты
•  Центры
•  Аким г. Алматы
•  Суды, прокуратуры, коллегии, комиссии
•  Органы правопорядка
•  Загсы
•  Миграционная полиция
•  Лицензионно-разрешительные службы   Посольства, консульства и представительтства       •  Посольства, консульства и представительства других стран в Республике Казахстан
•  Представительства международных организаций
•  Посольства, консульства и представительства Республики Казахстан за рубежом

 

  1. Формы государственного управления.

Под формой управления в административном праве понимается внешнее проявление (документ) не только деятельности, но и результата управления.

Под формой управленческой деятельности понимается то или иной способ внешнего выражения ее содержания.

Формы управления определяются законом и различаются:

  1. правовые
  2. не правовые

К правовым формам управления относятся:

  1. подготовка и принятие нормативных правовых актов;
  2. заключение договоров.

Порядок подготовки, обсуждения, принятия и опубликования нормативных актов определяется законодательством.

Заключение договора позволяет осуществлять совместную управленческую деятельность сторон по реализации взаимосвязанных элементов их компетенции.

К не правовым формам управления относят:

  1. организационные;
  2. материально-технические действия.

Организационные действия  могут выражаться в:

  1. разъяснении содержания законодательных и иных актов;
  2. Проведение аттестации и инструктировании служащих, должностных лиц;
  3. Инспектировании и обобщении работы органов управления;
  4. проведение совещаний, заседаний.

Материально-технические действия   связаны с:

  1. ведением информационно-справочного обеспечения работы органов и должностных лиц;
  2. осуществлением делопроизводства;
  3. учетно-регистрационной работой. Выдачей необходимых документов на основании принятых решений.

 

  1. Методы государственного управления.

Функционирования любой ветви власти, в том числе исполнительной, во многом определяется применением методов управления.

Метод управления – это способы (приёмы)

  1. Организаций деятельности субъекта административного права;
  2. Решение конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;
  3. Воздействие на волю управляемых.

Метод организаций деятельности субъекта управления – это формирование структурных подразделений и распределение функций между ними, включение их в систему органов исполнительной власти; оформление управленческих процессов.

Конкретные задачи в процессе управления могут решаться единолично (министром, председателем…), коллегиально (на коллегий, научно-методическом совете) или совместно.

Решения оформления в виде документов – постановлений, приказов, инструкций.

Метод управления формируется под воздействием конкретных задач управления.

В государственном управлений важное место занимают:

  1. Административные
  2. Экономические

Административные методы характеризуются подчинением воли управляемого, воле управляющего (прямое воздействие на управляемых)

Основными методами государственного управления являются:

– убеждение

– принуждение

Экономические методы (см. ниже)

На базе соотношение методов убеждение и принуждения выделяются иные специальные методы государственного управления:

– морально-политические (воспитание, поощрение, агитация пропаганда)

– организационные методы (координация, согласование, контракт,     инспектирование…).

– социологические методы (интервьюирование, анкетирование)

– психологические (психологическое побуждение)

– административные

– экономические

Экономические методы воздействуют косвенно посредством стимулов

 

  1. Сущность государственного управления и его функции.

Государственное управление – есть организованный процесс руководства, регулирования и контроля государственных органов за развитием сфер экономики и культуры, иных сфер государственной жизни.

  1. Правовые акты управления.

Под правовым актом управления теория права понимает- основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти по вопросам компетенции данного органа, направленное на установление правовых норм или возникновение, изменения или прекращения административных правоотношений в целях реализации задач и функций государственного управления.

Имеет следующие признаки является

1.подзаконным актом

2.Опирается на властные полномочие органов государственного управления потому предстовляет в виде одностороннего юредически властного волеизъевления

  1. Издается только полномочным органом гос-го управления и от имени гос-ва (поэтому и носит официальный характер)
  2. Оформляется установленным способом.

Если правовой акт не будет отвечать перечисленным требованиям то он подлежит отмене

В любом государственном управлении возникает определенная потребность в правильной, эффективной реализации норм законов, которая осуществляется путем издания нормативных актов управления.

Правовое обеспечение соответствующей нормы закона осуществляется на основе акта управления путем оперативного  и дифференцированного руководства. С помощью актов управления осуществляется и реализация норм права в ходе решения вопросов управления.

Следовательно, акт управления – часть управленческой деятельности, объективной

правовой основой деятельности субъекта управления.

 

Таким образом, акты управления отражают общие черты управленческой деятельности и имеют свои особенности, отражающие их правовой характер.

Правовые акты управления характеризуются следующими признаками:

  1. Акт управления имеет юридическую природу, он обладает государственно- властным характером и обязателен для исполнения.
  2. Акт государственного управления издается в одностороннем порядке, исходит от компетентного органа, организации, должностного лица – субъекта государственного управления.
  3. Акт управления устанавливает обязательные правила поведения, либо регулирует конкретные управленческие отношения.
  4. Акт государственного управления носит творческий характер, поскольку он направлен на оптимальное разрешение управленческих дел и вопросов.
  5. Акт государственного управления используется лишь только в тех вопросах, в которых субъект управления компетентен его применять на основе порядка, установленного законом.

 

Для того, чтобы решение органа исполнительной власти стало правовым необходимо соблюдение определенных  процедурных требований.

Во-первых,   правовой акт управления должен издаваться на основе и в соответствии с

Конституцией и законами РК;

Во-вторых,   он принимается компетентными органами, т.е. имеющими полномочия;

В-третьих,    он должен быть разработан, представлен, согласован, принят и опубликован,

доведен до исполнителей.

 

  1. Основания отмены актов управления.

Действие акта прекращается в случаях:

  1. Истечения срока, на который был принят акт или его части.
  2. Принятие нового нормативного правового акта, которому противоречат положения ранее изданного акта, его части
  3. Признание принятого акта неконституционным
  4. Признание акта или его части утратившим силу органа, принявшим этот акт или уполномоченным на это органом.

 

  1. Классификация актов управления.

Акты государственного управления подразделяются:

  1. по юридическим свойствам;
  2. по сроку действия;
  3. по территории действия;
  4. по характеру компетенции органов, издающих акты;
  5. по органам, издающим акты;
  6. по форме выражения;

 

  1. По юридическим свойствам они подразделяются на:
    1. нормативные;
    2. индивидуальные (административные);
    3. смешанные

Нормативные акты – официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным органом (Законы, Указы, Постановления)

Индивидуальный (административный) акт – это решение органов государственного

управления по конкретным вопросам (приговор суда, приказ директора об увольнении

работника и т.д.)

 Акт управления смешанного характера – содержит в себе нормы права и решения по

конкретным вопросам.

 

  1. По сроку действия акты государственного управления подразделяются на акты:
  1. с неопределенным сроком действия (бессрочные) – действует до отмены
  2. срочные
  3. временные

 

  1.  По территории действия акты государственного управления подразделяются на акты:
  2. действующие в масштабе республики
  3. действующие в масштабе административно-территориальной единицы

 

  1. По характеру компетенции органов, издающих акты, подразделяются на акты:
  2. общие
  3. межотраслевые и отраслевые
  4. региональные
  5. локальные

 

  1.  По органам, издающим акты государственного управления подразделяются на:
  2. Постановления
  3. Решения
  4. Распоряжения
  5. Приказы
  6. Инструкции

Постановления – принимаются коллегиально (Постановление Правительства РК).

Решения – принимаются коллегиально, индивидуально (Решение маслихатов, акимов).

Распоряжения – носят индивидуальный характер (Распоряжение Премьер-Министра).

Приказы – исходят от руководителей единоначальных органов (Министра, Директора).

Инструкция – принимается руководителем органа государственного управления

(Министр…).

  1. По форме выражения акты государственного управления подразделяются на:
  2. Письменные
  3. Устные
  4. Конклюдентные, выражаются посредством определенных жестов, сигналов, знаков (жесты дорожной полиции, знаки дорожного движения, сигналы боевого управления в Вооруженных Силах).

 

18.Понятие государственной службы.

Гос. Служба-  деятельность гос-ых служащих гос-ых органах по исполнению должностных полномочий направленое на реализацию задач и функций гос-ой власти

 Государственная служба – одна из сторон деятельности государства. Она предназначена для решения следующих задач:

  1. Осуществления на основе Конституции и законов РК функций государства и государственных органов.
  2. Создания условий для эффективной деятельности органов государства в соответствии с их компетенцией.
  3. Совершенствования организации управленческой деятельности.
  4. Обеспечения прав и свобод граждан.

 

Практически обеспечивает их реализацию государственный аппарат – система органов, через который осуществляется власть и функции государства.

Для организации государственной службы устанавливаются служебные должности. Законодательство  о государственных служащих традиционно подчеркивало – труд в аппарате государственного управления. Однако подобный подход затрудняет выяснение всех категорий служащих.

Закон РК «О государственной службе» от 23.07.99 г. подразделил государственных служащих на:

  • Политические.
  • Административные.

Кроме того:

  • административно-распорядительные;
  • административно-хозяйственные.

 

Таким образом, понятие государственной службы связано с деятельностью

государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных

полномочий, направленную на реализацию задач и функций государственной власти.

 

  1. 19. Задачи и функции государственной службы.

 

  1. Принципы государственной службы.

Государственная служба основывается на определенных принципах – основополагающих идеях, закрепленных в законодательстве.

  1. Законности
  2. Казахстанского патреотизма
  3. Единства системы гос-ой службы, не зависимо от рпзделения гос-ой власти на законодательную, исполнительную и судебные ветви
  4. приоретета прав, свобод и законных интересов перед интересами гос-ва
  5. обще-доступности то есть равного права граждан РК на доступ гос. Службе и продвежения по гос. Службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовки.

6.Добровольного поступления граждан на государственную службу.

7.Профессионализма и компетентности.

8.Учета общественного мнения и гласности.

9.Равная оплата за выполнение равнозначной работы.

  1. Подконтрольность и подотчетность.

 

 

  1. Принцип законности рассматривается как неукоснительное исполнение законов и иных нормативных правовых актов всеми органами государства., государственными служащими, должностными и иными лицами.
  2. Принцип Казахстанского патриотизма – благодаря реализации этого принципа можно достичь общественного согласия и политической стабильности.
  3. Принцип единства системы государственной службы предопределяется единым источником государственной власти, которая осуществляется на основе Конституции и законов, не зависимо от разделения власти на:
    • законодательную,
    • исполнительную,
    • судебную.
  4. Принцип приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами граждан. Казахстан отдает предпочтение приоритету статуса гражданина. Поэтому государственные служащие должны стоять на страже интересов граждан, обеспечивая реализацию прав и свобод юридически значимыми действиями.
  5. Принцип общедоступности – т.е. равного прав граждан на доступ к государственной службе к продвижению по государственной службе.
  6. Принцип добровольного поступления на государственную службу – возможность реализовать собственный выбор и реализовать свой собственный опыт и знания.
  7. Принцип профессионализма и компетентности – государственный служащий должен обладать специальными знаниями, опытом и навыками в работе.
  8. Принцип учета общественного мнения и гласности. Конституция РК создает предпосылки для участия граждан в управлении делами государства, за исключением деятельности, составляющей государственные секреты. Кроме того государственные служащие принимают решение публично, гласно, при непосредственном участии граждан.

 

  1. 2 Классификация государственных служащих.

Гос. Служущие –гражданин РК занимающий в установленном звконном порядке оплачиваемым из местного или республиканского бюджета либо из средств Нацтонального банка РК должность в гос. Органе и осуществляющий должностный полномочия в целях реализации задач и функций гос-ва.

Законодательство о государственной службе подразделяет государственных служащих на две категории:

  1. Государственные служащие, занимающие политические должности;
  2. Государственные служащие, занимающие административные должности.

Деятельность государственных служащих связана с исполнением должностных полномочий, направлена на реализацию задач  и функций государственной власти.

Деятельность в качестве государственного служащего возможна в государственном органе.

В Казахстане каждая категория государственных служащих, наряду с положениями рамочного закона « О государственной службе, имеет свой собственный правовой статус, так как деятельность государственного служащего связана с обеспечением задач и функций государственной власти, а каждый орган имеет собственный статус.

Политические и административные государственные служащие равноценны по правовому статусу.

Законом РК к политическим служащим относятся государственные служащие:

  1. Назначаемые Президентом РК
  2. Назначаемые и избираемые Палатами Парламента (Мажилисом, Сенатом)
  3. Являющиеся представителями Президента и Правительства
  4. Возглавляющие (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, а также их заместители.

Состав политических и административных служащих зависит от решения Президента РК.

Государственные административные служащие не входят в состав политических служащих, осуществляют должностные полномочия на профессиональной основе в государственном органе.

 

  1. 22. Комплектование должностей государственной службы.

Понятие комплектования включает в себя:

  1. Подготовку кадров государственных служащих.
  2. Подбор кадров государственных служащих.
  3. Расстановку кадров государственных служащих.

Так как государственная служба является профессиональной деятельностью, занятые в ней граждане должны быть профессионально подготовленными.

Уровень образования, квалификация государственного служащего должны отвечать требованиям конкретной должности в аппарате государственного управления.

 

Подготовка кадров – это специально обученное  для работы на ответственных

управленческих должностях, повышение квалификационного  уровня, формирование

резервов кадров.

В соответствии  законодательством уполномоченным органом по делам государственной службы выступает – агентство РК по делам государственной службы.

В ведение Агентства входит:

  1. Разработка и реализация государственных программ в области государственной службы.
  2. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере государственной службы.
  3. Утверждение типовых квалификационных требований к государственных служащим.
  4. Ведение базы данных по персоналу государственной службы и формирование кадрового резерва.
  5. Координация взаимодействия с государственными органами по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Агентству дано право формированию и развитию государственного заказа по государственным  программам подготовки и повышение квалификации государственных служащих.

В законодательстве определенно сформулированы общие, исключительные и ограничительные требования, предъявляемые к государственным служащим.

  Политические государственные служащие поступают на государственную службу на основании назначения, либо избрания, либо на иных условиях, установленных законодательством.

Административные должности – занятие осуществляется после прохождения гражданами обязательной специальной проверки.

 

Практикой и законодательством признаются четыре организационно-правовых способа комплектования государственных служащих:

  1. Зачисление.
  2. Назначение.
  3. Избрание.
  4. Конкурс.

Предпочтение отдается при приеме на государственную должность административных  служащих конкурсному отбору.

     По результатам конкурсного отбора работодателем (уполномоченным органом…) может быть установлено испытание на срок до 3-х месяцев. Условия и порядок проведения конкурса на занятие административной государственной должности определяются уполномоченным органом. Конкурс проводится государственным и имеющим вакантные административные должности, либо по решению Президента РК уполномоченным органом по делам государственной службы.

 

Назначение – один из способов поступления на государственную службу политических

государственных служащих. Реестр должностей политических

государственных служащих утверждается Президентом РК.

Зачисление – один из способов комплектования при поступлении лиц на

государственную службу (для формирования резерва государственных

служащих).

Избрание – по законодательству РК избранию подлежат Президент и депутаты всех

уровней.

 

 

  1. Требования, предъявляемые к   кандидату   на   должность   государственно служащего.

При подборе кадров на государственную службу общеобязательными считаются следующие категории:

Во-первых, лицо, поступающее на государственную службу, должно обладать

гражданством.

Во-вторых, лицо должно быть не моложе 18 лет.

В-третьих, лицо должно (представить) соответствовать квалификационным требованиям.

В-четвертых, гражданин должен представить в органы налоговой службы  сведения о

полученных им доходах и имуществе, принадлежащим ему на праве

собственности, являющихся объектами налогообложения.

В-пятых, поступление на государственную службу (политических и административных

служащих) осуществляется в порядке, установленном законом.

 

  1. 24. Прохождения государственной службы.

 

  1. 25. Меры поощрения и меры взыскания, применяемые к государственным служащим

 

  1. Этика государственных служащих.

 

  1. Сущность административного процесса.

Адм. Процесс- совокупность Адм-но процессуальных норм. Основанное на них деятельность исполнительных органов гос-го управления и их должностных лиц по рализвации возложенных на н их задач и( применение нормативно управленческих решений) и применение норм материального права.

Особенность адм-го процесса:

  1. Вид юредического процесса
  2. Форма взаимодействия гластной деятельности субъекта исполнительной власти.
  3. Цели достижения определенных юредических результатов и решение управленческих дел
  4. Регламентируется адм-но процессуальными нормами
  5. Оформляется специальными документами

Административный процесс есть совокупность последовательных действий

для достижения какого-либо результата, совершаемых в определенном порядке.

Однако такое определение не всегда укладывается во многообразие процедур и порядке их правового оформления.

Многие материальные нормы права в сфере государственного управления не могут быть реализованы путем простого соблюдения запретов, исполнения или использования субъективных прав (например, наложение штрафа дорожной полицией). В таких случаях необходима специальная деятельность властного субъекта, применяющего норму права.

Административный процесс как совокупность действий, имеющих целью реализации

материальных административно-правовых норм – это урегулированная административно-

процессуальными нормами деятельность органов исполнительной власти или иных

органов и их должностных лиц по принятию нормативных управленческих актов и

применению норм материального права.

 

Для административного процесса характерны следующие особенности:

  1. Неразрывная связь с государством, так как он есть специфический способ реализации власти. Основа его – деятельность уполномоченных властных органов.
  2. Это исключительно юридическая деятельность по управлению.
  3. Направлен на разрешение управленческих дел.
  4. Юридически результативная деятельность в процессуальных документах.

 

Административный процесс не тождествен управленческой деятельности, так как управленческая деятельность составляет реальную базу административного процесса.

Административный процесс является чисто юридической, правовой деятельностью, влекущей определенные правовые последствия.

Административный процесс – с одной стороны вид юридического процесса, а с другой – правовая, урегулированная процессуальными нормами форма управленческой деятельности.

 

  1. Принципы административного процесса.

Административному процессу характерны следующие принципы:

  1. Принцип законности.
  2. Принцип объективности (материальной истины).
  3. Принцип равенства граждан перед законом и органом, решающим дело.
  4. Принцип гласности.
  5. Принцип ведения дела на национальном языке.
  6. Принцип экономичности и эффективности.
  7. Принцип безвозмездности процесса.
  8. Принцип ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт.

 

Принцип законности – основан на требованиях Конституции РК (применение норм права во всех случаях должно быть законным. Он предполагает охрану прав и законных интересов всех участников административного процесса).

 

Принцип объективности – означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела. Исключает односторонний, а также предвзятый подход к оценке фактов.

 

Принцип равенства граждан перед законом и органом, решающим дело – означает, что каждый гражданин независимо от его социального или служебного положения равен перед законом и органом, решающим дело.

 

Принцип гласности – означает, что процесс ведется, как правило, открыто. Участники процесса имеют возможность беспрепятственно знакомиться с материалами дела, документами к участию в административном процессе часто привлекаются представители общественности.

 

Принцип ведения дела на национальном языке – означает, что лица, не владеющие языком, на котором ведется процесс могут давать пояснения, заявлять ходатайства и т.д. через переводчика на родном языке.

 

Принцип экономичности и эффективности – означает небольшие материальные затраты на обеспечение процесса.

 

Принцип безвозмездности процесса – предполагает отсутствие какой-либо платы или пошлины за ведение процесса и оформление материалов.

 

Принцип ответственности за нарушение правил процесса и принятый акт – означает, что должностные лица, виновные за нарушение несут дисциплинарную ответственность.

 

  1. Гарантии прав граждан в административном процессе.

Условно все гарантии прав граждан в административном процессе можно разделить на группы:

Первая группа – принципы, на которых должны строиться процедуры реализации прав. К ним относятся:

  • простота,
  • оптимальность,
  • гласность,
  • непосредственность,
  • решающая роль низовых звеньев системы органов исполнительной власти

 

Вторая группа – процессуальные права и обязанности. Нормотворческая практика должна развиваться путем констатации прав и обязанностей граждан применительно к каждому административному производству с их участием.

Третья группа гарантий  прав граждан образуют процессуальные полномочия и обязанности органов исполнительной власти и должностных лиц.

Законодательство определяет обязанность этих органов и лиц принимать заявления граждан и соответствующие документы, давать ответы на жалобы и принимать по ним необходимые меры, всесторонне изучать все материалы дела, выносить законные и обоснованные решения.

 

  1. Принципы приоритета прав и свобод и законных интересов граждан имеет особое значение:

Во-первых, уполномоченные  органы (лица) учреждаются в целях  обеспечения  интересов  общества, социальных групп  и  отдельных  граждан.

Во-вторых, государство  и  его  органы выступают  как  совокупная  воля  общества.

В-третьих, процессуальные  нормы ограничивают проявление власти в пределах процедур.

  1. Принцип признания правосубъективности предполагает  создание требований, дающих возможность обладать правами и обязанностями и самостоятельно осуществлять их в установленном  порядке. (Например – гражданством, возрастом, состоянием здоровья)

На Административный процесс оказывает влияние организационно-правовые формы работы уполномоченных органов их структура, метод управления.

  1. Принцип материальной (объективной) истины характеризуют обязанности

уполномоченного органа (должностного лица) принимать к рассмотрению любые

материалы и выслушивать стороны, участников процесса на стадии предшествующих принятию постановления по делу.

  1. Принцип равенства перед Законом свидетельствует о том, что все участники равны перед Законом независимо от их статуса и положения.
  2. Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в отношении которого  возбуждено дело (об административном правонарушении) считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке.

 

30.Административное производство.

Административное производство – нормативно-урегулированный порядок

деятельности полномочных субъектов по рассмотрению и разрешению индивидуально-

конкретных административных дел, определенной их категории.

Каждое производство имеет целью установление четкого порядка рассмотрения и разрешения конкретной категории управленческих дел.

В систему каждого административного процесса включают следующие административные производства:

  1. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
  2. Производство по делам о поощрениях.
  3. Производство по делам о дисциплинарных проступках, подлежащих разрешению администрацией предприятий и организаций.
  4. Производство по делам об административных правонарушениях.
  5. Арбитражное производство.
  6. Производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба.
  7. производство по делам об изобретениях и открытиях.

Административное производство по предложениям, заявлениям и жалобам

 граждан.

Законодательство РК предусматривает гарантии прав граждан на обращение в государственные и общественные органы с заявлениями, предложениями и жалобами. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Указом Президента РК, имеющим силу конституционного закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 19.07.1995 г.

Указом предусмотрены:

  • Обязанность рассматривать обращения граждан первым руководителем государственного органа или общественного органа.
  • Обращения граждан разрешаются соответствующими центральными и местными государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
  • Предусмотрена возможность обсуждения предложений граждан и результатов рассмотрения на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.
  • Установлены максимальные сроки рассмотрения.

Как правило, предложения рассматриваются в срок до одного месяца, не требующих дополнительной проверки разрешаются в срок до 15 дней.

В случаях дополнительной проверки рассмотрение может быть продлено, но не более чем один месяц, при условии разрешения на это руководителя или заместителя руководителя, об этом сообщается заявителю до 7 дней.

  Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в более короткие сроки. В порядке исключения сроки могут быть продлены на 15 дней.

Если действиями должностных лиц причинен существенный вред государственным и общественным интересам или правам граждан, то эти лица могут быть привлечены как к дисциплинарной, так и уголовной ответственности. На органы прокуратуры возложен контроль и надзор за соблюдением законодательства. Рассмотрение судом осуществляется по правилам гражданского судопроизводства.

Административное производство по делам о поощрении.

 

Поощрение – разновидность методов государственного управления-убеждения. В сфере управления применяются следующие стимулы:

  • Материальные;
  • Моральные.

Нормы, регламентирующие производство по делам о поощрении, содержатся в многочисленных актах об учреждении тех или иных мер поощрения (например: Уставы ВС РК…). Высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, защите отечества… является награждение государственными наградами.

Административное производство по делам о дисциплинарных проступках,

подлежащих решению администрацией предприятия, учреждения,

организации; возбуждение дела о дисциплинарном проступке, судебное

расследование; рассмотрение дела и принятие по нему решения;

обжалование решения по делу; исполнение решения.

  • По делам о дисциплинарных проступках, подлежащих решению.

Дисциплинарное производство обеспечивает правильное и объективное решение дела о дисциплинарном проступке в целях укрепления государственной и служебной дисциплины, охраны прав и законных интересов рабочих и служащих.

Нормы, регламентирующие дисциплинарное производство, содержатся в Кодексе

Законов о труде, положении о порядке разрешения трудовых споров, типовых

правилах внутреннего трудового распорядка, Уставах ВС РК, ОВД

Дисциплинарное производство по делам об административных

правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях входит в структуру адмнистративно-юрисдикционного процесса, составной частью правоприменительной деятельности уполномоченных на это государственных органов. Данный вид административного производства наиболее полно урегулирован материальными и процессуальными нормами.

Производство по делам об административных правонарушениях в РК регулируется Кодексом об административных правонарушениях.

Законом определены задачи производства по делам об административных правонарушениях:

  1. Своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
  2. Разрешение его в точном соответствии с законодательством.
  3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления.
  4. Выявление причин и условий совершения административных правонарушений.
  5. предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепления законности.

 

К процессуальным действиям, составляющим производство по делам об административных правонарушениях, относятся:

  1. Составление протокола об административном правонарушении.
  2. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и документов.
  3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
  4. Передача материала при наличии признаков преступления прокурору, органу дознания или предварительного следствия.
  5. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении.
  6. Исполнение постановлений, о наложении административных взысканий.

В практике используется два вида производства по делам об административных правонарушениях:

  • обычное;
  • упрощенное.

В порядке упрощенного производства рассматриваются дела, прямо предусмотренные Кодексом. Оно характеризуется меньшим количеством процессуальных действий и их оперативностью.

 

  1. Стадии административного процесса.

Производство по делам о поощрениях состоит  из стадий:

  1. Возбуждение ходатайства о поощрении.
  2. Представление и поощрение.
  3. Рассмотрение дела о поощрении и принятие по нему решения.
  4. Вручение поощрения.

Дисциплинарное производство состоит из следующих стадий:

  1. Возбуждение дела о дисциплинарном проступке.
  2. Служебное расследование.
  3. Рассмотрение дела и принятие по нему решения.
  4. Обжалование решения по делу.
  5. Исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания.

 

  • Возбуждение дела о дисциплинарном проступке.

Дело о дисциплинарном проступке возбуждается уполномоченным на то лицо по факту совершения проступка. Оно не возбуждается, если с момента обнаружения проступка прошло более одного месяца или более 6-ти месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни работника или нахождения его в отпуске. Такие дела могут направляться на рассмотрение товарищеского суда (суда чести).

 

  • Судебное расследование.

Состоит в сборе и анализе информации о дисциплинарном проступке, производстве проверки, в получении объяснения от лица, привлекаемого к ответственности, сборе доказательств.

 

 

  • Рассмотрение дела и принятие по нему решения.

Дело рассматривается уполномоченным на то должностным лицом (руководитель предприятий, учреждений, организаций), иногда коллегиально уполномоченное лицо знакомится с материалом дела, заслушивает объяснения привлекаемого. За совершенный проступок налагается только одно взыскание. Принятое решение оформляется приказом, который сообщается виновному лицу под расписку и объявляется по предприятию, учреждению, организации.

 

  • Обжалование решения по делу.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжалован в установленном порядке вышестоящему должностному лицу, органу, решение которых является окончательным. Обжалование производится в комиссию по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и в суд.

 

  • Исполнение решения.

Вступившее в законную силу решение (приказ)подлежит исполнению, которое состоит в:

  • Объявлении его под расписку.

Установлено три вида дисциплинарной ответственности:

  1. В порядке подчиненности.
  2. В порядке, установленном типовыми правилами внутреннего трудового распорядка.
  3. В порядке, установленном дисциплинарными уставами и положениями о дисциплинарной ответственности.

 

  1. Административная ответственность.

Административная ответственность- вид юридической ответственности, которая выражается в применении адм взысканий к правонарушителю физ-му, юрид-му лицу за адм. Правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном адм. Законодательством.

Устанавливать административную ответственность могут  Парламент

Президент

Правительство

Принимать решения в пределах законодательства вправе и местные представительные и исполнительные органы.

 

  • Основные черты административной ответственности
  1. Административная ответственность устанавливается как законами , так и подзаконными актами, либо их нормами в административных правонарушениях (имеет собственную нормативную базу).
  2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.
  3. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.
  4. Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов государственного управления и должностными лицами.
  5. Применение административного взыскания не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.
  6. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам административных правонарушениях.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

 

  1. 33. Основание и признаки административной ответственности.

 

  1. Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
  • Обстоятельства, смягчающие обстоятельства:
  1. Раскаяние виновного.
  2. Предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.
  3. Совершение административного правонарушения под влиянием душевного волнения, либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.
  4. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
  5. Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3-х лет.
  6. Совершение административного правонарушения в результате физического или психического принуждения.
  7. Совершение административного правонарушения при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержании лица, совершившего противоправное посягательство, исполнения приказа или распоряжения.

 

  • Обстоятельства, отягчающие ответственность:
  1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить.
  2. Повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.
  3. Вовлечение к совершению административного правонарушения несовершеннолетнего.
  4. Привлечение к совершению административного правонарушения лиц, не достигших возраста, с которого наступает административная ответственность.
  5. Совершение административного правонарушения по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды.
  6. Совершение административного правонарушения в отношении лица или его близких в связи с выполнением данных лицом своего служебного, профессионального или общественного долга.
  7. Совершение административного правонарушения в отношении женщины, находящейся в состоянии беременности, в отношении малолетнего.
  8. Совершение административных правонарушений группой лиц.
  9. Совершение административного правонарушения в условиях ЧС.
  10. Совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения.
  11. 35. Обстоятельства. исключающие административную ответственность.

Крайняя необходимость.

  1. Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее правонарушение, но действовавшее в состоянии крайней необходимости (т.е. для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, причинившее вред менее значительный, чем предотвращенный).

Условия состояния крайней необходимости:

  1. Невозможность устранения возникшей правоохранительным интересам иными средствами.
  2. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Необходимая оборона.

  1. Не подлежит ответственности лицо, хотя и совершившее административное правонарушение, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, т.е. путем причинения посягавшему вреда, если не допущено превышение пределов необходимой обороны.

Невменяемость.

  1. Не подлежит административной ответственности лицо, находившееся в состоянии невменяемости во время совершения противоправного действия, т.е. не могло давать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, слабоумия или другого болезненного состояния.

О наличии болезни дает заключение врач-психиатр.

  • Освобождение от административной ответственности.

Законодательство (КоАП) предусматривает возможность освобождения от административной ответственности лиц, совершивших административное  правонарушение.

КоАП предусмотрены основания освобождения от административной ответственности. Этими основаниями являются:

  1. Малозначительность совершенного административного правонарушения (ст. 21 КоАП).Определяется самостоятельно органом, уполномоченным рассматривать дело в результате объективной оценки. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело, ограничивается устным замечанием, которое не влечет за собой никаких правовых последствий для правонарушителя.
  2. Замена мерами общественного воздействия, либо другими видами ответственности (дисциплинарная ответственность).

Передача материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественности для применения мер воздействия возможна при условиях:

  • чистосердечное раскаяние виновного;
  • предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
  • совершение правонарушения несовершеннолетним;
  • целесообразности применения мер общественного воздействия;
  • решении об освобождении от административной ответственности, принятом уполномоченным лицом.

 

  1. Административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное действие или бездействие физического юридического лица за которое в настоящим кодексом предусмотрена адм. Ответственность.

  1. Состав административного правонарушения.

Состав адм-го правонарушения- совокупность признаков наличие которых может повлеч адм. Ответственность.

Состав:

Объект- общий, родовой, непосредственный.

Объективная сторона- противоправность, анти общественный характер, причинная связь, деяние

Действие или бездействие

Субъект- физ-ое, должностное, юридическое чицо

Субъективная сторона- вина, мотив, цель

  1. Административная ответственность юридических лиц.

К юридическим лицам за совершение административных правонарушений могут применяться административные взыскания, перечисленные в подпунктах 1-6, 8, а также приостановление или запрещение деятельности юридического лица.

 

  1. Предупреждение – состоит в официальной даче органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административные взыскания отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 48 КоАП Р.К.).
  2. Административный штраф – денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части раздела, в размере, соответствующему определенному количеству месячного расчетного показателя.

Размер штрафа:

  • На физическое лицо – не менее 1/10 месячного расчетного показателя, но не более 200 месячных расчетных показателей.
  • На должностное лицо – не менее 5 месячных расчетных показателей, но не более 400 месячных расчетных показателей.
  • На юридическое лицо – не менее 20 месячных расчетных показателей, но не более 2000 месячных расчетных показателей.

Штрафы взыскиваются в доход государственного бюджета в установленном

законодательством порядке (ст. 48 КоАП).

  1. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или

      непосредственным объектом административного правонарушения – это

принудительное изъятие к последующей реализации с передачей вырученной

суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого

предмета.

Возмездное изъятие применяется судьей (ст. 49 КоАП).

  1. Конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения – состоит в том, что в принудительном безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке. Конфискация применяется судьей (ст.50 КоАП).
  2. Лишение специального права – применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Лишение специального права применяется судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более 2-х лет. Не применяется к лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, и лицам, для которых охота (рыболовство) является основным законным источником существования (ст. 51 КоАП Р.К.).

  1. Лишение лицензии, специального разрешения… – налагается судьей за

     административное правонарушение.

Приостановление действия лицензии… – устанавливается на срок до 6 месяцев (ст.

52 КоАП).

  1. Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица – производится только судьей по заявлению органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 53 КоАП Р.К.).
  2. Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения – налагается судьей (ст.54 КоАП Р.К.).
  3. Административный арест – применяется судьей, устанавливается лишь в исключительных случаях за определенные виды административных правонарушений и на срок до 15 суток, а за нарушение режима чрезвычайного положения до 30 суток (ст. 55 КоАП Р.К.).  

Административный арест не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам не достигшим 18-летнего возраста, к инвалидам I и II групп, женщинам свыше 50 лет, мужчинам свыше 63 лет (ст. 55 КоАП Р.К.).

  1. Административное выдворение за пределы Р.К. иностранца или лиц без

     гражданства – налагается судьей за совершение административных

     правонарушений (ст.56 КоАП Р.К.).

  1. Меры административного взыскания.

Под мерами адм. Взыскания понимается отрицательная реакция гос-ва предсмотреная КоОП.

Адм. Взыскание-1. Меры гос-го принуждения применяемыой уполномоченным на то законным судьей, органами (должностными лицами) за совершение адм. Прованарушения и заключается предсмотреном настоящим кодексом лишение или ограничении прав и свобод лица совершившего такое правонарушение

К    лицам, совершившим административное правовое нарушение, наряду с наложением взыскания в целях предупреждения могут применяться следующие меры административно-правового воздействия:

  1. Проверка знаний правил дорожного движения.
  2. Принудительные меры медицинского характера. Эти меры административного правового воздействия могут применяться с наложением административного взыскания, предусмотренных ст. 67, 68 КоАП (ст. 57 КоАП РК).

Водители транспортных средств могут направляться на сдачу экзамена для проверки знания правил дорожного движения. Решение о направлении вправе принимать начальники отделений (отделов, управлений, департаментов) дорожной полиции ОВД и их заместители.

Суд наряду с административным взысканием может назначить принудительное лечение в специализированном учреждении органов здравоохранения лицам, признанных больными хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.

Сроки принудительного лечения не более 2-х лет.

 

  1. Административный штраф.
  2. Административный штраф – денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части раздела, в размере, соответствующему определенному количеству месячного расчетного показателя.

Размер штрафа:

  • На физическое лицо – не менее 1/10 месячного расчетного показателя, но не более 200 месячных расчетных показателей.
  • На должностное лицо – не менее 5 месячных расчетных показателей, но не более 400 месячных расчетных показателей.
  • На юридическое лицо – не менее 20 месячных расчетных показателей, но не более 2000 месячных расчетных показателей.

Штрафы взыскиваются в доход государственного бюджета в установленном

законодательством порядке (ст. 48 КоАП).

 

  1. 41. Меры административного пресечения.

 

  1. Административно-процессуальные меры.

 

  1. Административное задержание.
  2. Административные режимы.
  3. Режим чрезвычайного положения.

Чрезвычайное положение — особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, вводимый в стране или отдельных её районах для защиты от внешней или внутренней угрозы, поддержания общественного порядка.

Режим чрезвычайного положения предполагает ограничение прав и свобод граждан, юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Чрезвыча́йное положе́ние — особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, вводимый в стране или отдельных её районах для защиты от внешней или внутренней угрозы, поддержания общественного порядка.

Режим чрезвычайного положения предполагает ограничение прав и свобод граждан, юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

 

Қажетті материалды таппадың ба? Онда KazMedic авторларына тапсырыс бер

Административное право РК

error: Материал көшіруге болмайды!