1.Особенность Конституции 1995 года
1) Условие принятия Конституции.
Государственность в Казахстане возникла в конце 15 века в форме ханства. Начало же конституционной истории Казахстана связано с нашей страной. В 19 веке эти территории были присоединены к Российской империи. С утверждением советской власти, в 1920 году в составе РСФСР была образована соответствующая автономная республика. В 1936 году она получила статус союзной республики уже в составе СССР. Как и в других союзных республиках, в Казахстане были приняты советские Конституции 1937 и 1978 года.
В конце 80-х – начало 90-х годов в Казахстане происходили те же общественно-политические изменения, что и во всем Советском Союзе. В 1990 году была принята Декларация о государственном суверенитете КССР, а в 1991 году – Конституционный закон « о государственной независимости Республики Казахстан». Эти документы содержали совершенно новые, демократические принципы. На их основе была разработана и принята Верховным советом в 1993 году первая Конституция независимого Казахстана. Однако конституционное регулирование не было совершенным, отличалось противоречиями, демократическая практика не была еще наработана. Все это привело к конфликтам между высшими органами государственной власти, к парламентским кризисам и необходимости разработки новой Конституции.
2)Способ принятия Конституции.
Проект новой конституции был разработан под руководством Президента Нурсултана Назарбаева и был одобрен на референдуме осенью 1995 года.
3) Особенности содержания Конституции.
Можно выделить следующие особенности содержания Конституции Казахстана 1995 года.
Постсоциалистический характер Конституции: заметно стремление преодолеть негативную практику советского режима, в частности, не допустить в дальнейшем монополии одной партии на власть, сращивания партийного и государственного аппарата (ст. 5: признается идеологическое и политическое многообразие, не допускается создание в государственных органах организаций политических партий, возложение на общественные объединения функций государственных органов; ст. 23: военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии). Закрепляется широкий перечень прав и свобод, недопустимость их ограничения по политическим мотивам (ст.39).
Правовые заимствования у более развитых стран: форма правления во многих ее элементах заимствована у Франции (смешанная республика с сильной властью Президента, косвенный порядок избрание Сената, абсолютно ограниченная сфера законодательной компетенции Парламента, Конституционный совет как орган конституционного контроля); конституционный перечень прав и свобод очень близок российскому регулированию; отдельные нормы – у Германии (ст. 6: «Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу»).
Национальная специфика: в Конституции говорится о «казахстанском патриотизме» (ст. 1); не признается двойного гражданства (ст. 10); Президентом может быть только гражданин Республики по рождению, свободно владеющий государственным языком (ст. 41); Конституция содержит понятие «экс-Президент» и «Первый Президент Республики Казахстан» (ст. 42,46); упоминается о запрете разжигания «сословной и родовой розни» (ст. 5), чего не встретишь в других конституциях.
Особенности структуры Конституции.
Конституция Казахстана является довольно краткой и включает всего 98 статей. Она имеет структуру, вполне стандартную для конца 20 века, состоящую из небольшой преамбулы и 9 разделов. Разделы последовательно посвящены основам общественного строя, правам и свободам, высшим органам государственной власти (начиная с Президента и заканчивая Конституционным советом и судами), местным органом власти, заключительным и переходным положениям.
Порядок внесения изменений в Конституцию.
Правовое регулирование – ст. 91. По порядку изменения Конституция является жесткой. Поправка выносится либо на референдум, либо на рассмотрение Парламента – об этом решает Президент. Такой порядок очевидным образом заимствован у Франции.
Интересно сравнить защищенные положение этих двух Конституций. Во Франции «республиканская форма правления» не может быть предметом пересмотра, и Конституцию нельзя изменять «при посягательстве на целостность территории Франции». В Казахстане: не могут быть изменены «установленные Конституцией унитарность и территориальная целостность государства, форма правления Республики» (согласно ст. 2 «Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления»). Таким образом, видно, что конституционные изменения имеют больше ограничений в Казахстане.
Поправки в Конституцию Казахстана вносились дважды – в 1998 и 2007 годах, оба раза по инициативе Президента, во многие статьи, прежде всего, по высшим органам государственной власти. Например, менялся срок полномочий Президента: сначала он был увеличен до семи лет, потом сокращен до пяти; менялся численный состав и порядок формирования палат Парламента, перечень из полномочий, парламентские процедуры.
2.Форма правления и государственный режим.
Общие замечания. Форма правления Казахстана – смешанная республика. Ее признаки:
Глава государства – Президент – избирается населением.
Правительство формируется совместно Президентом и Парламентом, и перед ними обоими несет политическую ответственность.
Возможен досрочный роспуск парламента.
Особенностью правого регулирования является то, что в самой Конституции прямо устанавливается, что Казахстан является «государством с президентской формой правления» (ст. 2). Однако с точки зрения теории конституционного права, несмотря на очевидное доминирование Президента, основные признаки президентской республики здесь отсутствуют (например, в президентской республике нет допуска Парламента, Президент сам возглавляет Правительство, нет должности премьер-министра, Парламент не может выразить недоверие Правительству).
Государственный режим – по общему правилу – дуализм, то есть существуют два центра политической власти – Президент и Парламент, особенно если они принадлежат разным партиям, но если они сторонники одной партии, то возможен и министериализм. Иногда государственный режим в Казахстане называют «президенциализм», что отражает ведущие позиции главы государства.
Глава государства.
Президенту Казахстана посвящен 3-ий раздел Конституции (ст.40-48). Рассмотрим основные элементы его статуса.
Порядок избирания (ст.41 Конституции). Президент избирается населением прямыми выборами по мажоритарной системе в два тура (абсолютного большинства – в первом туре, относительного большинства – во втором). Срок полномочий Президента сейчас составляет 5 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано более двух раз подряд. «Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан» (ст. 42). Хотя это исключение было введено лишь 2007 году, Нурсултан Назарбаев занимает пост с 1990 года, последнийраз был переизбран в 2005 году.
Отрешение от должности Президента Казахстана – ст. 47 Конституции. В целом, процедура повторяет французскую модель (с некоторыми российскими деталями). Основанием служит только совершение государственной измены. Обвинение выдвигает нижняя палата Парламента (Мажилис), расследование проводит Сенат, отрешает Президента от должности Парламент на совместном заседании палат, при наличии заключения Верховного суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Особенностью является правило, согласно которому отклонения обвинения против Президента на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий одной треть депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. Временно осуществляет полномочия Президента председатель Сената.
Полномочия. Функция Президента установлена Конституцией (ст. 40): «является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющие основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях… символ и гарант… обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом». Интересно, что Конституция содержит правило, отчасти напоминающее контрасигнатуру актов Президента (ст. 45). Рассмотрим основные полномочия.
Во-первых, по отношению к Парламенту, Президент очень активно учувствует в законодательном процессе; обращается с посланиями « к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики»; он может распустить Парламент или только Мажилис, причем сейчас Конституция не приводит перечня оснований для роспуска, требуется только консультация с председателями палат и премьер-министром (ст. 63 – похоже га Францию).
Во-вторых, по отношению к Правительству, Президент участвует в формировании и ответственности Правительства вместе с Парламентом; председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам (это отличие от Франции).
В-третьих, по отношению к судебной власти, Президент представляет сенату кандидатуры председателя и судей Верховного суда; назначает председателя и двух членов Конституционного совета; назначает председателей и судей других судов по рекомендации Высшего судебного совета (сам этот орган назначается также Президентом). Особенность: Президент вправе внести возражения на решение Конституционного совета в целом или его части, для преодоления которых требуется 2/3 голосов членов Совета, иначе решение Совета «считается не принятым» (ст. 73).
В-четвертых, в сфере внешней политики, обороны и безопасности, Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, назначает на должности высшее военное командирование; ведет переговоры и подписывает международные договоры и ратификационные грамоты; вводит военное положение (с информированием Парламента). Обладает чрезвычайными полномочиями (аналогично французскому Президенту, с почти полным совпадением формулировок): «в случае, когда демократические институты…находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства…принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение…чрезвычайного положения, применение Вооруженных сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента» (ст. 44).
Парламент.
Парламенту посвящен 4-ый раздел Конституции (ст. 49-63).
Структура Парламента. Несмотря на унитарный характер государства и сравнительно небольшую численность населения (порядка 15,5 млн. человек), Парламент Казахстана состоит из двух палат: нижняя – Мажилис, верхняя – Сенат. Как и в других странах, Сенат представляет интересы территориальных единиц. Как и во Франции, верхнюю палату по объему полномочий нельзя отнести ни к «сильной», ни к «слабой» палате.
Порядок формирования (ст. 50-51). Мажилис – палата общенационального представительства – избирается на пять лет населением прямыми выборами по пропорциональной системе (с 7%-ым заградительным барьером). Более того, если депутат, будучи избранным в Мажилис от какой-либо партии, выходит или исключается из нее, либо сама партия прекращает свою деятельность, то такой депутат лишается мандата (ст. 52). Еще девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблей народов Казахстана (это консультативный орган при Президенте, где представлены все национально-культурные центры страны, созданный в 1995 году).
Сенат – аналогично французскому – избирается косвенными выборами, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы, на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответствующей территориальной единицы, по мажоритарной системе абсолютного большинства, сроком на шесть лет с ротацией. Пятнадцать сенаторов назначаются Президентом «с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества».
Роспуск. Выше было сказано, что достаточно может быть распущен либо весь Парламент, либо только Мажилис. Кроме того, Президент вправе досрочно прекратить полномочия назначенных им сенаторов. Если Мажилис распущен, то Сенат вправе «выполнять функции Парламента приятию конституционных законов и законов» (ст. 55).
Партийная система. Окончательно не сформировалась, существует несколько партии(в 2008 году их было 10), при безусловным доминировании «партии власти», возглавляемой Нурсултаном Назарбаевым – «Нұр Отан» («Свет Отечества»). Последние выборы в Мажилис прошли в 2007 году из семи учувствовавших партий заградительный барьер смогла преодолеть только «Нұр Отан». Похожая ситуация в Сенате.
Основные полномочия Парламента. Функция Парламента закреплена в ст. 49 Конституции: «Парламент…является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции».
Конституция Казахстана содержит пять отдельных перечней полномочий Парламента:
1.) полномочия, которые палаты осуществляют на совместном заседании (ст. 53, например, внесение изменений в Конституцию);
2.) полномочия, которые палаты осуществляют на раздельном заседании «путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате» (ст. 54, например, принятие законов);
3.) исключительные полномочия Сената (ст. 55, например, избрание судей Верховного суда);
4.) исключительные полномочия Мажилиса (ст. 56, например, участие в формировании Правительства);
5.) одинаковые полномочия каждой из палат, которые палаты осуществляют самостоятельно, без участия другой палаты (ст. 57, например, назначение по два члена Конституционного совета).
Под правовым статусом человека и гражданина понимается совокупность его прав и обязанностей. Это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение в закреплении положения человека в обществе имеет государственное право, прежде всего Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина. Они включают: гражданство, конституционные принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы, их гарантии, обязанности. Это важнейшие элементы правового положения человека. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание составляют положения раздела 2Ст. 10-39 Конституции РК.
Однако, этими элементами не исчерпывается правовое положение человека. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что перечисление ею основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового положения человека и гражданина важное значение имеют его принципы и основные черты, зафиксированные в Конституции РК.
Для положения человека в обществе важен принцип равенства перед законом и судом , закрепленный в ст. 14:
- Все равны перед законом и судом.
- Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по
мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам
В основах конституционного стоя закреплен такой принцип, как полнота прав и свобод граждан РК. Каждый гражданин на территории Казахстана обладает всеми правами и свободами. Иностранные граждане и лица без гражданства также пользуются в Казахстане правами и несут обязанности наравне с гражданами РК (ст12 конституции РК).
Конституция (ст.39 конституции РК) предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в государственных и общественных интересах, но только законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения могут устанавливаться для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение!!!) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст.15 Конституции РК), если закон предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.
Существующая классификация правовых статусов проводится по сфере их действия и структуре правовых систем. Различают следующие виды правовых статусов личности:
-общий (международный) правовой статус. Включает в себя помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно – правовых документах;
-конституционный (базовый).Объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны;
-отраслевой статус. Состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы;
-родовой (специальный).Отражает специфику правового положения отдельных категорий людей;
-индивидуальный. Характеризует особенности положения конкретного человека.
Права человека и права гражданина.
Эти две категории прав обычно упоминаются в одном смысле, однако их содержание не одинаково. Права человека проистекают из теории естественного права, а права гражданина – из теории позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются базовыми, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин, того или иного государства обладает всем набором прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин “гражданские права и свободы”, объединяющий обе группы прав и свобод.
Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).
В наше время при возросшей миграции населения разных стран, и прежде всего – рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседает много людей, которые по разным причин временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.
В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова “каждый имеет право на…”, “никто не может быть лишен…”, “все”. Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то “гарантировать”, “признавать” или “охранять”. Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка “граждане имеют право”. Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.
Классификация прав и свобод.
В настоящем законодательств на данный момент существует обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Для того, чтобы было легче их рассматривать, существует их классификация на отдельные группы. Данная классификация помогает лучшему уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. Традиционно в науке права и свободы делятся на три группы: 1. личные; 2. политические; 3. экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции данное разделение прав и свобод прямо не делается, хотя в изложении заметна данная сгруппированность прав и свобод по указанным критериям. Данной классификации присуща такая черта как ее условность, поскольку отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам.
Личные права и свободы.
Эти права и свободы, также именуемые гражданскими, составляют основу, базу правового статуса человека. Большинство из них носит абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемы, но и не подлежащие ограничению. Далее я перечислю основные политические права и свободы.
- Право на жизнь. Данное право закреплено всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть в произвольном порядке лишен жизни. В Конституции РК данное право закреплено в ст.15:
- Каждый имеет право на жизнь.
- Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная
казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.
Данное право налагает ряд обязанностей на государство. Прежде всего оно предполагает проведение государством миролюбивой политики, исключающей конфликты и войны. В мирных условиях гарантия данного права не сводится к запрещению убийства, государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, особенно с террористическими акциями. Также гарантиями этого права служат системы здравоохранения, охраны от несчастных случаев на производстве, профилактики дорожно-транспортных происшествий, пожарной безопасности и др.
- Достоинства личности.Это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других. Достоинство конкретизируется в правах человека, защита которых составляет назначение государства. В Конституции РК данная норма закреплена в ст.17, которая обладает абсолютным принципом:
- Достоинство человека неприкосновенно.
- Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Заботой о достоинстве человека пронизаны многие нормы уголовного права и процесса, а также уголовно – процессуального кодекса. В Уголовном кодексе предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление. Не менее важны гражданско-правовые гарантии, закрепленные в Гражданском кодексе. Это такие как жизнь, здоровье, деловая репутация, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и др. При причинение гражданину моральный вред, то он в праве требовать от нарушитель денежной компенсации. Также одним из способов защиты является право обращения в суд.
- Право на личную свободу. Право на свободу есть ни что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые противоправные поступки. В неразрывной связи с ним находится личная неприкосновенность человека, охватывающая его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Человек имеет право сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. В конституции РК это выражено в ст.16:
- Каждый имеет право на личную свободу.
- Арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Без санкции прокурора лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более семидесяти двух часов.
Ограничение этой свободы допускается только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.
- Право на частную жизнь.Частная жизнь представляет собой совокупность тех сторон его личной жизни, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Частная жизнь отражает стремление каждого человека иметь свой собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от посторонних глаз. Злоупотребление тайной частной жизни может иметь антиобщественный и противоправный характер, поэтому вторжение в эту тайну для выявления противоправных деяний того или иного лица, должно происходить на основании закона при наличии веских, признанных законом, аргументов для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т.е. при наличии возбужденного уголовного дела. При отсутствии данных условий, частная жизнь неприкосновенна. Гарантии этих прав содержатся во многих статьях Конституции РК, в частности в ст.18:
- Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.
- Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом.
- Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.
- Неприкосновенность жилища.В принципе, неприкосновенность жилища является составной частью частной жизни. Никто не праве проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, предусмотренных законом, или на основании судебного решения. Правом на охрану жилища являются лица, являющиеся его собственниками, арендаторами или проживающих по договору найма. Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов – основное содержание неприкосновенности жилища. Однако при определенных ситуациях возникает необходимость проникновения в жилище против воли хозяев, это можно делать только на основании закона или судебного решения, как уже указывалось выше.
- Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом.
- Национальная принадлежность.Т.к. Казахстан является многонациональной страной, то до недавнего времени национальность являлась основанием дискриминации и в тоже время рассматривалась как гордость каждого человека. Данное право зафиксировано в ст.19 Конституции РК:
- Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою
национальную, партийную и религиозную принадлежность.
- Каждый имеет право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- Свобода передвижений и места жительства.
Данное право принадлежит каждому, кто законно находится на территории страны. Следовательно этого права лишены все те лица, которые проникли в страну с нарушением визового режима или законодательства о въезде (ст.21):
- Каждому, кто законно находится на территории Республики
Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом.
- Каждый имеет право выезжать за пределы Республики. Граждане Республики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику.
- Свобода слова и творчества. Судьба у свободы слова и демократии общая: одно не может существовать без другого. Признание свободы слова требует и признания ее ограничения. Конституция гарантирует свободу слова, но и сразу же закрепляет невозможность пропаганды или агитации, возбуждающие разного рода вражду и ненависть. Многообразие проявления свободы слова дает основание отнести ее в равной степени и к личным и к политическим правам. Так и произошло и со статьей 20 Конституции РК, которая гласит, что:
- Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается.
- Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.
3. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.
