Предмет, цели и задачи курса истории

предмет, цели и задачи курса истории

Предмет

История – наука, находящаяся в постоянном развитии. История – открытие мира, его прошлого. Успешное развитие общества невозможно без глубокого осознания уроков истории, которые дают силы для динамического движения вперед, ведь настоящее и будущее совершаются на основе прошлого. Неслучайно известная максима гласит: без истории нет народа. Изучение исторического опыта формирует историческое сознание, культуру, традиции, преемственность поколении. Она является основой осмысления человеком феномена цивилизации, глобальных проблем современности. Также, история имеет связь с другими дисциплинами (политология, социология, философия, география).

Цель: дать вполне себе объективный и достоверный обзор жизни современных этапов казахского народа и определенных этносов на территории Казахстана.

Задачи:

1) Раскрыть роль и место казахского этноса в общности тюркских народов.

2) Изучить основные этапы возникновения и развития казахского этноса: хозяйство, экономику, быт, а также его социальную, культурную и духовную составляющую.

Актуальные вопросы развития в книге Назарбаева

В потоке истории.

Книга, год выпуска 1999 году Назарбаев. Воспитательная сила истории оказалась вне пределов досягаемости учителя-историка, что превращает предмет лишь в набор исторических фактов и рассказов. Это обусловливает легковесное отношение учащихся к предмету. Данная книга дает объяснение причин сложившейся практики обучения. “Тоталитаризм, – как отмечает в своей книге Назарбаев, – противопоставил всей толще национальной истории коварный ход – разломать единый живой поток национального прошлого на борьбу классов. Этот перенос картины сформировавшегося классового общества индустриального типа на казахское общество одним неуловимым движением превратил казахов в бледную копию неведомых и совершенно иных по природе процессов. Как негативное явление трактовалась роль ханской власти. До сих пор имеет последствия мысль, внедренная тоталитаризмом в массовое сознание казахов о сплошной продажности и ничтожности казахской элиты. Другой причиной неудовлетворительного состояния преподавания истории Казахстана я бы назвал инерцию подачи

исторических событий прошлого исключительно с позиций европоцентризма. Актуальными представляются строки из книги: “Нам, потомкам великих народов древности, нельзя пользоваться чужими суррогатами, настало время непредвзято взглянуть на свое прошлое, настоящее и будущее”. В головы подростков закладывается достаточно примитивный взгляд на историю кочевых цивилизаций прошлого, отрицающий их сколько-нибудь весомый вклад в развитие мировой цивилизации. В книге приводятся слова Жоржа Фрадье, саркастически описавшего существующее в европейской исторической науке непонимание роли восточных цивилизаций: “А история восточных народов? Западные учебники уделяли ей внимание только в связи с историей Запада. Арабы, например, появились на страницах учебников истории лишь для того, чтобы захватить Испанию и сражаться с крестоносцами в Палестине, после чего покидали историческую арену и как бы растворялись в небытии. Индия выходила из сказочного легендарного мрака бесконечной ночи, чтобы подвергнуться в XVI-XVIII веках экспансии со стороны торговых компаний. Китай вырвался из печальной обособленности лишь для того, чтобы встретить “цивилизаторов” времен опиумной войны…”. Автор книги продолжает это сравнение: “…Азия якобы только тем и занималась, что порождала через определенные промежутки времени полчища варваров на лошадях, которые разрушали культурные достижения Европы, а затем растворялись во мраке истории. А кочевые народы будто бы только затем и появились, чтобы доказать тупиковость этого типа хозяйствования и уступить место цивилизованным народам”. Увы, именно они живучи и по сей день на уроках. Современное обучение истории пока слабо воздействует на формирование исторического сознания молодых людей. Назарбаев пишет о том, что историчность всегда была важной чертой казахского сознания. “Распространенность исторических знаний среди народа была невероятно высокой. Даже сегодня при наличии развитой системы образовательных институтов трудно говорить о таком уровне историчности массового сознания”. Книга Н.А. Назарбаева направлена на возрождение историчности массового сознания, причем не только казахов, но и всего многонационального населения Казахстана. “Если мы хотим быть государством и строить нашу государственность надолго, то важно понять истоки духовности народа”, – пишет он. “История оставила нам непростое наследство. А времени для точного и быстрого ответа на новые вопросы остается все меньше. Понимание своего места в истории, осознание колоссального значения казахов и их предков в истории огромной Евразии, освобожденное от унижающих человеческое достоинство ярлыков и стереотипов, – это мощный и абсолютно современный способ национальной консолидации”.

Основные этапы истории Казахстан на современном этапе

Первый этап

Сен 1989 – апр 1990

были введены высшие должности: председатель Верховного Совета и президент КазССР (введение президентской формы правления с целью выйти из кризиса)

24 апр – Назарбаев становится президентом (избран Верховным Советом)

Второй этап

25 окт 1990 – 8 дек 1991

25 окт 1990– «Декларация о государственном суверенитете КазССР»

1 дек 1991 – выборы президента (Назарбаев избран в ходе всенародных выборов)

8 дек 1991 – в Беловежской пуще были подписаны соглашения о роспуске СССР и о создании СНГ

10 дек 1991 – принят закон «О переименовании КазССР в РК», инаугурация президента РК (на инаугурации присутствовали руководители 70 стран)

Третий этап

16 дек 1991 – конец 1992

16 дек 1991 – Конституционный закон «О государственной независимости РК», РК провозглашается независимым, демократическим, правовым государством.

20 дек 1991 – закон «О гражданстве РК»

2 мар 1992 – принятие РК в ООН

29 сен 1992 – всемирный курултай казахов

Четвертый этап

28 янв 1993 (первая Конституция)– 30 авг 1995 (вторая Конституция)

Более подробно:

Обретение Казахстаном государственной независимости положило начало ряду процессов, которые продолжают развиваться и еще далеки от своего завершения. Они затрагивают стороны жизни государства и народа.
Политические процессы. Сразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии.
1992 г. стал годом активного выхода Казахстана на международную арену. республика стала членом ООН. Тогда же разрабатывается и государственная символика. Были предприняты меры по разделению функций законодательной и исполнительной власти, начата работа по парламентской реформе. В январе 1993г. была принята Конституция Казахстана, объявившая его унитарным, светским и демократическим государством. Продолжение реформ политической системы привело к принятию второй Конституции 30 августа 1995 г., по которой высшая законодательная власть была передана двухпалатному парламенту, состоящему из сената (по два депутата от каждой области) и мажилиса (67 депутатов). 29 апреля 1995 г. в республике состоялся референдум, продливший срок полномочий Президента Н. Назарбаева до 1 декабря 2000 г. В 1997 г. произошло важное событие в жизни Казахстана – перенос столицы в Астану, что было продиктовано рядом экономических и политических причин, имеющих стратегическое значение.
Социально-экономические процессы. Казахстан получил независимость в условиях жесточайшего кризиса. Именно поэтому главной задачей в новых условиях стало постепенное построение эффективных рыночных механизмов, позволяющих стабилизировать финансовые системы. Казахстан взял курс на либерализацию экономических отношений, приватизацию, развитие предпринимательства, привлечение иностранных инвестиций. Стабилизация финансовой системы стала возможной в результате введения в ноябре 1993 г. национальной валюты – тенге и ужесточения денежно-кредитной политики. В результате удалось снизить уровень инфляции уже в 1995 г. до 4% в месяц. К концу 1996-началу 1997 года началась стабилизация экономической системы, существенно снизились темпы падения промышленного производства.
Начавшаяся стабилизация экономической ситуации, к сожалению, не стала определяющей тенденцией развития. Виной этому стал мировой экономический кризис, охвативший в середине 1998 г. и ближайших соседей Казахстана, в первую очередь, Россию. Пытаясь поддержать местных товаропроизводителей, правительство пыталось ограничить импорт, а затем вынуждено было пойти на девальвацию тенге. В нарастании кризисных явлений сыграли свою роль и снижение мировых цен на нефть – основную статью экспорта Казахстана. В связи с этим основной задачей правительства на данном этапе стала помощь отечественным товаропроизводителям, пополнение бюджета, сокращение расходов государства.
Национально-демографические процессы. После 1991 г. в Казахстане началось снижение численности населения, связанное с высокими темпами эмиграции. Так, если в 1992 г. казахстанцев было 16 млн. 985 тыс. человек, то в 1993 – уже 16 млн. 942 тыс., а в 1995 – 16 млн. 590 тыс. человек. В то же время в Казахстан только в 1993 г. прибыло из-за рубежа около 50 тыс. казахов. Усиливаются процессы урбанизации, т.е. оттока сельского населения в города. В 1995 г. в городах проживало 56 % всего населения республики.
Культурные процессы. Принятие Закона о языках и соответствующие статьи Конституции позволили начать возрождение национального образования. Из 8600 общеобразовательных школ 3300 работают на казахском языке, 70 – на узбекском, 15 – на уйгурском, 3 – на таджикском, 1 – на турецком языке, увеличилось число смешанных школ – до 2300. Количество школ, работающих только на русском языке, уменьшилось до 2800.
Крупным событием в культурной жизни Казахстана стал Всемирный курултай казахов, собравшийся в сентябре 1992 г. и объединивший известных писателей, поэтов, ученых, общественных и религиозных деятелей со всего мира.
В то же время в культурных процессах наблюдаются и негативные моменты, упало финансирование учреждений культуры, науки, образования, усилилась их коммерциализация, вследствие экономических трудностей увеличилась социальная незащищенность врачей и учителей.

«Концепция становления исторического сознания в РК 1995г»

Провозглашение Казахстаном государственного суверенитета вызвало трансформацию самосознания общества и его граждан. Изменилось восприятие на мир, народ и его историю. Если раньше история Казахстана интерпретировалась как одна из составных частей единой истории СССР, то постепенно формируется осознание того, что ее следует, рассматривать в контексте мировой истории, истории Евразии, кочевых цивилизаций, истории тюркских народов.

Создание объективной картины прошлого становится одним из главных факторов становления государственной идентичности РК, укрепления ее суверенитета, воспитания патриотизма.

История приобретает особое значение в переходные периоды развития общества. Интерес к ней возрастает потому, что в прошлом пытаются отыскать аналогии происходящему, найти решение современных проблем. Внимание к истории объяснимо и тем, что в условиях выбора моделей государственности и модернизации общества народ постепенно осознает себя субъектом исторического процесса.

Взгляд на прошлую историю нуждается в корректировке. Обществу нужна подлинная история, свободная от идеологических догм. Вместе с тем, недопустимо нигилистическое отношение как к исторической науке в целом, так и к исследованиям отдельных периодов.

Требует преодоления господствовавшее в исторической науке на протяжении последних нескольких веков моноцентристское мировоззрение, согласно которому достижения человеческой культуры и техники приписывались исключительно европейской цивилизации. Богатейшее культурное и историческое наследие народов Востока оценивалось как архаичное, традиционалистское, патриархальное.

Недооценка роли кочевых цивилизаций в мировой истории приводила к тому, что развитие мировой культуры связывалось только с оседлым образом жизни и хозяйствования. Не принимался во внимание тот факт, что кочевые цивилизации дали миру искусственное водоснабжение, переносное жилище, типы одежды и утвари.

Преодоление подобных взглядов позволит определить адекватное место истории Казахстана в мировом историческом потоке. Она будет закономерно восприниматься как органичная часть евразийской истории, тюркской истории, как составная истории кочевых цивилизаций и как часть мировой истории.

Целью концепции является определение основных приоритетов государственной политики в формировании исторического сознания.

Образование Казахского ханства

В 1458 году, недовольные жесткой политикой хана Абулхайра султаны Жанибек и Керей со своими аулами откочевали с берегов Сырдарьи на восток в Семиречье, на земли Могулистана, где образовали Казахское ханство (1465). Народ, ушедший с ними, стал называть себя свободным людом — казахами.

Войны между родственными племенами привели к необходимости объединения казахских родов в единое государство. Преодолеть разобщенность родственных племен попытались Жанибек и Керей.

Задачей для укрепления независимости состояла в стремлении утвердить права на земли экономического и стратегического значения (присырдарьинские города), которые ханы считали своими наследственными.

Назарбаев о 550-летии этого события

Президент отметил, что в 1465 году Керей и Жанибек создали первое ханство, и государственность казахов ведет историю с тех времен.

«Возможно, оно не было государством в современном понимании этого термина, в нынешних границах, с такой известностью и авторитетом во всем мире. Но это можно сказать и про все другие государства той эпохи. Важно, что тогда была заложена основа, и мы – продолжатели великих дел наших предков»

«В свое время множество американских индейцев было изгнано со своих мест либо уничтожено различными завоевателями. Одному кинорежиссеру, индейского происхождения, задали вопрос о том, является ли богатство счастьем. На что он сказал: «Все богатство, которое есть у меня и у других граждан, я отдал бы за один день независимости моего народа». Поэтому всем нам следует ценить нашу независимость».

Если ущемляется один человек, то ущемляется весь Казахстан. «Счастлив тот, кто живет среди счастливых». Если все вокруг будут счастливы, то и мы все будем счастливы. Если же один человек или группа людей будут несчастливы, это несчастье будет распространяться на всех. Хочу, чтобы все помнили: сохранение нашей стабильности и уважения друг к другу – основные принципы нашего развития».

Истоки и развитие национально-освободительного движения в период присоединения к России.

Восстание Сырыма Датулы (1783-1797):

Причины: обострение земельного вопроса, запрет на перекочевку на правый берег р. Урал, недовольство политикой Нуралы и его окружением.

Лидером движения стал старшина из рода байбакты Сырым Датулы. Движущей силой восстания были шаруа. Восстание охватило территорию Младшего жуза. В 1784 г. в отрядах Сырыма насчитывалось более 1000 сарбазов, которые придерживались партизанской тактики. В 1785 г совет биев постановил устранить от власти Нуралы, который позже был переведен в Уфу. Пользуясь отсутствием хана, администрация попыталась провести реформы, ликвидирующие ханскую власть. По проекту Игельстрома власть передавалась в руки Пограничного суда, но из-за реакции населения реформа была приостановлена. Позже ханом был назначен брат Нуралы – Ералы (1791-1794), а затем сын Нуралы – Есим (1794-1797). В 1797 г отряд Сырыма Датулы напал на ханскую ставку и Есим был убит, что и оттолкнуло часть восставших от движения. В том же году администрация назначила Айшуака новым ханом, хотя казахская знать поддерживала и выдвигала кандидатуру Каратая, что ослабляло движение Сырыма Датулы, который вынужден был откочевать в Хивинское ханство. Причина поражения – разногласия среди старшин Младшего жуза. В результате восстания части казахам Младшего жуза было разрешено перекочевать на правый берег р. Урал.

Восстание Махамбета Утемисова и Исатая Тайманова (1836-1838):

Причины: раздача земель только приближенным хана, увеличение уровня налогов.

Восстание охватило территорию Букеевской Орды, созданной Павлом Первым в 1801 г. Восстание возглавил Исатай Тайманов, а идейным лидером стал Махамбет Утемисов. Оба были старшинами из рода бериш. В окт 1837 г. отряд Исатая (2000человек) окружил ханскую ставку хана Жангира. В ноя 1837 – битва при Тастобе – поражение Исатая (ослабление движения). В дек 1837 прорвался через Уральскую военную линию. В 1838 битва при Акбулаке – смерть Исатая, позже в 1846 был убит Махамбет. Причина поражения – общая разобщенность. В результате восстания был установлен предел роста налогов, правительство стало считаться с мнением старшин.

Восстание Кенесары (1837-1847):

Влияние на взгляды Кенесары и его последующие действия в ходе восстания оказал отец Касым. Он требовал в письмах императору не менять политический строй казахов и отменить законы, введенные вопреки их желанию. Восстание охватило территорию всего Казахстана. Главной целью восстания было сохранение независимости казахской степи от России и Коканда. Накануне восстания численность войска Кенесары доходила до 20000. В 1838 г Кенесары захватил Акмолинскую крепость. В ответ на это правительство стало возводить крепости по рекам Ыргыз и Торгай для вытеснения восставших. Со взятием кокандских крепостей (Жанакорган, Созак, Акмешит), в сен 1841 г, представители трёх жузов избрали Кенесары ханом, провозгласив возрождение единого Казахского ханства. При правлении хана Кенесары, восстанавливается суд биев, разбиравший дела по нормам обычного права казахов. В налоговой политике так же восстанавливались нормы мусульманского права: для скотоводческих районов сохранил зякет, для земледельческих — ушур. В 1844 Кенесары разбил противоборствующую группировку султана Жанторе. Сильно ослабило в Семиречье позиции Кенесары принятие в 1846 году казахами Среднего жуза российского подданства. В 1847 Кенесары вторгся на территорию киргизов. Итогом стало ослабление движения и гибель Кенесары. Причина поражения – политическая разобщенность.

Казахстан в начале 20 века.

Казахстан в начале 20 века являлся сырьевой базой и рынком сбыта российской экономики, а также иностранного капитала, т.к. владели акциями Успенского медного рудника, Спасского рудника. В начале 20 века преимущественно развивалась горнодобывающая промышленность, поэтому большинство казахстанских рабочих было в основном занято в данной отрасли. Первые забастовки носили экономический характер (требование увеличения зарплаты). На социально-экономическое развитие казахского края повлияло строительство железных дорог для укрепления сырьевой базы, в данный период среди казахских рабочих было значительное число железнодорожников. В 1906 году была сдана в эксплуатацию Оренбургско-Ташкентская ж/д для ликвидации экономической обособленности южного Казахстана.

Влияние первой русской революции 1905 года на общественно-

политическое движение в Казахстане.

В период революции проходили забастовки и демонстрации в Перовске, Семипалатинске, Павлодаре, Жаркенте, а также на промышленных объектах. Самым крупным интернациональным выступлением была забастовка на Успенском руднике против иностранного капитала. Демонстрации носили экономико-социальный характер и были против переселенческой политики.

В 1905 году царским манифестом была объявлена неприкосновенность личности, свобода слова и печати (частичная демократизация). Это дало возможность для выхода в Казахстане демократических изданий — газет и журналов.

Фев 1906 – выборы в первую Думу (Бокейханов, Биримжанов), роспуск в июле 1906.

Дек 1906 – выборы во вторую Думу (Косшигулов, Нурекенов, Биримжанов, Тынышпаев), роспуск в июне 1907.

В 1906 и 1908 был арестован Бокейханов, а в 1909 – Байтурсынов.

В пропаганде просвещения и образования была заслуга журнала от 1911 г. «Айкап» под редакцией Сералина.

Алашское движение зародилось в 1905 году, интеллигенция, отражавшая интересы степной элиты, составляла социальную основу движения.

И только лишь в 1913 году начинается издание общенациональной газеты «Казах». Она была учреждена в Оренбурге. Ее основателем был Ахмет Байтурсынов. Ему помогали Алихан Бокейханов, Мыржакып Дулатов, которые стали ведущими авторами этой газеты. Издателям удалось сплотить вокруг газеты видных казахских деятелей и поэтов.

6 билет

.Каркаралинская петиция. Участие представителей казахской элиты в общероссийских мусульманских сьездах.

В июле 1905 года группа представителей национальной элиты, в последующем принявшая либеральные позиции национально-освободительного движения, на ярмарке, проходившей в поселке Коянды Каркаралинского уезда, организовала петицию от имени казахского народа, адресованную императору Николаю II и составленную на имя председателя Совета Министров С. Ю. Витте. Этот не имеющий аналога документ вошел в историю Казахстана под именем «Каркаралинской петиции».

В «Каркаралинской петиции» от 22 июля 1905 года Ахмет Байтурсынов и его единомышленники (А. Букейханов, М. Дулатов, Ж. Акбаев и другие казахские интеллигенты) писали: «… когда вся Россия заявляет о необходимости полного переустройства своей жизни, киргизские (казахские) степи, связанные судьбою с Россией, не могут оставаться безучастными к переживаемым ею событиям и не заявлять о своих назревших нуждах…». Далее обстоятельно излагалось тяжелое положение народа и указывалось на его причины: «введение в стране „Степного положения“, созданного бюрократическим путем без всякого соображения с истинными потребностями населения, неуважение к закону со стороны администрации, ставящей на место закона свое усмотрение, полное пренебрежение к духовным и экономическим интересам, искусственно поддерживаемое невежество народной массы». В петиции предлагались пути устранения недостатков в управлении киргизским (казахским) краем и выражалась просьба «принять соответствующие современным условиям жизни населения меры».

В «Каркаралинской петиции» были выдвинуты требования, касающиеся предоставления свободы совести, организации обучения населения на его родном языке, отказа от переселенческой политики, принятия специального законодательного акта о принадлежности земельного фонда коренному населению, пересмотра «Степного положения» и системы административного управления краем, законодательного закрепления права ведения гражданского и судебного делопроизводства на казахском языке, сокращения числа чиновников колониального аппарата, отказа от практики назначения генерал-губернаторов из центра, предоставления квоты в верховных органах власти для депутатов от колониальных окраин.

Петиция, составленная совместными усилиями выдающихся политических деятелей, положила начало оформлению местной организации конституционно-демократической партии (кадетов). А ее пункты стали основой для программы будущих алашординцев.

Несмотря на противодействие властей, «Каркаралинская петиция» была подписана огромным количеством людей — 14500 человек официально выразили согласие с необходимостью решать в Казахстане земельный вопрос, поднимать проблемы образования, религии, равноправия женщин, самостоятельности казахского народа. После подписания петиция почтой была отправления на имя царя.

В конце 1905 года по инициативе авторов «Каркаралинской петиции» в городе Уральске был созван и проведен съезд полномочных представителей пяти областей казахского края. Полгода спустя в Семипалатинске прошло еще одно собрание местных кадетов, в котором участвовало около 150 человек.

Таким образом, подача «Каркаралинской петиции» стала одним из важных моментов в политической жизни Казахстана начала XX века. В ней впервые были программно изложены чаяния казахского народа и выставлены требования к царскому правительству о равноправии, свободе совести, печати, судопроизводства и об обуздании колонизаторов.

Подача петиции в адрес вышестоящих государственных органов демонстрировала политическую зрелость и рост самосознания казахского народа, свидетельствовала о его решимости защитить свои ущемленные права.

Царское правительство было вынуждено с этим считаться. На выполнение всех требований оно не пошло. Правда некоторым казахам удалось войти в состав I и II Государственных Дум Российской империи.

Во главе народных масс встала наиболее грамотная и передовая часть казахской национальной интеллигенции во главе с общенациональным лидером Алиханом Букейханом.

Формирование мировоззрения казахской интеллигенции происходило также под влиянием крупных событий общественной и государственной жизни империи, рождения политических партий и организаций. Многие из них пришли к этнополитическим приоритетам через участие в мусульманских (В. Таначев (1888 или 1882 – ?), М. Чокаев (1891-1941)), эсеровских (М. Тынышпаев (1879-1937(), кадетских (А. Букейханов (1870-1937), Х. Досмухамедов (1883-1839), Ж. Сейдалин) организациях. Для этой группы деятелей наиболее характерной чертой было стремление сохранить национальную самобытность в условиях объективно необходимой модернизации, соединить традиционные духовные ценности с началами европейской демократии, достижениями общечеловеческой цивилизации.

Участие казахов в деятельности Государственных Дум России

О заметном подъеме политического сознания казахов свидетельствует участие лидеров казахской интеллигенции в работе Государственной Думы

После упразднения Петром I земских соборов Россия почти 200 лет не имела общегосударственного представительного учреждения. В августе 1905 года царь Николай II под напором революционных сил России издал манифест о создании Государственной Думы как законосовещательного и представительного органа империи.

Но некоторые народы Российской империи, в том числе Средней Азии и Казахстана, лишились избирательного права. Местным властям в самом начале избирательной кампании была дана особая инструкция о категорическом недопущении казахов к выборам как «кочевых и бродячих инородцев». Это вызвало взрыв недовольства и негодования среди казахов. Коренное население края требовало допуска их представителей в Государственную Думу России. Мощная волна протеста, прокатившаяся по всем регионам края, заставила царское правительство пойти на некоторые уступки. Казахи были все же допущены на выборы.

В 1906 году I Государственную Думу от казахов представляли: от Тургайской области – Ахмет Беремжанов, Уфимской губернии – Салимгерей Жанторе, Акмолинской области – Шаймерден Косшегулулы, Семипалатинской области – Алихан Бокейханов и другие. Все они были образованными людьми и пользовались уважением среди народа. Но депутаты I Государственной Думы России заседали всего лишь 73 дня. Недовольный их инициативами Николай II издал указ о роспуске Думы и назначении новых выборов

В 1907 году в состав II Государственной Думы России вошли: от Акмолинской области Шаймерден Косшегулулы, Тургайской – Ахмет

Беремжанов, Семипалатинской — Темир-гали Нурекенов, Семиреченской — Мухамед-жан Тынышпаев, Уральской — Бахытжан Каратаев и др. Эта Дума заседала тоже недолго: всего лишь 104 дня.

Во II Государственной Думе депутаты от казахского населения примыкали к кадетам и входили в мусульманскую фракцию. Совместно с другими представителями национальных окраин России казахские депутаты добивались прекращения переселения крестьян в Казахстан. Так, выступая на заседании II Государственной Думы, Б. Каратаев сделал доклад о негативном влиянии переселенческой политики на жизнь казахов. В своем пламенном выступлении он подчеркивал: «Вы должны понять, сегодня для высвобождения участков для крестьян-переселен-цев киргизов изгоняют не только с исконных земель, но и из собственных жилищ».

Были и случаи коллективного обращения казахских депутатов в защиту прав своего народа. Так, в своем заявлении депутаты Государственной Думы второго созыва Каратаев, Беремжанов, Нурекенов и Косшегулулы в марте 1907 года были вынуждены констатировать: «У всех кочевников скотоводство составляет единственный источник благосостояния, и кочевание не есть приятная и праздная прогулка киргиз по безбрежным степям Азии, а есть тяжелый труд, вызываемый своеобразным капризом природы, в единственных целях поддержки существования».

Другой депутат Шаймерден Косшегулулы одним из первых был выбран в I и II Государственные Думы от Акмолинской области. Он был весьма почитаем среди своих земляков. Был истинным патриотом казахской земли, ярым защитником мусульманства в крае. Он являлся сподвижником видного религиозного деятеля Науана Хазрета. Несмотря на свою популярность в народе, он не был зарегистрирован депутатом из-за незнания им русского языка. Царское правительство проводило политику дискриминации казахов по языковому принципу. На самом же деле царизм опасался радикальных взглядов дважды избранного депутата-акмолинца. Впоследствии за ним была установлена слежка и со стороны региональных властей. Он подвергался неоднократным гонениям со стороны полиции. Он был не только религиозным деятелем, но и одним из дальновидных политиков своего времени. Он посетил Турцию, где встречался с государственными и религиозными деятелями этой страны по вопросу будущего казахского народа.

8.Вклад казахской политической элиты.

Одной из главных задач своей деятельности казахская национальная интеллигенция считала не только сохранение национальной самобытности казахского народа, но и воссоздание исторического прошлого и воспитание национальных чувств.

Участие казахских депутатов Алихана Букейханова, Ахмета Беремжанова, Бахытжана Каратаева, Мухаметжана Тынышбаева в Государственной Думе, накопленный ими опыт парламентской работы сыграли важную роль в их общественно-политической деятельности. Современное состояние исторической науки Казахстана создает значительные возможности для разработки одной из актуальных и животрепещущих задач отечественной истории — исследование формирования и деятельности национальной интеллигенции Казахстана. Интеллигенция являлась носителем духовной и нравственной культуры народа. Она первой предвидела результаты и последствия исторического события и призывала к решению проблем мирным способом, пытаясь уберечь народ от кровопролития.

Докторина российского тюркизма.

Истоки казахского национального движения уходят в подвижничество формировавшейся народной интеллигенции, глубоко встревоженной социально-экономическим кризисом кочевого социума на рубеже Х1Х-ХХ веков и пытавшейся отстаивать общенациональные интересы на страницах периодических изданий и в своей общественной деятельности. Сравнительный анализ истории европейских национальных движений позволил выделить три этапа развития этнонационализма: начальный этап, когда активисты национальных движений тщательно изучают и абсолютизируют специфические особенности историко-культурного и языкового развития своей этнической группы и внедряют в сознание соплеменников идею национальной исключительности; второй этап – «пробуждение»,

когда новое поколение активистов проводит скрытую мобилизацию своих сторонников для реализации плана создания нации; третий этап характеризуется обретением националистами своего «электората». «Только на этой, финальной фазе, – пишет М. Хрох, – обретала жизнь завершенная социальная структура и движение подразделялось на консервативно-клерикальное, либеральное и демократическое крылья, каждое из которых имело свою собственную программу» [6, с. 129]. Успех конструирования нации зависел от наличия «начальных» ресурсов, к числу которых относятся традиции письменного языка, память о существовании в истории государственности и достаточно независимая и влиятельная аристократия [6]. Однако кочевое общество не имело такого «первоначального капитала», родовые конфликты раздирали этнос, потому важно выяснить, каким образом происходила этническая консолидация казахов и какую роль в этом процессе сыграл казахский образованный слой.

Европейская концепция «нации» и национальной идентичности не имела распространения в Центральной Азии начала ХХ века. Казахи, в сравнении с европейскими нациями, имели относительно слабые ресурсы для укрепления границ своей национальной идентичности. Не было своей средневековой письменности как основы развития национального языка и культуры. Чагатайский письменный язык, достигший наибольшего единообразия и оформления еще в эпоху тимуридов, базировался на карлукском языке и содержал большое количество заимствований из арабского и персидского языков. Казахский язык относится к группе кипчакских языков. Чагатайский язык стал основой для узбекского и уйгурского языков. Политический класс национальной аристократии в результате планомерного давления имперских властей и отсутствия экономических ресурсов не мог стать ядром национального движения. Идентифицирующие признаки были иного порядка: казахи отличали себя от сартов, узбеков, кыргызов и каракалпаков кочевым образом жизни, определенным набором однотипных культурных признаков и принадлежностью к определенным племенным группировкам. Н. Э. Масанов выделял ментальные установки казахского кочевника как основу его этнического самосознания: «.Казахами были все те, кто остался вести кочевой образ жизни. Казахами были все те, кто остался «верен заветам предков» и не перешел к оседлому образу жизни. Казахами были все те, кто ушел от государства «казаковать» и не признавал государственного контроля. Казахами были все те, кто осознавал свое отличие от оседлых жителей и земледельцев. Казахами были все те, кто смотрел на них «сверху вниз». Казахами были все те, кто считал, что их культура и образ жизни самые лучшие и

единственно возможные во всем мире» [7, с. 96-97].

Национальная идея продвигалась узким кругом просвещенной интеллигенции, тесно связанной с народом и отчетливо осознававшей необходимость его модернизации и просвещения с целью общенародного выживания. А. Букейханов указывал на формирование в степи двух общественно-политических течений, ориентированных на различные модели цивилизационного переустройства казахского общества. Первое течение стремилось к внедрению религиозных начал и возрождению этноса через обновление социальных и культурных ценностей и норм ислама. Сторонников исламского обновления А. Букейханов называл тюркофилами-исламистами. Наиболее сильным было влияние этнорелигиозного интегризма на юге Казахстана. С. Д. Асфендиаров считал, что в 90-е годы XIX века в начале ХХ века в Казахстане доминировало пантюркистское направление и ощущалось сильное влияние татарской буржуазии и духовенства [8]. Ш. Лемерсье-Келькеже не отрицает возможность формирования в конце Х1Х века новой этнорегиональной идентичности «туркестани», признавая, что этот процесс носил «верхушечный» характер и «…проходил не в среде сельских жителей, а в кругу городской интеллигенции. Его появление было связано с осознанием того, что этническое и политическое единство жителей Туркестана в условиях русской оккупации является единственным средством народного выживания. Все дореволюционные политические деятели Туркестана. отождествляли себя с туркестанцами» [9, р. 19]. Существовал проект создания «чагатайской нации», объединяющей тюрков и иранцев Туркестана, Хивы и Бухары [10].

На другом «полюсе от «тюркофилов», по словам А. Букейханова, находилась интеллигенция, воспитанная на русской литературе, верующая в европейскую культуру, видящая счастье родины в здоровом претворении плодов западной культуры и считавшая религиозные вопросы второстепенными [11]. Западническое направление стремилось к борьбе за буржуазные права и свободы. Мусульманские интегралисты из числа казахов брали за образец мусульманские партии и включались в их деятельность, западническое крыло – российские либеральные партии.

А. Букейханов с отчаянием указывал на политическую индифферентность основной массы казахских кочевников: «широкие массы, как везде, были нейтральны в вопросах политических и обнаружили только некоторый интерес к вопросам религиозным, на которых базируются наши тюркофилы-панисламисты» [11, с. 308-309]. Причины усиления влияния «тюркофилов-панисламистов» в среде образованной и активной части казахского

населения А. Букейханов видел в « . обрусительной политике, до сих пор царящей в киргизской степи, последняя (казахская элита – С. К.) с подозрением относилась к западному просвещению и культуре» [11, с. 309]. Трагический разрыв между чаяниями западнически ориентированной части образованного слоя и рядовым казахским обывателем-скотоводом, стремившемся к социальной справедливости и стабильности, прекращению изъятий земель в переселенческий фонд и элементарному фактическому равенству с русскими переселенцами, проявился в годы народного восстания 1916 г. в Туркестане и Степном крае. М. Б. Олкотт рассматривает представителей казахского национального возрождения как отдельную группу интеллектуалов, чьи взгляды представляли комбинацию реформаторского исламизма и западнического национализма: «Они выступали за преобразование кочевой экономики казахов и интеграцию казахского народа в основное русло империи, но они также были за сохранение культурной автономии, призывали к сохранению и развитию казахского литературного языка и записи казахской истории. Они принимали особые отношения ислама к казахской культуре, но выступали за снижение его влияния так, чтобы могло быть введено современное образование» [12, р. 200].

В исторической науке присутствуют мнения о принадлежности казахского национального движения к джадидизму. Н. Д. Нуртазина вслед за рядом западных исследователей считает алашевское движение национальным вариантом мусульманского джадидизма, однако далее противоречит своим положениям, причислив «мыслителей-джадидов» не к реформаторскому движению, а «к современным интерпретаторам и апологетам Ислама» [13, с. 74, 141]. Сами казахские деятели национального движения во главе с А. Букейхановым отрицали свою принадлежность к исламским и пантюркистским движениям, будучи по убеждению западниками и националистами. Их ближайшими союзниками и партнерами выступали русские демократические силы.

Узость социальной базы поддержки вестернистски настроенной части казахской образованной элиты была обусловлена немногочисленностью самого этого слоя, пополняемого за счет выпускников российской высшей и средней школы. По данным В. К. Григорьева, исследовававшего образованность казахского просвещенного слоя, высшее и незаконченное высшее образование имели около 120 казахов (в их числе С. Лапин, А. Букейханов, М. Тынышпаев, М. Чокаев, Б. Каратаев). Окончивших же мектебы, училища и учительские семинарии (в их числе А. Байтурсынов, А. Джангильдин, А. Асыл-беков, М. Жумабаев, К. Тогусов и др.) было около 700 человек [14].

«Верхушка» казахской образованной элиты, обучавшаяся в гимназиях, реальных училищах и вузах на русском языке, была свободна от влияния исламских ценностей и была тесно связана с русскими политическими партиями и общественными движениями. Западнически настроенная часть казахской элиты была настроена на подъем этнонационального сознания казахского населения. Национально ориентированная часть интеллигенции, в отличие от сторонников тюрко-мусульманского интегрализма, основной упор сделала на отстаивании интересов казахского населения посредством публикации статей по злободневным вопросам и мобилизации населения путем подачи петиций и ходатайств имперским властям. Изначально этнонациональный проект казахской элиты был политизирован и направлен не только на просветительство, но и на формирование уз этнической солидарности, воспитание чувства гражданственности на основе создания казахского литературного языка и написания этнической истории. «Низовая» же часть (в основном обучавшиеся в аульной школе или занимавшиеся самообразованием) в массе сочувствовала мусульманским реформаторам-интегралистам, пытавшимся соединить мусульманский культурный порядок и тюркизм с необходимостью выдвижения требований в аграрном и национальном вопросах. Следует отметить, что, несмотря на существование различий в понимании дальнейших перспектив развития казахского общества, тюркские интегралисты и сторонники этнонационального проекта сообща отстаивали общенародные интересы на страницах периодической печати.

Просветительская работа казахских интеллектуалов привела к созданию казахского литературного языка и адаптированной графики арабской письменности, из которой были исключены арабские буквы, не имевшие аналогов в казахском языке. Работу, начатую И. Алтынсариным, считавшим казахский язык особым языком, отличающимся от татарского языка и чагатайского тюрки, завершил А. Байтурсынов. Создание литературных языков и адаптированной к ним письменности имеет огромное значение для успехов этнонациональных проектов. В Казахстане это привело к вытеснению чагатайского языка (тюрки), являвшегося в определенной степени нормированным и обязательным языком для многих тюркских народов. Т. К. Бейсембиев полагает, что язык тюрки мог играть консолидирующую роль для тюркских народов, так как был понятен всем и носил, несмотря на большое количество арабских и персидских заимствований, наддиалектный характер [15]. Свертывание использования языка тюрки сопровождалось созданием казахского литературного языка и очищением его от арабских и персидских

заимствований. Этот шаг означал отказ западнически настроенной части казахской элиты от идей пантюркизма и панисламизма.

Печатное слово активно использовалось основоположниками казахского национального движения для солидаризации и отстаивания интересов казахского населения. Описывая бесправие казахских скотоводов, А. Букейханов апеллировал к узкому слою просвещенных казахов, читающих газету, и к русской демократической общественности, поддерживавшей усилия казахских интеллигентов по обеспечению равноправия казахского населения и прекращению массовых земельных изъятий. Объектом критики казахских авторов являлась имперская власть в лице отдельных ее представителей, отказывающая казахам в равноправии с русскими крестьянами и казаками, в праве на сохранность их родовых земель.

Этнический национализм казахской элиты представлял меньшую опасность для имперской власти, нежели тюрко-мусульманский интегрализм, отстаиваемый «обновленцами»-джадидами и направленный на широкую просветительскую и воспитательную работу среди тюркских народов. Конечным результатом деятельности джадидов было бы формирование единой этнонации, объединявшей российских татар, кавказских и центрально-азиатских тюрков на ценностях обновленного ислама и культурного национализма. На наш взгляд, отождествление казахского национального движения с джадидизмом не совсем корректно. Сами алашевские деятели не скрывали своих разногласий с тюркскими интегралистами – джадидами. Большая часть представителей казахского вестернистски настроенного слоя не мечтала об общетюркской консолидации, не пыталась выйти из российского цивилизационного пространства, связывая будущее своего народа с либерализацией политического строя империи и добиваясь гражданского равноправия казахского населения, прекращения крестьянского переселения, подрывавшего казахское кочевое хозяйство. Можно согласиться с С. Н. Малтусыновым, считающим, что казахское национальное движение, при всей своей разноликости, развивалась как одно из течений российского либерального движения: «представители национальной элиты… пытались мобилизовать энергию нации на достижение жизненно важных для последней целей и задач. При этом реализация требований о политических свободах, о демократизации политического строя виделась ими на путях мирной эволюции политической системы России в сторону парламентаризма, реформирования монархии, достижения компромисса между либеральной демократией и существующей властью» [16, с. 204].

Казахский образованный слой присоединил свой голос к российскому общедемократическому

движению. В то же время в казахских степях не было острого соперничества между сторонниками тюрко-мусульманского проекта и западниками, как это имело место в среде татар и народов Средней Азии. На это обратила внимание М. Б. Олкотт: «Казахская традиционная религиозная элита и новая казахская интеллигенция в 1905-1906 годах одновременно поняли, что для достижения общих целей свои различия лучше отложить» [17, р. 111]. Возможности для мобилизации общественного мнения представила выборная кампания в I Государственную Думу и Императорский указ от 18 февраля 1905 г., разрешавший «всем верноподданным» подачу петиций с целью «непосредственно «быть услышанными» Верховною властью». Наиболее четкие требования казахского населения были изложены в Каркаралинской петиции, составленной на Куяндинской ярмарке 26 июня 1905 г. и подписанной по одним подсчетам историков -14,5 тысячами жителей 31 волости Семипалатинской области, по другим – 12767 человек [18, с. 178].

Принятию петиции предшествовала разъяснительная работа, проведенная Ахметом Байтурсыновым, который разъезжал по Каркаралинскому уезду и разъяснял народу причины принятия Манифеста 17 октября 1905 г. Ахмет Байтурсынов призывал казахов не платить налоги, не образовывать стационарных поселений, так как это облегчит царской администрации введение регулярного налогообложения, пугая в противном случае безрадостной перспективой: «тогда все перейдут в русскую веру, будете платить по десять рублей с души, станут брать вас в солдаты» [18, с. 177].

Принятие петиции произошло в ходе митинга, организованного местными чиновниками и православным духовенством во главе с уездным начальником в честь принятия Императорского Манифеста. Митинг носил ярко выраженный протестный характер. Выдвинутые манифестантами лозунги «Долой полицию» и «Долой крестьянских начальников» получили бурную поддержку казахов и татар, о чем не преминуло доложить уездное начальство и полиция [19]. В Каркаралинской петиции были озвучены следующие требования:

Гарантии свободы совести, организация особого для казахов Степного края выборного духовного управления мусульман, установление явочного порядка строительства мечетей и школ, отмена цензуры на религиозные книги на казахском, татарском и арабском языках, прекращение преследований и практики высылок активистов народного движения, арестов библиотек.
Допуск преподавания в аульных школах на родном и русском языках.
Издание газет на казахском языке без предварительной цензуры.
Признание земель, занятых казахами, их собственностью.
Введение делопроизводства в волостных органах управления и народных судах на казахском языке.
Внедрение института суда присяжных в судопроизводство и требование к судьям знать казахский язык.
Ликвидация института крестьянских начальников и урядников [20].

Митинг в Каркаралинске взбудоражил казахское население и вселил надежды на улучшение своего положения. Один из активных организаторов митинга Ж. Акпаев резко высказывался об институте самодержавия, вынужденного пойти на уступки народным массам. Акпаев был предан суду, но его оправдали под давлением населения. Русские и казахские чиновники понесли наказание за организацию митинга [19].

Другой митинг прошел в октябре 1905 г., в г. Казалинске Сыр-Дарьинской области. Здесь политические требования населения в большей степени формировались под влиянием клерикалов. Митингующие обратились с петицией, требуя прекратить преследования религиозных деятелей и групп государственными органами, возвращения судебных полномочий по делам семьи и брачных отношений в шариатские суды. Основной акцент в петиции был сделан на экономических жалобах казахов, требовавших выделения адекватных размеров земельных владений с полным правом собственности глав домохозяйств. Кроме того, подписанты желали сохранения полного доступа казахов к озерам и рекам, ликвидации репрессивных законов по контролю за пастбищами казахского крупного рогатого скота [17]. Как видим, на митингах с различными вариациями выдвигались практически идентичные требования к имперской власти по обеспечению свободы вероисповедания, подлинного равноправия и защиты экономических интересов казахского населения.

В декабре 1905 г. лидеры казахского либерализма А. Букейханов, Х. Досмухамедов, Б. Каратаев и другие провели в Уральске съезд делегатов пяти областей Степного края, пытаясь организовать филиал партии кадетов. Делегаты выдвинули программные установки о прекращении крестьянского переселения из центральных районов страны, признании земельного фонда, находящегося в пользовании казахов, их собственностью, государственной поддержке развития национальной школы, культуры и языка. В июле 1906 г. новый съезд казахских либералов собрался в Семипалатинске. На съезде программные установки партии кадетов представил Букейханов. В состав I Государственной думы (27 апреля-8 июля 1906 г.) было избрано пять казахов. Казахские делегаты блокировались с кадетами, социал-демократами и

мусульманской фракцией. Думская трибуна была использована для озвучивания наиболее острых проблем межэтнических отношений в Степном крае и в Туркестане. Так, 4 июля 1906 г. 53 члена Думы подали Председателю Совета Министров П. А. Столыпину заявление по поводу незаконного образования переселенческих участков и лесных дач в Степном крае Министерством земледелия и государственного имущества. Состав подписавшихся депутатов был широк, включал кадетов, трудовиков и социал-демократов различной национальности. Следует отметить А. Беремжанова, С. Джантюрина, Т. И. Седельникова, одного из лидеров общетюркского движения А. Топчибашева, хана Эриванского, Н. Жордания, Н. Церетели, Б. Набокова и др. Во II Государственной думе казахское население от Акмолинской области представлял Ш. Косшигулов, Тургайской – сотрудник суда А. Беремжанов, Семипалатинской – Т. Нурекен, Семиреченской области – инженер М. Тынышпаев, Сыр-Дарьинской – купец Т. Аллабергенулы, Уральской – юрист Б. Каратаев, Астраханской губернии (Внутреннюю Орду) – юрист Б. Кулманов. В деятельности двух последующих составов Госдумы казахи Степного края не принимали участия, будучи отстранены от выборов, как и представители коренного населения Туркестана. Тем не менее интересы казахского населения защищались русскими делегатами и малочисленной мусульманской фракцией.

Казахская интеллигенция, убедившись в отсутствии желания имперских властей к подлинному национальному равноправию, под влиянием опыта народников организовала «хождение в народ». Активисты национального движения обращаются к народу с призывами «Проснись!», «Пробуждайся!», «Берись за полезное», «Вставай, казах!», «Осмотрись вокруг», раздававшимися со страниц книг, листовок, газет и журналов на казахском языке [19]. Наибольшую известность получил выпущенный в 1909 г. сборник поэта М. Дулатова «Пробуждайся, киргиз» («Оян казах»). М. Дулатов призывал родной народ примениться к современным требованиям культуры, иначе, если они не изменят своей жизни, они «будут вытеснены из родовых земель русскими и совсем погибнут». М. Дулатов, предваряя свой сборник, писал:

«Открой глаза, проснись, казах, подними голову.

Чтобы не проводить напрасно свои дни.

Земля ушла, вера гибнет, дела испоганены.

Дорогой, дальше лежать нельзя» [18, с. 343].

Ко времени появления неоднократно запрещенного сборника представители казахской интеллигенции -«будители», продолжая традиции Абая, вели активную просветительскую и политическую деятельность по отстаиванию интересов казахского народа в

периодической печати. Социальный состав казахского образованного класса начала ХХ века был достаточно широким. В среде казахских интеллектуалов мы видим как «разночинные» группы (С. Д. Асфендиаров, Ж. Аймауытов, А. Байтурсынов, А. Беремжанов, У. Жандосов, М. Дулатов, М. Сералин), так и потомков традиционной чингизидской аристократии (А. Букейханов, С. С. Джантюрин, Б. Каратаев, Н. Тюрякулов). Выходцы из зажиточных слоев тяготели к либералам-кадетам, представители социальных низов проникались социалистическими взглядами. Раскол между либерально настроенной частью элиты в лице алашевских деятелей и приверженцами социалистических движений из числа казахов был более глубоким, нежели разногласия между пантюркистами и сторонниками казахских национальных начал, активно сотрудничавших между собой.

Взгляды «обновленцев» – тюркских интегралистов – в предреволюционный период отражал литературный журнал «Айкап», издававшийся с января 1911 по август 1915 г. М. Сералиным, Ж. Сейдалиным, Б. Каратаевым и С. Кубеевым в г. Троицке. Всего свет увидели 83 номера журнала. Программные положения редакции газеты были изложены в авторских статьях М. Сералина. Основоположник «Айкапа» так определял программу действий для казахского народа: «… возведи города, живи компактно, только тогда можно распоряжаться, хотя необширным, но участком плодородных земель. Возведи мектебы и медресе, открывай школы, учи детей, овладевай искусством ремесла, только тогда ты станешь человеком, составляющим народность. Иначе тебя сотрут с лица земли» [21, с. 114]. Задачу журнала М. Сералин видел в том, чтобы разъяснять казахам необходимость покончить с родоплеменной враждой и делением на жузы и рода, так как к этому времени «у других народов сложилось мнение о казахах, как народе, раздираемом изнутри взаимными конфликтами» [21, с. 122-123]. Авторский коллектив журнала призывал сохранять и развивать этническую идентичность, ядром которой должен был являться ислам и казахский язык: «единственный язык, сохранивший чистоту, действительно тюркский язык» [8, с. 60].

Со 2 февраля 1913 г. по март 1918 г. в Оренбурге выходила еженедельная газета «Казах», ставшая рупором казахской национальной западнической интеллигенции. Общий тираж газеты был от трех до восьми тысяч экземпляров. С. Д. Асфендиаров придавал большое значение изданию газеты «Казах» для исторического выбора казахской интеллигенции, которая «выходит из-под влияния татарской буржуазии, выступая даже против «татарского засилья» и отчасти освобождаясь из-под влияния

пантюркистской и панисламистской пропаганды. «Казах» стоит на позиции казахского буржуазного национализма. Он ярче призывает к «национальным чувствам», он резче, чем «Ай-Кап», оттеняет необходимость борьбы за казахский язык и культуру» [8, с. 68].

Программные цели активистов газеты предполагали защиту общенародных интересов и этническую консолидацию казахского народа через просвещение, противодействие ассимиляторским планам имперских властей и развитие казахского языка и культуры. В редакционной статье газеты ее бессменный руководитель А. Байтурсынов писал об угрозе существованию казахского народа, страдающего от наплыва «инородных» переселенцев. Будущее народа зависит от распространения образования и культуры, считал А. Байтурсынов, связывая успех борьбы за независимое существование с развитием национального языка и литературы [22]. По воспоминаниям М. Дулатова, Байтурсынов подвергся критике со стороны татарской печати за вносимый раскол, но ему удалось склонить на сторону казахского проекта прежних приверженцев татаризации казахов. Доходило даже до курьезов, когда учащаяся в русских учебных заведениях казахская молодежь вводила правила общения между собой только на казахском языке, штрафуя нарушителей в пользу ученических кружков [23].

Авторский коллектив газеты, ставший позже ядром движения Алаш, прикладывал усилия для сохранения этнической идентичности и самого этнонима «казак», отказываясь от навязанного названия «киргизы» или «киргиз-кайсаки». А. Букейханов в своей статье «Казак тарихы» («История казахов»), написанной под псевдонимом «ТYрiк баласы» (буквально — «тюркский сын»), критиковал закрепление названия «казак» только за русским военно-служилым сословием, призывая казахов беречь свое самоназвание: «… мы не должны терять своего имени «казак» только потому, что и они стали носить это имя. Более того, мы должны стремиться к подъему своих исторических корней, к просвещению и, таким образом, сохранить и приумножить свои самобытные национальные традиции, мы обязаны на основе прошлой традиции создать «Казакскую культуру» и «Казакскую» литературу». И тогда мы сможем сохранить свое настоящее имя – имя «казак» [22, с. 212].

В среднесрочные и долгосрочные задачи издания газеты ее основатели включали следующие моменты: восстановление отнятых законом от 3 июня 1907 года избирательных прав казахов; противостояние переселенческой колонизации и возвращение казахам их исконных земель с дальнейшей передачей их в собственность; противодействие скрытой и явной «обрусительной» политике путем «допущения

в аульных школах преподавания казахской грамоты, преподавание в этих школах на языке детей» и «введения делопроизводства в волостных канцеляриях и в народных судах на казахском языке»; законодательное внедрение и развитие земства (местного самоуправления) в Степном крае, что послужило бы началом строительства основ современного казахского государства; внедрение для казахов воинской повинности, что открывало бы казахам путь к современной военной науке и вооружению [22].

Анализ программных положений казахских западников показывает, что в основу казахского этнонационального проекта легли установки о необходимости сохранения кочевого образа жизни и соответствующего культурного порядка, подверженного распаду в связи с утерей контроля над землей кочевых общин и региона в целом. Кочевая экономика, контроль над пастбищными угодьями и культурный порядок, восходящий к древним предкам, ассоциировались у казахских скотоводов с общим этнокультурным наследием, скреплявшим многочисленные кочевые и полукочевые группы «поверх» родоплеменных барьеров. Переход от трибалистской солидарности к этнонациональной, считает американская исследовательница М. Б. Олкотт, протекал в условиях кризиса номадизма и конкуренции со стороны других более продвинутых этносов, претендовавших на казахские земли, и потому «культурное наследие и общая история начинают преобладать как предпосылка легитимности казахской нации» [24, р. 293].

Заключение

Главным отличием сторонников казахского или алашевского проекта от проекта их союзников и конкурентов в лице пантюркистов является обращенность в историческое прошлое только казахского кочевого общества и признание необходимости вестернизации и модернизации в рамках русского культурного пространства. К исламским ценностям они относились критически, в значительной мере из-за дискриминации женщин и неприятия социальных и научных инноваций, считая главным в своей деятельности решение аграрного вопроса и справедливое наделение землей казахов [25]. Казахский язык считался националами особым образцовым языком, свободным от арабо-персидских заимствований. Языковой сепаратизм казахских националистов подвергся критике со стороны пантюркистов, в частности А. З. Валидова, считавшего необходимым создание общетюркского языка и относившего локальные тюркские языки к диалектным формам языка тюрки [26]. Казахские национальные деятели верили в возможность совестного проживания казахов, русских

и представителей других народов без ассимилляции и притеснения друг друга.

Казахстан в годы первой мировой войны.

В первой мировой войне участвовало 38 государств с населением свыше 1,5 млрд. человек. Основные противники: Англия, Франция, Россия, Сербия, Япония, позднее, Италия, Румыния, США с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия, Турция и Болгария – с другой. По своему характеру война была несправедливой, захватнической и империалистической с обеих сторон. Она принесла неисчислимые бедствия народам мира: было убито и умерло от ран 9,5 млн. человек, ранено 20 млн., из них 3,5 млн. остались колеками. Экономика многих стран была подорвана.

Причины войны.

Первую мировую войну вызвали противоречия между империалистическими странами Тройственного союза и Тройственного согласия (Антанта).

Главное было противоречие между Германией и Великобританией. Германия, закрепившись в Африке и на Дальнем Востоке, мечтала отобрать у Англии ее колонии.

Углублялись франко – германские противоречия из–за Эльзаса и Лотарингии, отобранных у Франции после франко – прусской войны 1870 – 1871 годов. Германия претендовала на французские колонии в Африке.

Особой остроты противоречия европейских держав достигли на Балканах и Ближнем Востоке. В этом регионе Германия так же пыталась расширить сферу своего влияния. Австро–Венгрия после аннексии Боснии и Герцеговины готовилась к захвату Сербии. Россия стремилась сохранить свои политические позиции на Балканах, мечтала захватить проливы и Константинополь.

Начало войны.

15 июня 1914 г. В г. Сараево, столице Боснии, был убит наследник престола Эрц–Герцог Франц–Фердинанд. Убил его член заговорщической сербской организации «Черная рука» студент Г. Принцип. Это послужило поводом для развязывания международного конфликта.

10 июня Австро–Венгрия придъявила Сербии ультиматум. Выполнение всех его условий оскорбляло Сербию и наносило удар по ее суверенитету. 13 июля Австрия получила ответ на свой ультиматум от Сербии. Она принимала все австрийские требования, за исключением наиболее унизительных для нее. Несмотря на уступчивость Сербии, 15 июля 1914 г. Австро–Венгрия объявила ей войну. В ответ Россия, как гарант независимости Сербии, начала общую мобилизацию. Германия ультимативно потребовала ее прекратить, и Россия отказала. 19 июля Германия объявила России войну. Франция, союзник России, вступила в войну 21 июля, на следующий день – Англия. 26 июля было объявлено о состоянии войны между Россией и Австро–Венгрией. Война сразу же приобрела общеевропейский характер, а вскоре превратилась в мировую.

Первого августа 1914 года Россия вступила в Первую мировую войну. Война сразу же показала отсталость царской России в экономическом и техническом отношении.

Вступление России в первую империалистическую войну тяжело отразилось на положение жителей Казахстана. Война резко ухудшила экономическое положение, обострила социальные противоречия в стране. В Казахстане падало сельскохозяйственное производство, сокращались посевные площади, продолжалось изъятие земель у местного населения, особенно в Семиреченской и Сырдарьинской областях. Производилась массовая реквизиция скота и сельскохозяйственных продуктов, фуража, мобилизация лошадей и средств транспорта. Например, за время войны из Туркестанского края было вывезено 300 тыс. пудов мяса, 70 тыс. голов лошадей, 13 тыс. верблюдов. Под видом помощи семьям мобилизованных была введена трудовая повинность, т. е. казахи в качестве рабочей силы должны были пахать, сеять и убирать урожай в переселенческой деревне. В годы войны в Казахстане резко ухудшилось материальное положение трудящихся, снизилась заработная плата рабочих, выросли вдвое и больше цены на продовольствие. Налоги и сборы возросли в 3 – 4 раза, а в отдельных случаях – в 15 раз. Усилились полицейские надзоры, произвол и насилие со стороны царских чиновников, байства. Волна забастовок и стачек росла, наряду с экономическими требованиями выдвигались и политические. В 1914 – 1915 годы бастовали шахтеры Караганды и Экибастуза, железнодорожники, медеплавильщики Спасского и Карпакского заводов, рабочие на рудниках Риддера, Джезказгана, Успенска и др. Ширились аграрные волнения.

К концу 1915 г. недовольство казахов начало нарастать. Многие волости отказывались платить налоги, участились случаи отказа от «добровольного пожертвования» и конфликтов на этой почве с местной администрацией. В 1915 г. встал вопрос о непосредственном участие казахов в войне. Казахская интеллигенция через газету «Казах» предлагала использовать казахов как боевую силу в кавалерийских частях.

При этом приследовались две цели: во–первых, должны были сохраняться от изъятия под переселенческие участки земли казахов, служащих в армии, во – вторых, участие в боевых действиях могло подготовить квалифицированные, закаленные и обученные военные кадры.

Таким образом, мировая война привела к общенациональному кризису как в центре, так и национальных окраинах империи, вызвала повсеместно революционный кризис, подъем национально – освободительного движения, показала неспособность самодержавия контролировать обстановку в стране, что усугублялось поражениями на фронтах.

Национально – освободительное восстание 1916 года.

Русское правительство не собиралось вооружать «неблагонадежных» казахов. Вместо этого было решено использовать нерусское население России на тыловых работах. 25 июня 1916 года был опубликован указ, по которому все нерусское население в возрасте 19 – 43 лет должно было быть «реквизировано» для работы по созданию оборонительных сооружений в районе действующей армии и на тыловые работы. Всего, по предварительным подсчетам, должно быть мобилизовано 390 тыс. человек.

Данный указ ставил казахскую степь в крайне тяжелое положение, потому что, мобилизация проводилась во время уборки урожая и подготовки скота к перегону на зимние пастбища, сенозаготовки. Призыв всего трудоспособного мужского населения подрывал экономическую базу казахского хозяйства. Фактически оставшиеся казахи обрекались на голодную смерть зимой 1916 – 1917 гг.

Таким образом, в 1916 г. рост классового и национального угнетения, война ускорили процесс общенационального кризиса в стране, одним из ярких проявлений стало национально – освободительное восстание 1916 года, охватившее почти все регионы Казахстана и Средней Азии.

Причины восстания:

Массовое изъятие земель;
Произвол и насилие царских чиновников;
Реквизиция огромного количества материальных ценностей на нужды войны;
Увеличение налогов;
Политика русификации.

Постепенно стихийное движение стало принимать организованный характер: его крупные очаги проявились в Тургае и Семиречье во главе с лидерами А. Имановым, А.Джангельдиновым, Т.Бокиным, Б. Ашекеевым, Ж. Мамбетовым и др.

Восстание охватило весь Казахстан. Оно было направленно против военно-колонизаторской политики царизма, против феодально-байской верхушки аула, против империалистической войны.

Главной целью восстания 1916 года являлось национальное и политическое освобождение казахского народа, т. е. за свободу и независимость.

Основной движущей силой восстания были широкие слои национального крестьянства – шаруа, а также представители нарождающегося рабочего класса, ремесленники. Участвовали в нем так же представители и других слоев казахского народа: баи, волостные управители бии, а так же демократическая интеллигенция.

Поводом к восстанию послужил указ царя от 25 июня 1916 года. В ответ на царский указ восстали народы огромного региона – Казахстана и Туркестана.

В казахском обществе отношение к указу и восстанию было неоднозначно: часть феодально – байской верхушки, а так же чиновники администрации поддерживали указ и стали его главными проводниками в жизнь; радикально настроенные представители интеллигенции Т. Бокин, Ниязбеков, Жунусов, Айтиев, Джангильдин выступили против указа и призывали народ к сопротивлению, а лидеры либерально – демократической интеллигенции Букейханов, Байтурсынов, Дулатов и другие предлагали ограничиться мирными формами протеста, опасаясь репрессий царских властей против мирного населения

Причина поражения восстания.

Причинами поражения восстания были: его стихийность, недостаточная организованность, оно не имело единого руководящего и организованного центра.

Восстание 1916 года занимает особое место в истории многовекового национально – освободительного движения казахского народа. Впервые после национально – освободительного движения под руководством Кенесары Касымова восстание 1916 года имело всеказахский характер, охватив все регионы обширного края. Восстание имело антиколониальную и антиимпериалистическую направленность, классовый момент (борьба против феодальной верхушки) был второстепенным по сравнению с главной задачей восстания – национальным и политическим освобождением народа.

11 билет

Военнопленные в Казахстане.

В общественно-политической жизни Казахстана в годы Первой мировой войны произошли изменения в связи с пребыванием здесь австро-венгерских и германских военнопленных, которые в основном отправлялись в уездные центры Степного края. Первые партии военнопленных прибыли в Западную Сибирь и в северо-восточные районы Казахстана в августе 1914 года. В целях исключения побегов военнопленных местным властям было строго предписано расселять их вдали от Сибирской железной дороги. По данным за декабрь 1914 года, в центре Степного генерал-губернаторства в Омске находилось до 20 000 военнопленных, среди которых было много уроженцев Галиции, попавших в плен на кавказском фронте турок. Большую часть военнопленных, размещенных в Акмолинской и Семипалатинской областях, составляли славяне. Затянувшаяся война губительно сказывалась на экономическом положении Казахстана из-за мобилизации в армию мужского населения. В Семипалатинской и Акмолинской областях мобилизация охватила более половины населения, в Оренбургской губернии – 40%, в Семиреченской области – до 50%. Для работы в сельском хозяйстве и на промышленных предприятиях стали использовать военнопленных. В Акмолинской области 14 000 человек были заняты в сельском хозяйстве, что составляло более половины находившихся здесь военнопленных. Многие из военнопленных, начиная с 1915 года, работали на Экибастузских, Кум-Кольских каменноугольных копях и на Риддерском руднике. Среди военнопленных вели агитацию большевики, левые социалисты и представители других партий, что способствовало складыванию революционной ситуации. Военнопленные из Австро- Венгрии и Германии все больше сближались с русскими и казахскими трудящимися. Позже многие из них приняли активное участие в Гражданской войне и политической жизни Степного края.

Нехватка рабочей силы породила кризис во многих отраслях хозяйства.

Тяжело пострадала за годы войны и экономика Казахстана. Налоги выросли в 3-4 раза, в отдельных случаях в 15 раз. Был введен специальный военный налог. На казахское население были возложены “добровольные сборы”, принудительная подписка на государственный заем, всего около 10 различных видов сборов и пошлин. Продолжалось изъятие земель у казахского населения, для нужд войны реквизировали одежду, скот и продукты продовольствия, принудительно мобилизовали транспорт для подвозки военных грузов (главным образом, хлеба) к железнодорожным станциям. За три года войны только из Туркестанского края было вывезено 70 тысяч голов лошадей, 12,7 тысяч верблюдов, более 13 тысяч юрт. Под видом помощи семьям мобилизованных была введена трудовая повинность, т.е. казахи в качестве рабочей силы должны были пахать, сеять и убирать урожай в переселенческой деревне. Хозяйству казахов был нанесен огромный ущерб, исчисляемый миллионами рублей. Сокращалась площадь обрабатываемых земель как казахских, так и переселенческих, в результате чего резко выросли цены на хлеб. Царская администрация искусственно разжигала межнациональную рознь, выдвигая шовинистические лозунги, вооружала верхушки переселенческого населения.

Упорно борясь против выселения со своих земель казахские шаруа не выполняли требований ни царских чиновников, ни волостных управителей и аульных старшин, отказываясь от уплаты налогов , податей, от сбора средств на нужды войны. В годы войны усилились выступления и крестьян – переселенцев против должностных лиц, налогов и повинностей. В годы войны резко ухудшилось положение трудящихся в городах, рабочих на промышленных предприятиях. В первые же дни войны царское правительство во всех областях Казахстана ввело “чрезвычайное положение, согласно которому были запрещены собрания, стачки, забастовки, введена цензура на корреспонденцию. Во всех слоях населения росло недовольство.

Начавшаяся в 1914 г. первая мировая война, в которой участвовала и царская Россия, принесла ее народам жесточайшие страдания: усилился социальный и национальный гнет, неизмеримо увеличились произвол и насилие царских чиновников на окраинах империи. В 1915 г. встал вопрос о непосредственном участии казахов в войне. Казахская интеллигенция через газету “Казах” предлагала использовать казахов как боевую силу в кавалерийских частях. При этом преследовались две цели: во-первых, должны были сохраняться от изъятия под переселенческие участки земли казахов, служащих в армии, во-вторых, участие в боевых действиях могло подготовить квалифицированные, закаленные и обученные военные кадры на случай образования армии независимого Казахстана. Однако русское правительство не собиралось вооружать казахов. Вместо этого решено было использовать нерусское население России на тыловых работах. 25 июня 1916 г. был опубликован указ, по которому все нерусское мужское население в возрасте 18 – 43 лет должно было быть “реквизировано” для работ по созданию оборонительных сооружений в районе действующей армии и на тыловые работы. Из Казахстана и Средней Азии должны были быть реквизированы 400 тыс. человек. Призыв казахов на тыловые работы послужил поводом к началу мощного восстания казахов и других народов Средней Азии против российского колониализма. Главными причинами восстания явились причины социально-экономического и политического характера: усиление колониального гнета, изъятие земель, рост налогов и поборов, эксплуатация трудящихся, политика русификации, проводимая царизмом в отношении казахского и других народов региона, резкое ухудшение положения народных масс в связи с войной. Вести об указе 25 июня всколыхнули казахскую степь. Стихийные выступления против мобилизации выражались в избиении волостных управителей, уничтожении посемейных списков. К концу июля – началу августа 1916 г. волнения начали перерастать в восстание, постепенно охватившее весь Казахстан. Одним из крупнейших районов был Жетысу, где в июле началась вооруженная борьба против колонизаторов. Весь Туркестанский край находился на военном положении. К октябрю 1916 г. восстание в Жетысу было подавлено. В это же время народные выступления охватили всю территорию Казахстана. Но самым упорным и длительным было Тургайское восстание, во главе которого стояли А.Иманов и А.Джангильдин. В районах, контролируемых армией Иманова, гражданская власть перешла в руки повстанцев. Царизму не удалось подавить восстание казахов, но положение аула за время восстания резко ухудшилось.

12 билет

Февральская буржуазно-демократическая революция в россии

Восстание 1916 года в Казахстане было составной частью все нарастающего революционного движения в России. Поражения России на фронте, гибель миллионов людей, ухудшение положения народа – все это породило массовое недовольство. В итоге в стране сложилась революционная ситуация. В 1917 году, в результате февральской буржуазно – демократической революции 23 – 27 февраля, было свергнуто самодержавие, и закончилось 300 – летнее правление дома Романовых. Царская власть окончательно пала. Это был главный итог революции. В Казахстане прошли митинги и собрания в поддержку революции.

Главным отличием Февральской революции было то, что в стране образовалось двоевластие: Временное правительство – орган диктатуры буржуазии и Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов – орган диктатуры рабочих и крестьян. В Казахстане, как и во всей стране, в марте и апреле 1917 года, наряду с органами Временного правительства возникли Советы рабочих и солдатских депутатов в Семипалатинске, Алма-Ате, Петропавловске, Кокчетаве, Павлодаре и др. Так, в Оренбурге, Ташкенте и Омске 1 – 3 марта прошли выборы в Советы и состоялись первые их заседания.

В первое время после февральской революции трудовое население края еще верело во временное правительство и надеялось, что оно сможет дать народу мир, крестьянам – землю, а рабочим – восьмичасовой день. Но буржуазное Временное правительство продолжило аграрную и национальную политику самодержавия. В Казахстане продолжалось изьятие земель и преследование участников восстания 1916 года.

Основой для создания органов политической власти буржуазии в центре и на местах явилась Государственная дума, городские думы и различные комитеты. Временное правительство от власти устранило бывших военных губернаторов, генерал – губернаторов и чиновников колониальной администрации. Начался процесс отстранения от власти чиновников колониальной администрации. В марте 1917 года были арестованы вице-губегнатор Уральской области, генерал-губернатор Западной Сибири, губернатор Тургайской области, ряд уездных начальников и чинов жандармерии в Уральске, Омске, Петропавловске, Оренбурге. 30 марта был отстранен от должности и арестован генерал-губернатор Туркестана. Аналогичные действия были применены и по отношению к чинам колониальной администрации в ряде уездов Семиреченской и Семипалатинской области. Вместо них появились областные комиссары, гражданский исполнительный комитет, коалиционный комитет и др. В волостях, аулах и селах оставались те же волостные и аульные управители, сельские старосты и станичные атаманы.

Временное правительство во главе областей поставило бывших царских чиновников – колонизаторов, а так же представителей казахской национальной интеллигенции. Так, А. Букейханов был назначен комиссаром Временного правительства Туркестанской области, а М. Тынышпаев – Семиреченской области, М.Шокай в Туркестане. Кроме того, в Семипалатинской области комитет Временного правительства возглавил комиссар К.Ляшкевич – председатель Семипалатинского союза кооператоров. Комиссаром Уральской области 8 марта 1917 года был назначен военный губернатор области Г.Бизянов, в Акмолинской области комиссаром стал Н.Лепко. Комиссаром временного правительства по всему Степному генерал-губернаторству был назначен И.Законов, а для управления Туркестанским краем 7 апреля 1917 года Временным правителством был создан Туркестанский комитет во главе с членом Государственной Думы Н.Щепкиным.

В Казахстане были образованы национальные областные и уездные комитеты во главе с казахской интеллигенцией. В областях и уездах были созданы казачьи комитеты, органы власти казачьих станиц Оренбургского, Сибирского, Уральского и Семиреченского казачьих войск, которые поддерживали Временное правительство. Татарские и уйгурские купцы объединились в мусульманские, татарские и др. комитеты. Так, 7 марта 1917 г. в Верном был образован общемусульманский комитет – Курултай во главе с З. Тазетденовым. Эти комитеты создавались для поддержки временного правительства.

В марте 1917 года активную деятельность в крае развернули социал-демократы, большевики, чьи организации действовали практически во всех областях и уездах. Второй реальной властью в Казахстане стали Советы как органы народной власти. В марте-апреле 1917 года в крае было создано более 25 советов рабочих, крестянских и солдатских депутатов. Руководящую роль в большинстве Советов играли социал-демократы, меньшевики и эсеры.

13 билет

Политические партии начала 20 века

Еще в годы первой мировой войны национально-освободительное движение казахов оформляется в три течения, сформировавших политические партии. Вокруг газеты «Қазақ» группируется наиболее значительная часть патриотически-настроенной интеллигенции, выступающей за автономию Казахстана и проведении в крае прогрессивных реформ. Эта группа позже оформилась в партию «Алаш». Духовенство и клерикально-настроенная интеллигенция южных областей Казахстана, входившие в состав туркестанского генерал-губернаторства, образовали партии «Шура-ислам» и «Шура–улема». Следующее течение было порождено революционными группировками. Это течение в 1917 году оформилось в партию «Ұш жүз-Казахская социалистическая партия».

Партия “Алаш”.

Весной 1917 года во всех казахских областях стали проходить съезды, на которых обсуждалась дальнейшая судьба Казахстана. После длительной подготовки в июле на Первом общеказахском съезде (21-28 июля 1917 года) в Оренбурге было принято решение об организации партии, выработке программы и выдвижении кондидатов в Учредительное собрание. 5 октября 1917 года партия получила название «Алаш», а 21 ноября того же года в газете «Казах» был опубликован проект программы партии, написанный А.Букейхановым и другими лидерами национальной демократической интелегенции.

Партию «Алаш» возглавили – Алихан Букейханов, А.Байтурсынов, М.Дулатов, Халел и Дж. Досмухамедовы, М.Тынышпаев, Елдос Омир, Абдулхамит Жуждыбай, магжан Жумабаев. Программа партии, принятая на Втором общеказахском съезде в декабре 1917 года. Включала в себя требования национально-территориальной автономии Казахстана в составе демократической России, всеобщего избирательного права, свободы слова, печати, союзов, неприкосновенности личности, изменения аграрной политики в пользу казахов. Региональная конференция в Ташкенте в августе 1917 года выработала более радикальный проект автономии казахов и предложила сделать общенациональным органом газету «Бірлік жуы», редактором которой был М.Шокай.

Молодежные течения в Казахстане.

В этот период казахская молодежь учебных заведений Омска, Оренбурга, Ташкента, Семипалатинска и других образовала молодежные организации, которые первое время занимались культурно-просветительской деятельностью. В 1917 году были созданы молодежные организации «Еркін дала» («Свободная спеть») в Оренбурге, «Бірлік» («Единство») в Омске, «Жас қазақ» («Молодой казах») в Уральске, «Ұміт» («Надежда») в Троицке и других городах – около 20 кружков и организаций, которые распространяли листовки, стихи на злободневные темы, устраивали вечера, дискуссии и т.д.

Среди этих группировок и кружков с революционной программой действий выступил организованным в Аулие – Атинском уезде Тураром Рыскуловым «Революционный союз казахской молодежи». В его состав входила передовая казахская интеллигенция, вышедшая из средних и малоимущих слоев казахского населения. Основная задача революционного союза была борьба с временным правительсвом, засилием кулачества на местах, борьба против волостных, старшин и баев, стороннников Временного правительства и в усилении агитации и просвещения среди масс казахского населения.

Март 1917 года был месяцем выхода местных социал-демократов из подполья и развертывания работы среди железнодорожников. Городских рабочих и других слоев трудящихся. Работой местных социал-демократов руководили большевики Ташкента, Оренбурга и Омска. Организации РСДРП в Перовске, Казалинске, Актюбинске, Уральске, Петропавловске, Семипалатинске, Чимкенте и других городах и железнодорожных станциях казахстана были объедененными: в них состояли как большевики, так и меньшевики.

Партия Үш жұз.

Фактически после февральской революции в Казахстане возникли следующие политические партии. Отражающие интересы коренного населения: «Алаш» -партия национальной демократической интеллигенции, «Үш-жүз» – партия радикально, пробольшевистски настроенных слоев населения и «Шуро-и-Исламия»- организация исламизма и тюркизма. Причем исламисты стояли на позициях «чистого ислама», а сторонники тюркизма отличались модернизмом и прагматизмом. Это привело к тому, что «Шуро-и-Исламия» первоначально объединяла эти два направления. Но через три месяца после своего образования в июне 1917 года от нее отделилась организация «читсого ислам2 «Шуро – и – Улема». Улемисты во главе со своим лидером адвокатом С.Лапиным стояли на позициях «осуществления законных прав мусульман на самоопределение, построенных на чисто мусульманских принципах и началах шариата».

Эта партия сумела распространить свое влияние главным образом в северо-восточных областях Казахстана. ЦК находился в Омске. Основателем ее был Мукан Айтпенов. Но деятельность «Үш жұз» связана, прежде всего, с именем Колбая Тогусова. Этот политический деятель выдвинулся на арену общественной жизни и стал широко известен на исходе 1917 года, хотя в политику вошел еще в период первой российской революции 1905-1907 года. В марте 1919 года Кольбай Тогусов был расстрелен как советский деятель. Лишившись лидера, партия «Үш жұз» прекратила свое существование.

Шура исламия

14 марта 1917 года на юге Казахстана была создана организация “Шуро-и- Исламия” (“Совет сторонников ислама”), среди лидеров которой были М. Абдурашидханов, М. Шокай и др.

Идеология “Шуро-и-Исламия” базировалась на идее консолидации тюрко-мусульманских народов и достижения ими национального самоопределения. Она отражала интересы коренного населения.

По ее инициативе 16 апреля в Ташкенте открылся Всетуркестанский курултай мусульман, на котором присутствовали представители казахов, узбеков, туркмен и других народов Туркестана, всего более 150 делегатов. Председателем съезда был избран М. Абдурашидханов, среди сопредседателей был С. Лапин, а среди секретарей — М. Шокай. В качестве главного вопроса на съезде рассматривался вопрос об отношении к Временному правительству и об управлении Туркестаном в сложившихся после свержения самодержавия условиях.

Съезд поддержал Временное правительство и выдвинул идею о том, чтобы Россия стала федеративной, демократической парламентской республикой во главе с президентом и Учредительным собранием и предоставлением автономии областям, в том числе и Туркестану. Была также поставлена задача создания всеобщей Туркестанской мусульманской организации — Туркестанского мусульманского совета (Краймуссовета). 12 июня 1917 года такая организация была сформирована, а председателем Краймуссовета стал М. Шокай.

Эта организация стремилась к тесному союзу с политическими силами национально-демократического характера, в частности, ее члены сотрудничали с партией “Алаш”. Вместе с тем “Шуро-и-Исламия” 2 ноября 1917 года приняла решение о непризнании советской власти. Вследствие усилий “Шуро-и-Исламия” на IV Чрезвычайном краевом мусульманском съезде в ноябре 1917 года была создана Кокандская автономия. Таким образом, данная организация выступала за национально-религиозную автономию тюрко-мусульманских народов.

Она имела свой одноименный печатный орган, который в июле заменила газета “Кенгаш” (“Совет”). На ее страницах пропагандировалась идея тюркской федерации. После того, как в начале 1918 года пала Кокандская автономия, организация “Шуро-и-Исламия” распалась.

Фактически после Февральской революции в Казахстане возникли следующие политические силы, отражавшие интересы коренного населения: “Алаш” — партия национальной демократической интеллигенции, “Уш – Жуз” — партия радикально, пробольшевистски настроенных слоев населения и “Шура – и – Исламия” — организация исламизма и тюркизма.

Причем исламисты стояли на позициях “чистого ислама”, а сторонники тюркизма отличались модернизмом и прагматизмом. Это привело к тому, что “Шуро-и-Ислами первоначально объединяла эти два направления, но через три месяца образования в июне 1917 года от нее отделилась организация “чистого”Шуро-и-Улема”.

Улемисты во главе со своим лидером адвокатом стояли на позициях “осуществления законных прав мусульман деление, построенных на чисто мусульманских принципах ”

Шура улема

Шура-и-Улема (араб. «Совет духовенства») — общественно-политическая организация в Туркестане, существовавшая в годы революции 1917 года и Гражданской войны в России. В организацию входили представители мусульманского духовенства, местных феодалов, национальной буржуазии.

Как отдельная организация Шура-и-Улема выделилась в июне 1917 года из организации Шура-и-Ислам.

Члены организации выступали за сохранение патриархальных устоев в быту и в общественной жизни, традиционных форм собственности на землю. Выступали против буржуазно-демократических реформ противоречащих нормам ислама. Среди участников движения были распространены идеи панисламизма и отделении Туркестана от России.

17-20 сентября 1923 года в Ташкенте проходил съезд Шура-и-Улема.

На 3-м съезде Советов Туркестанского края (ноябрь 1917) улемисты выступили против установления в Туркестане Советской власти, были в числе организаторов Кокандской автономии поддерживали и участвовали движение басмачей в Средней Азии.

14 билет

Национально-освободительное восстание 1916 года

Начавшаяся в 1914 г. первая мировая война, в которой участвовала и царская Россия, принесла ее народам тягчайшие страдания: усилился социальный и национальный гнет, неизмеримо увеличились произвол и насилие царских чиновников на окраинах империи. В Казахстане продолжалось массовое изъятие земель у казахов, в первую очередь в северо-восточных районах Сырдарьинской, на юге Семиреченской и ряде других областей. В одной лишь Семиреченской области за первые три года войны было изъято 1800 тыс. дес. лучших пастбищных и пахотных угодий, а истинные хозяева этих земель — казахи — силой были выселены в мало- или совершенно непригодные для ведения хозяйства пустынные и полупустынные районы. Отобранная у казахов земля раздавалась царским офицерам, чиновникам, духовенству, казачьему войску и крестьянам-переселенцам из России и с Украины. К середине 1916 г. общая площадь изъятых у казахского населения земель составила 45 млн. дес. Война поглощала огромное количество сырья, продовольствия, скота и других материальных ценностей. В связи с этим на плечи казахского населения обрушились новые тяготы: обязательные поставки мяса, массовая реквизиция скота, был введен новый военный налог с кибиток, увеличены земские сборы и байский волостной алым—сбор для содержания волостных управителей, а также дорожные и другие сборы. Налоги на местное население с началом войны возросли в 3—4, а в отдельных случаях — в 15 раз. В1916 г. рост классового и национального угнетения, ненависти к войне становился повсеместным. Война ускорила процесс вызревания общенационального кризиса в стране, одним из ярких проявлений которого стало национально-освободительное восстание 1916 г., охватившее почти все регионы Казахстана и Средней Азии. Главными причинами восстания явились факторы социально-экономического и политического характера: усиление колониального гнета, изъятие земель, рост налогов и поборов, эксплуатация трудящихся, политика русификации, проводимая царизмом в отношении казахского и других коренных народов региона, резкое ухудшение положения широких масс в связи с войной. Непосредственным поводом к восстанию был царский указ от 25 июня 1916 г. о мобилизации в армию на тыловые работы «инородческого» мужского населения Казахстана, Средней Азии и частично Сибири в возрасте от 19 до 43 лет, реквизированных планировалось использовать для работ по устройству оборонительных сооружений и путей военных сообщений в районе действующей армии. Из Казахстана и Средней Азии должны быть реквизированы 400 тыс. человек, в том числе из степных областей Казахстана — более 100 тыс., из Семиречья — 87 тыс. человек. В начале июля почти во всех регионах Казахстана начались стихийные выступления, вскоре переросшие в вооруженное восстание. Первыми удар народного гнева приняли на себя волостные управители, аульные старшины и прочие низовые агенты царской администрации, непосредственно составляющие списки на тыловые работы. Пользуясь отсутствием у казахов метрических свидетельств, они произвольно включали бедняков в списки независимо от возраста, а байских сыновей за взятки освобождали от призыва. На практике система составления списков породила массовое взяточничество и злоупотребления. К тому же царские власти освободили от набора должностных лиц, волостных, сельских и аульных управителей, низших полицейских чинов из коренных жителей, имамов, мулл и мударисов, счетоводов и бухгалтеров в учреждениях мелкого кредита, учащихся высших и средних учебных заведений, чиновников правительственных учреждений и лиц, пользующихся правами дворян и почетных граждан. Трудящиеся, доведенные до отчаяния жестоким указом царя и несправедливыми методами его исполнения на местах, вооруженные чем попало, бросились на представителей царской власти: волостных управителей, аульных старшин, полицейских, казаков, чиновников и с криками: «Не дадим людей!» — расправлялись с ними. Они поджигали канцелярии и дома волостных управителей, аульных старшин, уничтожали делопроизводство и списки мобилизованных, наивно полагая, что таким путем избавятся от набора на тыловые работы. Постепенно стихийное движение стало принимать организованный характер: появились его крупные очаги в Тургае и Семиречье во главе с признанными лидерами А. Имановым, А. Джангильдиным, Т. Бокиным, Б. Ашекеевым, У. Саурыковым, Ж. Мамбетовым и др. Восстание охватило весь Казахстан и переросло в национально-освободительное движение, направленное против военно-колонизаторской и широкомасштабной русификаторской политики царизма и в определенной степени—против феодально-байской верхушки аула. Вместе с тем выступление было направлено против империалистической войны, приведшей к кризису народного хозяйства и крайней степени обнищания народа. В этом оно смыкалось с революционной борьбой рабочего класса и крестьянства России. Главной целью восстания 1916 г. являлось национальное и политическое освобождение, подводящее итог всей предшествующей борьбе казахского народа за свободу и независимость. Основной движущей силой восстания были широкие слои национального крестьянства—шаруа, а также представители нарождавшегося рабочего класса, ремесленники. Участвовали в нем и представители других слоев казахского народа: баи, волостные управители, бии, а также демократическая интеллигенция. В целом национально-освободительное движение 1916 г. в Казахстане было мононациональным, за исключением его южных областей (Семиречья и Сырдарьинской области), где наряду с казахами в восстании участвовали уйгуры, узбеки, киргизы, дунгане и представители некоторых других народов. В казахском обществе отношение к указу царя и восстанию было неоднозначным: определенная часть феодально-байской верхушки, а также чиновники так называемой туземной администрации безоговорочно поддерживали царский указ и стали его главными проводниками в жизнь; радикальные представители казахской интеллигенции (Бокин, Ниязбеков, Жунусов) резко выступили против него и призывали народ к вооруженному сопротивлению, а лидеры либерально-демократической интеллигенции, объединенные вокруг газеты «Казах» (А. Байтурсынов, А. Букейханов, М. Дулатов), занимали нерешительную позицию. Они неоднократно пытались убедить царскую администрацию не спешить с мобилизацией, провести подготовительные мероприятия, вместе с тем призывали не оказывать сопротивления выполнению указа, не без основания полагая, что безоружный народ станет жертвой жестоких репрессий царизма. Крупнейшими центрами восстания были Семиреченский и Тургайский очаги. В Семипалатинской области вооруженное сопротивление приняло массовый характер уже в июле — августе. Повсеместно организовывались повстанческие отряды, вооруженные пиками, охотничьими ружьями, холодным оружием. 17 июля в Семиречье и Туркестанском крае было объявлено военное положение. Царские власти перебрасывали сюда крупные военные силы, укрепляли военные гарнизоны, из зажиточных слоев переселенческого населения Семиречья создавали вооруженные отряды для расправы с казахскими и киргизскими повстанцами. Крупные столкновения повстанцев с царскими карателями произошли в урочище Асы, горной долине Каркара, в районе ст. Самсы, в районах Кастека, Нарынкола, Чарына, Курама, в Садыр-Матайской волости Лепсинского района и в других местах. В сентябре—начале октября значительная часть семиречен-ских повстанцев, теснимая со всех сторон карательными отрядами, вынуждена была отступить с упорными боями, уйти в ЗападныйКитай. В то время, как в Семиречье повстанческое движение было жестоко подавлено, в Тургайской степи оно набирало силу и нарастало с каждым днем. Тургайское восстание, во главе которого стоялиА. Иманов и А. Джангильдин, было самым упорным и длительным. Как свидетельствуют архивные документы, численность повстанческих отрядов в самый пик восстания составляла около 50 000 чел. Из десятков тысяч неорганизованных повстанцев А. Иманов создал стройный дисциплинированный военный организм, разделенный на десятки, пятидесятки, сотни и тысячи. Во главе каждого из подразделений соответственно были поставлены онбасы (десятник), елубасы (пятидесятник), жузбасы (сотник), мынбасы (тысячник). Было сформировано специальное подразделение снайперов (отряд мергенов). А. Иманов был избран сардарбеком — главнокомандующим повстанцев, при немфункционировал военный совет — кенес. В районах, контролируемых повстанческой армией А. Иманова,по существу, была отстранена от управления низовая аульно-волостная администрация, гражданская власть перешла в руки повстанцев. А. Иманов и возглавляемый им совет организовали службу тыла,поручив специально назначенным лицам (элбеги), обеспечение повстанцев продовольствием и лошадьми, изготовление в кузницах самодельных ужей, сабель, кинжалов, пик и т. д. 22 октября 15 тыс. повстанцев во главе с А. Имановым окружили г. Тургай. Осада города продолжалась несколько дней. Тем временем к городу в трех направлениях двинулся карательный корпус генерал-лейтенанта А. Лавретеньева. Получив сведения о приближении превосходящих сил царских карателей, повстанцы сняли осаду Тургая и выступили навстречу отрядам царских войск. 16 ноября сарбазы общей численностью около 12 тыс. человек во главе с А. Имановым в районе почтовой станции Топкойма атаковали карательный отрядподполковника Катомина. Основная масса повстанцев, чтобы сохранить живую силу, во второй половине ноября отошла на 150 км отТургая и сосредоточилась в районе Батпаккары. Отсюда совершались партизанские рейды против карателей со второй половины ноября 1916 г. до середины февраля 1917 г. Схватки между повстанцами икарателями происходили на Татыре, Акчиганаке, Дугал-Урпеке, в Куйуке. Напряженными были бои в районе Батпаккары, где находился штаб А. Иманова. Они развернулись во второй половине февраля 1917 г. В этих боях повстанцы А. Иманова встретили Февральскую буржуазно-демократическую революцию. В других регионах Казахстана восставшим также приходилось вести жестокие бои с превосходящими силами царских карательных отрядов. В Семипалатинской и Акмолинской областях против восставших действовало 12 кавалерийских сотен, 11 усиленных пехотных рот, а против тургайских повстанцев царские власти бросили экспедиционный корпус в составе 17 стрелковых рот, 18 казачьих сотен, 4 кавалерийских эскадронов, 18 орудий, 10 пулеметов и проч. Однако карателям так и не удалось подавить восстание вплоть до самой Февральской революции. Только после свержения царизма восстание в Тургайской области прекратилось. Для подавления восстания в Семиречье было направлено 95 рот в 8750 штыков, 24 сотни в 3900 сабель, 16 орудий и 47 пулеметов. В Семиречье были уничтожены десятки казахских и киргизских аулов, жестоким преследованиям подвергались мирные жители. Преследуемые царскими властями 300 тыс. казахов и киргизов, или четвертая часть коренных жителей Семиречья вынуждена была бежать в Китай. Только по судебным приговорам, утвержденным генерал-губернатором Куропаткиным, в Туркестанском крае на 1 февраля 1917 г. было приговорено к смертной казни 347, каторжным работам —168, тюремному заключению —129 человек, не считая расстрелянных без суда и следствия, погибших от рук карателей и отрядов, сформированных из жителей переселенческих сел. Восстание 1916 г. занимает особое место в истории многовекового национально-освободительного движения казахского народа. В условиях империализма и первой мировой войны, Амангельды Иманов и другие руководители восстания подняли народ на борьбу за независимость, которую начали в свое время Срым Датов, Исатай Тайманов, Махамбет Утемисов, Кенесары и Наурызбай Касымовы. Впервые после национально-освободительного движения под руководством Кенесары Касымова восстание 1916 г. имело всеказахский характер, охватив все регионы обширного края. Восстание имело антиколониальную и антиимпериалистическую направленность, классовый момент (борьба против феодальной верхушки аула) был второстепенным по сравнению с главной задачей восстания национального и политического освобождения народа. В последнее время отдельные исследователи26 (М. К. Козыбаев, А. К. Бисембаев), исходя из массовости движения, выдвижения общенациональных лозунгов в ходе восстания, создания отдельных элементов института власти восставшими (например, факты избрания ханов), выдвинули тезис о том, что события 1916 г. необходимо расценивать как национально-освободительную революцию, одну из первых революций такого типа, происходивших в колониях царской России. Тезис интересный, но этот сюжет истории восстания 1916 г. требует специального исследования, равно, как ныне забытый тезис, высказанный А. В. Пястковским еще в 1960 г., о том, что восстание 1916 г. в Средней Азии и Казахстане несомненно было одним из звеньев все разгоравшейся революционной борьбы колониальных народов (Китая, Персии, Южно-Американского союза и др.) противимпериалистического ига27.
Характер, движущие силы движения.

Движение 1916 г. охватило весь Казахстан. Среднюю Азию, часть Сибири и Кавказа. В нем принимали участие казахские рабочие. Их связь с аулом и крестьянством придала движению характер стихийной народной войны. Главной движущей силой стали народные массы. Идея национальной независимости, ставшая общенародной, объединила различные слои населения: шаруа рабочих, национальную буржуазию, традиционную знать Степи, стремившуюся сохранить феодальные отношения. На стороне восставших оказались и другие «инородцы» – дунгане, уйгуры, узбеки, киргизы.

15 билет

Причины поражения восстания 1916 г и его историческое значение

Движение в тех регионах, где колонизация шла ускоренными темпами, где возникали новые русско-украинские поселки и казачьи станицы, принимало ярко выраженный анти-руссукий характер. Часть русского крестьянства с сочувствием относилась к восставшим, помогала повстанцам и укрывала их от карателей. В Тургае Никита Кротов обучалповстанцев искусству военного дела и сам погиб в одном из сражений с карателям. Одним из организаторов Каркаринского очага был Е.ККурев Среди восставщих сражалась Софья Вербицкая.Национально-освободительное движение казахского народа 1916 г. было подавлено В ходе подавления царизм осуществлял стратегию выжженной земли. В 1916 г. численность коренного населения в Казахстане сократилась на полмиллиона человек. В IV Государственной думе А.Ф.Керенский подверг критике царское правительство колониальную администрацию Туркестана и Степного края. Главными причинами поражения народно-освободительной войны были его стихийность, недостаточная организованность, отсутствие связи между регионами. С народом воевала регулярная армия. В регионах, где интенсивно шло переселенческое движение, царские чиновники умело использовали противоречия между русскими, украинскими крестьянами, казачеством и казахскими, киргизскими шаруа. дунганскими уйгурскими, узбекскими дехканами. Не было единства в рядах национальной демократической интеллигенции. Феодально-байские элементы, ханы предали интересы восставших. Царскому правительству удалось быстро обезглавить движение. Был публично повешен на сопке Бурундай один из лидеров восстания в Семиречье Бекболат Ашекеев. В тюрьме Каркары был отравлен один из вожаков ЖаменкеМамбетов. Народно-освободительная война продемонстрировала рост классового самосознания казахского народа, тысячи ее участников прошли школу вооруженной борьбы против царского самодержавия. Оно пробудило национальное сознание народа, обогатило опытборьбы против колониализма, на политическую арену вышли борцы-демократы из числа национальной интеллигенции. Движение по масштабности, охвату участников и последствиям представляло апогей освободительного движения за весь период колониального порабощения в составе империи.

16.Эволюция национальной идеи

Национальная идея – это импульсивное стремление любого народа сохранить корни и истоки. Национальная идея живет в сознании казахов в течение всей истории их этнической идентификации. Это казахская национальная идея. Интуитивно возникшей в советских условиях национальной идеей казахского народа была идея этнического самосохранения народа, исторической памяти и преемственности поколений. Многовековой дух свободолюбия не был растрачен казахским народом на крутых переломах истории ХХ в. Сильный национальный дух позволил нации не потерять себя. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев в своей книге «В потоке истории» так писал об этом: «Консервация» традиционного уклада жизни вплоть до начала ХХ века, несмотря на все давления и деформации, способствовала сохранению мощного этнокультурного сознания. Несмотря на жесткий социокультурный прессинг, никому не удалось сломить механизмы национально-культурного воспроизводства. Работа национального духа, часто не заметная за казенщиной тоталитарных излияний лояльности, продолжалась всегда. Казахи не поменяли за долгие годы ни своей конфессиональной, ни этнической идентичности» [2].

Благодаря появлению плеяды патриотов казахского народа, получивших блестящее образование и обладавших широким кругозором, создавших первое национальное правительство – Алаш, была заложена основа казахской политической идеи. В советское время не было возможности выражать национальную идею. Совершенно очевидно, что после 1918 г. национальная идея казахского народа могла существовать лишь в рамках коммунистической системы как реакция на советский тоталитаризм. Политические репрессии тоталитарного режима были направлены против казахского национализма, национальной идеи, национального самосознания. Жестокими репрессиями режим пытался пресечь идейную преемственность в духовном развитии казахской нации.

Герои национального духа – лидеры Алашского движения – высоко подняли самосознание народа, выдвинули идеи национального освобождения, провели последовательный курс на защиту национальных интересов казахского народа. Идея национального самоопределения для своего народа в форме автономии в рамках демократического федеративного Российского государства отражала реализм позиции Алаш и присущее ему стремление провести модернизацию казахского общества на основе разумного сочетания традиционализма с лучшими достижениями российской культуры, общечеловеческой цивилизации.

Идея Алаш – это казахская национальная идея, идея преемственности, независимости. Она была подхвачена народом, развивалась, жила в его исторической памяти. Архивные документы свидетельствуют об этом.

Алашская идея сыграла большую роль в подъеме на качественно новый уровень развития казахского народа. После самоотверженной идейно-политической борьбы по отстаиванию национальных интересов лидерами Алаш в 20-30-е гг. попытки поиска казахской национальной идеи были проявлены в создании и деятельности национальных групп и объединений «Союз защитников казахского народа», «ЕСЕП» («Партия героев, любящих свою Родину»), «Жас тулпар», «Жас тулек» и др., в публикациях на страницах печати и художественных произведениях казахских писателей о национальной истории, языке, культурном наследии, в тернистых усилиях по открытию казахских школ Ш. Смаханулы и др., в событиях в Целинограде 1979 г. Ярким взлетом казахского духа и проявлением национального самосознания было героическое выступление казахской молодежи против могущественной советской империи в декабре 1986 г.

Выдающиеся талант и усилия в служении народу замечательных поколений казахской интеллигенции помогли нации сохранить себя в условиях разрушительного слома вековых устоев, трагедии голода и войны. Несмотря на тяжелые испытания борьба казахского национального духа за свободу продолжалась.

Идеи о национальном самоопределении, призывы к молодежи, народу о развитии национальной культуры, духовных традиций, языка, о будущем актуальны сегодня, в период реального суверенитета казахстанского государства. Эти идеи не потеряла своей актуальности и поныне. Так, преемственность Алашской идеи сегодня можно видеть в той деятельности, которую осуществляет национальная интеллигенция по возрождению духовно-культурного наследия народа, в наличии споров и дискуссий о казахской идее, миссии, казахском проекте, вопросе.

На казахском этносе как государствообразующем этносе лежит большая ответственность за сохранение внутриполитической стабильности и межэтнического и межконфессионального согласия в современном Казахстане.

В 2016 году исполняется 150 лет со дня рождения выдающегося государственного и общественного деятеля, ученого Алихана Букейхананова.

На 38-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая прошла в Париже, было принято предложение о проведении в 2016 году 150-летнего юбилея алашского лидера, известного государственного деятеля Алихана Бокейханова в рамках ЮНЕСКО.

Алихан Нурмухамедович Бокейханов – родился в 1866 году в Каркаринском уезде. Является ярким представителем среди казахской интеллигенции, видным государственным и общественным деятелем.

Он посвятил свою жизнь борьбе за независимость народа, свободу своей страны, и до последнего вздоха трудился во имя своих идеалов.

Видный общественный и государственный деятель, руководитель народного восстания и Алашского движения, председатель автономного правительства Алашорда, публицист, ученый, переводчик, исследователь лесов, экономист, специалист в области сельского хозяйства, историк, этнограф, публицист Алихан Бокейханов является великой личностью, оставившей след в политическо-социальной, культурно-духовной истории казахского народа.

кАЗАХСТАН В ГОДЫ гражданского противостояния ИНОСТРАННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ (1918-1920 ГГ.)

Гражданская война – наиболее острая форма социального противостояния граждан одной страны в борьбе за власть. Антидемократическая политика большевиков обострила ситуацию, объединенные силы белых начали Гражданскую войну против большевиков.

В конце мая 1918 г. белые легионеры захватили Петропавловск, Кокчетав, Акмолинск, Омск, Павлодар, Семипалатинск, Кустанай. Атаман А.Дутов в июне 1918 г. занял Оренбург и перерезал железную дорогу, связывавшую Казахстан с Центральной Россией. Против Советской власти выступило правительство Алаш-Орды, официально признав белогвардейское Сибирское правительство. Антанта спровоцировала мятеж чехословацкого корпуса. В Иран и Закаспийскую область прибыли английские войска. В марте 1918 г., разгромив Уральский Совет, белоказаки овладели Уральском. Отряд особого назначения дважды пытался освободить город.

В ноябре 1918 г. Верховным правителем России провозгласил себя адмирал Колчак, он возглавил белое движение в восточной части страны. В ноябре 1918 г. Второй Отдельный Степной корпус Сибирской белой армии начал операцию на Семиреченском направлении, чтобы овладеть Ташкентом. В конце 1918 г. на Семиреченский фронт была переброшена дивизия атамана Анненкова, начались упорные бои в Северном Семиречье.

Советы создавали воинские части, получившие название «мусульманских». Формирование национальных воинских частей первоначально проходило по принципу добровольности. В 1920 г. в Туркестане был объявлен первый принудительный набор коренного населения. К концу 1920 г. на территории Букеевской, Уральской и Тургайской областей было сформировано 37 воинских частей.

Формированием воинских частей занимались чрезвычайный комиссар Степного края А.Джангильдин, военком Тургайского уезда А.Иманов, завполитотделом казахской конной бригады Б.Каратаев, командиры и комиссары Т.Алиев, С.Арганчеев, Б.Алманов, Д. Джаникешев, М.Масанчи, А.Розыбакиев, У.Исаев, А.Уразбаева.

Военные действия на фронтах на территории Казахстана, были тесно связаны с военными операциями на Восточном фронте. В январе 1919 г. Красная Армия освободила Оренбург и Уральск. Была восстановлена связь Советской России с Казахстаном и Средней Азией. Весной 1919 г. главный удар Антанты против Советской власти был нанесен войскамиКолчака.

Против белогвардейцев развернулось партизанское движение.

Организаторами подполья в Кустанайском уезде стали участник Октябрьского восстания в Москве М.Г.Летунов, матрос Черноморского военного флота Г.И.Муляр, участник штурма Зимнего дворца А.И.Миронов, член Тургайского Совдепа К.М.Иноземцев, председатель Кустанайского ЧК И.Эльбе. Подполье в Кенаральской волости возглавил один из вожаков восстания 1916 г. Утеп Ибраев, в Уйской волости – Какимжан Саркин.

В Северном Семиречье большую роль в борьбе за Советскую власть сыграла Черкасская оборона (июнь 1918-октябрь 1919 г.). Восставшие в тылу Колчака крестьяне в апреле 1919 г. штурмом овладели Кустанаем. Однако закрепиться в городе не удалось, колчаковские отряды вновь захватили Кустанай.

Разгром колчаковских войск в Казахстане был возложен на Северную и Южную группы Восточного фронта. Войска Южной группы под командованием М.В.Фрунзе в июне 1919 г. освободили Уфу. В июле в разгроме белогвардейских войск, осаждавших Уральск, вместе с 25-й Чапаевской дивизией участвовала казахская кавалерийская бригада. Летом1919 г. войска Восточного фронта отбросили Колчака за Урал.

Первая армия Туркестанского фронта повела наступление в направлении Актюбинска против основной силы Оренбургской контрреволюции – Южной армии колчаковских войск. Со стороны Аральского моря их поддержали частиАктюбинского фронта. Оказавшись в тисках, Южная армия колчаковцев капитулировала. В сентябре 1919 г. на станции Мугоджарская Оренбургско-Ташкентской железной дороги Первая армия сомкнулась с частями Актюбинского фронта. Туркестан вновь был соединен с Центральной Россией. 5 января 1920 г. части войск Туркестанского фронта взялиГурьев, Уральский фронт был ликвидирован.

Осенью 1919 г. началось освобождение от колчаковцев Северного, а затем Восточного Казахстана Пятой армией Восточного фронта (командующий М.Н.Тухачевский). Были освобождены Петропавловск, Акмолинск. В ноябре военно-революционный комитет восстановил Советскую власть в Семипалатинске.

К концу марта 1920 г. от белогвардейцев была освобождена северная часть Семипалатинской области, ликвидированСемиреченский фронт. В июне 1920 г. вспыхнул антисоветский мятеж в Верном.

Военный коммунизм

Экономическая политика в годы гражданской войны получила название «военного коммунизма». В декабре 1919 г. Советское правительство приняло решение о строительстве железнодорожной линии Александров Гай – Эмба, она должна была соединить Урало-Эмбинский нефтяной район с Центральной Россией. Строительство Семиреченской железной дороги и линии Петропавловск – Кокчетав было важным для снабжения хлебом голодающих областей страны.

В январе 1919 г. монополия на заготовку и распределение хлеба дополнилась продовольственной разверсткой. Мобилизация людских и материальных ресурсов края достигалась внеэкономическими, силовыми методами (реквизицией, распределением по нарядам). Мелкие производители объединялись в кустарные артели. Была введена система учета и распределения рабочей силы, трудовой повинности.

Политика военного коммунизма в крае проявилась в ликвидации местных бюджетов, слиянии их в единый государственный бюджет, образовании единой казны, национализации мелкой и отчасти кустарной промышленности. В Западном, Северном и Восточном Казахстане велась заготовка хлеба, из центра в край прибыли 11 500 рабочих.

Большинство национализированных предприятий Казахстана бездействовало. По сравнению с 1913 г. добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, угля – в 5 раз, а добыча медной руды прекратилась совсем. Были выведены из строя Риддерские рудники, Экибастузские угольные копи и Спасская обогатительная фабрика. В упадок пришло сельское хозяйство.

Появились повстанческие очаги в Кустанайской, Акмолинской, Уральской, Семипалатинской губерниях. Это движение возникло как следствие недовольства крестьян властью Советов, продразверсткой. В феврале 1921 г. 25 тысяч мятежников разгромили здания органов Советской власти в г. Петропавловске. Было прервано железнодорожное сообщение Сибири с центром страны на три недели. В марте 1921 г. на территории Уральской области действовали более 10 тыс. вооруженных мятежников. Погибли более 70 руководителей партийных и советских работников Каркаралинского уезда.

Итоги Гражданской войны

В Гражданской войне погибли 8 млн. человек. Мирное население пострадало от Белой и Красной Армий. Особой жестокостью отличались казаки атаманов Дутова и Анненкова. Председатель Усть-Каменогорского Совета Яков Ушановпо приказу Анненкова был брошен в топку парохода. Б.Анненков особенно зверствовал в Северном Семиречье.

Во время Гражданской войны советское правительство вступило в переговоры с Алаш-Ордой. Стремление Советов привлечь квалифицированных специалистов на сторону революции, с одной стороны, эскалация жестокости и насилия со стороны контрреволюции и интервентов, с другой, – заставило алашскую интеллигенцию перейти на сторону Советской власти. В достижении национального согласия велика заслуга А. Байтурсынова. В статье «Революция и киргизы» он писал: «Провозглашение Декларации прав народов России можно считать началом внимательного отношения к казахскому национальному вопросу».

В постановлении ВЦИК от 4 апреля 1919 г. указано, что «киргизы и трудовое казачество, принимавшие участие в Гражданской войне против Советской власти, а также члены правительства Алаш-Орды за прежнюю контрреволюционную деятельность наказанию не подлежат».

Деклара́ция прав наро́дов Росси́и

Деклара́ция прав наро́дов Росси́и — один из первых документов Советской власти, принятый Советом народных комиссаров РСФСР 2 (15) ноября 1917 года.

В Декларации были провозглашены четыре основные принципа национальной политики^[1]:

равенство и суверенность народов России;
право народов России на свободное самоопределениевплоть до отделения и образования самостоятельного государства;
отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;
свободное развитие национальных меньшинстви этнографических групп, населяющих территорию России.

Но на деле все эти принципы оказались лишь словами.Не было равенства среди всех народов России.Народности не могли выйти из состава России,хотя в декларации говорилось об обратном.Также в России преобладало господство христианства над исламом.В то время,когда на государственные средства строились церкви, практически все мечети строились на средства народа. Также притеснялись представители национальных меньшинств.Все это говорит о несоблюдении почти всех принципов декларации,и документ носил формальный характер.

19.Деятельность казахской интеллигенции на пути формирования

Идеи самостоятельности казахского государства всегда волновали умы передовой части казахского общества. С периода вынужденного присоединения Казахских жузов к Российской империи, на тот момент одного из реальных выходов из сложившейся военно-политической ситуации, Степной край от десятилетия к десятилетию превращался в колониальную окраину.

В начале формирования своего колониального статуса Степной регион открыто выражал свое недовольство проводимыми царизмом преобразованиями. Особо острыми, как известно, они были в первой половине XIX в., когда имперское правительство, ликвидируя ханскую власть, подрывало влияние аристократии, столетиями регулировавшей жизнь кочевого общества.

Тынышпаев и Шокай играли важную роль в создании туркестанской автономии.

Бокейханов,Байтурсынов,Дулатов, принимали участие в работе над созданием Алаш Орды(автономии),а в дальнейшем в ее развитии.

И другие деятели,такие как С.Сейфуллин,Т.Рыскулов и др. не поддерживали идею Алаш,и верили в советскую власть и думали иначе.

Сакен Сейфуллин — в период становления автономии «Алаш-Орда» писал, что большевики объявили равноправие народов, что еще нужно казахам? Автономия «Алаш-Орда» и партия «Алаш» — это движение, где правят аристократы, целью которых, по его мнению, является построение такого государства, где они мечтают стать ханами и султанами. Ничего хорошего это не принесет, и поэтому С.Сейфуллин призывал простой народ не помогать движению и не участвовать в строительстве автономии «Алаш-Орда» Т.Рыскулов представлял ту часть интеллигенции, искренне верившую в советский строй и народовластие, которое обещалось новой властью, однако, как показала дальнейшая история, он сам стал жертвой создаваемого своими руками большевистского режима. Интересно, что ярый противник автономии «Алаш-Орда», Туркестанской автономии Турар Рыскулов, уже в период Советской власти тоже повторил эту идею в образовании Тюркской Советской республики, за что и пострадал как «пантюркист» и «националист». Он писал, что Туркестан является страной тюркских народностей и предлагал Туркестанскую республику считать национальной Советской республикой, где самоопределяющимся коренным народом считается тюркский народ

Та часть интеллигенции, которая воспринимала большевистские идеи и вместе с большевиками строила Советскую власть в Казахстане, наоборот, старалась представить новый режим в лучшем ее свете для простого народа. Они представлялись освободителями не только от ига «белого» царя, но и от господства капиталистов, буржуа и баев. А их лидеры выставлялись вождями, обретая ореол святости и непогрешимости во всех делах, какие бы за ними не числились. Причем созданию таких образов содействовала сама государственная пропагандистская машина.

20.Кокандская автономия-попытка туркестанцев образовать

Туркестанская автономия — непризнанное государство, краткое время существовавшее с 27 ноября 1917 года по 22 февраля 1918 года на территории современных Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана, а в то время на территориях Семиреченской, Сырдарьинской и Ферганской областей Туркестанского генерал-губернаторства Российской империи. Первое демократическое и светскоенезависимое государство в Средней Азии.

Начало автономии было положено на том Чрезвычайном Съезде Мусульманских Депутатов, инициатором созыва которого и вдохновителем явился Краевой Мусульманский Совет, во главе с М.ЧОКАЕВЫМ и др. Автономия была объявлена 27-го ноября 1917-года в торжественной обстановке в здании Общественного Собрания г.Коканда. Было выбрано автономное правительство Туркестана, с соответствующими министерствами, как Исполнительный орган, и Народный Совет при нем, являвшийся законодательным органом. Необходимо констатировать, что автономное движение захватило только наиболее энергично настроенные части либеральной буржуазии и интеллигенции и не успело пустить корни в низах. Таким образом, Временное Правительство Автономного Туркестана, на которое возлагалось столько надежд и чаяний передовых слоев туземного общества, опиралось только на 50-60 добровольцев, набранных в центре этого движения в Коканде; но ему необходимо было как можно быстрее и во что бы то ни стало организовать себе военную опору и не имея других средств оно вынуждено было обратиться за помощью к бандитской шайке Иргаша. Однако вскоре после этого сила пролетарской революции ясно и определенно стала давать чувствовать себя. На автономное Правительство посыпались вполне законные упреки и обвинения в буржуазности и враждебности его к Советам. Одной из ключевых проблем Туркестанской автономии, с самого начала её существования, стали непреодолимые разногласия между различными политическими течениями, участвующими в её создании. В первую очередь между джадидами и кадимистами. Последних в правительстве представлял Кичик Эргаш. Возрастающее влияние кадимистов в правительстве вынудила в декабре 1917 уйти в отставку председателя правительства М. Танышпаева, которого сменил на этом посту Мустафа Чокаев. В условиях политического кризиса осени 1917 года у автономистов отсутствовала единая позиция ни в отношении внешнеполитической ориентации, ни в отношении Советов, ни в отношении дальнейших социально-политических преобразований. Попытки правительства привлечь на свою сторону широкие круги коренного населения, путём отправки в города Туркестана ораторов и пропагандистов — не давали желаемых результатов. Обострил ситуацию и тот факт, что руководители «Шуро-и-Улема» отказались войти в состав правительства автономии.

В январе 1918 года в ответ на предъявленный ультиматум Шокай отказался признать власть Советов. Для ликвидации самопровозглашённой Туркестанской автономии из Москвы в Ташкент^[3] прибыли 11 эшелонов с войсками и артиллерией, под командованием Константина Осипова. В состав карательного отряда входили также красноармейцы ташкентского гарнизона и вооруженные отряды армянской партии «Дашнакцутюн». С 6 по 9 февраля 1918 происходили уличные бои, со значительными жертвами и разрушениями в которых погибло более 10 тыс. мирных жителей. Эта операция вместо достаточно лояльного к России Туркестанского правительства, фактически на долгие десятилетия ликвидировала доверие местного населения к русской революции, центральной и местной Советской власти^[4]. Ответом на ликвидацию Туркестанской автономии стало мощное национально-освободительное партизанское движение, известное в советской историографии, как басмачество, ликвидированное Советской властью лишь в 30-е годы^[5]

Таким образом, Туркестанская автономия была ликвидирована большевиками всего через три месяца после создания. Её сменил Советский Туркестан.

Мустафе Шокаю удалось бежать сначала в Ташкент позже через Актюбинск в уральских степях присоединился к членам правительства «Алаш-Орды» и вновь включился в политическую борьбу.

Движение «алаш» и Второй Всеказахский Съезд. Попытка правительства Алаш-Орды склонить Советскую власть в пользу казахов.

В начале ХХ века в период национально-освободительной борьбы казахского народа возникло движение «Алаш». Его главной целью было создание независимого Казахского государства. Первые шаги по созданию казахской национальной партии были предприняты в еще в конце 1905 года, когда в г. Уральске был созван «делегатский съезд» представителей пяти областей Казахстана, на котором было принято предварительное решение о создании казахской национальной партии, на базе которой позже возникла партия «Алаш».

Движение «Алаш» ( в дальнейшем партия) было образовано членами партии кадетов – этнических казахов, оформившейся во время событий 1905 г. (Кровавое воскресенье, Первая Русская революция).

В преддверии Октябрьской революции жизнь народа ухудшилась, политические силы были разрознены. В этих условиях лидеры казахского либеральнодемократического движения, учитывая быстро меняющуюся революционную ситуацию и прямо противоположные друг другу цели политических сил, приняли решение ускорить проведение общеказахского съезда.

Так, с 21 по 28 июля 1917 г. в Оренбурге состоялся Первый Всеказахский съезд, на котором произошло организационное становление партии «Алаш». На этом же съезде рассматривались вопросы государственного управления, автономии, участия в Учредительном собрании, образования политической партии, земельный, о народной милиции, образовании, суде и другие вопросы. Главным решением съезда было: отстаивать право казахов на территориально-национальную автономию в составе «демократической, парламентской и федеративной Российской республики».

Основателями партии «Алаш» стали Алихан Бокейханов, Ахмет Байтурсынов, Халел Досмухамедов и другие представители казахской интеллигенции либерально-демократического направления, в партию вошли также представители научной и творческой интеллигенции: М. Тынышпаев, М. Жумабаев, Ш. Кудайбердиев и др. Стоит отметить, что в партию «Алаш» входили представители различных слоев казахского общества. Официальным печатным органом партии стала газета «Қазақ».

Главными программными задачами партии провозглашались:

а) освобождение страны от колониального порабощения и создание автономии;

б) выведение казахского общества из средневекового состояния и вхождение в сообщество цивилизованных стран;

в) осуществление коренных изменений в социально-экономической и общественно-политической жизни казахского общества.

Партия «Алаш» требовала принятия законов о признании земли собственностью казахов и об открытии школ и университетов с родным языком обучения, выступала за ограничение процесса переселения крестьян в Казахский край, предоставление прав свободы и равенства беднякам. Такая программа обеспечила партии «Алаш» широкую популярность. В ноябре 1917 г. на выборах в Учредительное собрание партия «Алаш» получила большинство голосов и 43 депутатских места. По количеству голосов, полученных на выборах в Учредительное собрание (262404 голоса), «Алаш» занимала 8 место среди полусотни партий, существовавших в России накануне Октябрьской революции.

Для того, чтобы выработать программу действий в условиях, сложившихся после Октябрьской революции 1917 года, 5-13 декабря 1917 года в Оренбурге состоялся II-ой Общекиргизский съезд (Общеказахский съезд). При открытии съезда делегаты выступили с сообщениями с мест, в которых говорилось в основном о том, что юг Туркестана охвачен голодом, народ разрознен, местные власти не в силах навести порядок. Обсудив эти сообщения первым пунктом резолюции съезд призвал «народ к прекращению партийной борьбы и к единению».

На повестке дня были вынесены следующие вопросы:

отношение к автономииСибири, Туркестана и юго-восточному союзу;
автономия областей;
милиция;
национальный совет;
образование;
национальный фонд;
муфтият;
народный суд;
аульное управление;
продовольственный вопрос.

Центральным вопросом на съезде стал вопрос о создании автономии. Доклад об автономии сделал А. Букейханов, его доклад и вопрос о казахской автономии были переданы на рассмотрение особой комиссии. От имени комиссии выступил X. Габбасов. После обсуждения доклада в виду того, что (цитата):

…в конце октября пало Временное правительство, Российская Республика лишилась власти, пользующейся доверием и моральным авторитетом, при отсутствии всякой власти в стране возможно возникновение гражданской войны, анархия волна за волной заметает большие города и деревни по всему государству, анархия растёт с каждым днём. Единственным выходом из создавшегося трудного положения является организация твёрдой власти, которую признало бы все население киргизских областей.

съезд единогласно постановил образовать Автономию киргизских областей и присвоить ей имя «Алаш». Следуя образцам национальной истории, казахская интеллигенция в соответствии с названиями Алтын Орда, Ак Орда, Кок Орда дала название правительству Алашской автономии Алаш-Орда. Слово «орда» в древнетюркском и монгольском языках имеет значение «центр, ставка».

Был образован временный народный совет «Алаш-Орда» из 25 членов, 10 мест из которых предоставлялись русским и представителям других народов края. Местом пребывания Алаш-Орды был определён Семипалатинск, позднее получивший название Алаш-кала.

На должность главы правительства — Председателя Всекиргизского народного совета — был избран на альтернативной основе Алихан Букейханов (партия «Алаш»), кроме него, на этот пост претендовали Б. Кулманов и А. Турлубаев.

Однако, руководители партии хорошо осознавали трудность идеи полной автономии, прежде всего в силу разбросанности территории и слабости экономического развития самого казахского общества и военно-политической ситуации.

Позже взаимоотношения партии «Алаш» с новым правительством перешли к постоянным контактам и компромиссам. Лидеры партии постоянно контактировали с Советской Властью, неоднократно проходили встречи с Лениным и Сталиным. Таким образом, было принято

Положение о Туркестанской Советской Федеративной Республике

30 апреля 1918 г.

Территория Туркестанского края объявляется Туркестанской Советской Республикой Российской Советской Федерации.

В состав Туркестанской республики входит вся страна Туркестан в ее географических границах, исключая Хиву и Бухару.

Туркестанская Советская Федеративная Республика, управляясь автономно, признает и координирует свои действия с центральным правительством Российской Советской Федерации.

Высшим законодательным органом Туркестанской Федеративной Республики является съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и мусульманско-дехканских депутатов, созываемый в первых числах декабря.

Высшим постоянным законодательным органом является Центральный Исполнительный Комитет Советов Туркестанского края, избранный съездом, из 36 чел.

Исполнительные функции и управление краем сосредоточиваются в Совете Народных Комиссаров, избранном съездом в количестве 16 чел.

Властью на местах являются Советы и их исполнительные комитеты.

Для определения взаимоотношений с центральным правительством избирается съездом комиссия из 5 чел., которая после съезда отправляется для этой цели в Москву.

Формирование первой казахской армии правительством Алаш Орды и защита национальных интересов.

Съезд решил не признавать Советской власти. Для отпора в случае вступления Красной Армии на территорию киргизов было решено создать свою национальную армию. Участники съезда считали, что Советская власть «ни с какой точки зрения» неприемлема для тогдашнего Киргизского края с его отсталой культурой, решили не допускать советской системы управления на его территории, а в остальном не вмешиваться «в борьбу русских между собою».

Также лидеры Алаш-Орды установили контакты с атаманом А. Дутовым после свержения им Советской власти в Оренбурге, с Комитетом Учредительного собрания в Самаре, с Временным Сибирским правительством (Уфимская Директория) в Омске. От контактов и компромиссов с Советской властью алашординцы перешли к союзу с Омском с целью борьбы с Советами. В июне 1918 года было принято постановление Алаш-Орды: «Все декреты, изданные Советской властью на территории автономной Алаш, признать недействительными. Председатель Алаш-Орды А. Букейханов, Члены М. Тынышпаев, Х. Габбасов». Но самостоятельная Алаш-Орда не нужна была никому, и временщики в Омске Указом от 4 ноября 1918 года пытались её упразднить, чтобы подчинить Алаш себе, а избранный ими позднее Верховный правитель России адмирал А.Колчак также отказал Алаш-Орде в признании.

В августе в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк.

11 сентября 1918 года образовалось Западное отделение Алаш-Орды с центром в Джамбейты в Уральской области, во главе с Ж. Досмухамедовым. Центр Восточного отделения переехал из Семипалатинска в Жана Семей.

В марте 1919 войска Колчака развернули решительное наступление на Самару и Казань, в апреле заняли весь Урал и приблизились к Волге, сильно потеснив Красную армию. Пользуясь моментом, «Алаш-Орда» подняла антисоветский мятеж в тургайских степях. В книге Макана Джумагулова «Орлы гибнут в вышине» утверждается, что тогда алашординцы во главе с Миржакипом Дулатовым арестовали и 18 мая расстреляли красного командира Амангельды Иманова.

Казахстан в период гражданской войны. Распространение войны на казахские земли.

В представлении масс и сегодня гражданская война воспринимается как военное столкновение «красных» и «белых». Но политический спектр в годы гражданской войны был столь же широк, как и в 1917 году. К весне 1918 г. возникло острое противостояние между различными политическими силами, социальными группами в России и в ее национальных окраинах. Политические партии (большевики, кадеты и другие) не нашли консенсуса — и даже не пытались найти его — о дальнейшем пути развития России и ее национальных окраин. Политические силы Казахстана либерально-буржуазного и радикально-демократического направлений также не смогли найти мирного разрешения вопроса путей развития края.

Гражданская война стала продолжением борьбы за власть, поэтому четкой грани между революцией и гражданской войной не было.

Один из первых очагов гражданской войны в Казахстане возник в конце ноября 1917 г. в Оренбурге –административном центре Тургайской области, где атаман Оренбургского казачьего войска Дутов сверг советскую власть и арестовал революционный комитет во главе с делегатом II Всеросийского съезда Советов С.Цвиллингом. Вооруженный центр борьбы с советской властью был и в Семиречье. 1(14) ноября 1917 г. войсковой совет Семиреченского казачьего войска образовал так называемое войсковое правительство. В Верный (ныне Алматы) стекались белогвардейские офицеры и юнкера для борьбы с советской властью.

В ноябре 1917 г. образовался очаг контрреволюции в Уральске. Созданное здесь областное войсковое правительство вскоре разогнало местный Совет и захватило власть. Эти войсковые правительства были главными силами белогвардейского контрреволюционного движения в Казахстане. Они опирались на белогвардейское офицерство, кулацкие элементы казачьих станиц и переселенческих сел и поддерживались местными кадетами, эсерами, меньшевиками, лидерами партии “Алаш”; “Шуро-и-исламии” и некоторых других партий и политических движений.

К лету 1918 г. гражданская война приняла широкие масштабы в связи с активацией империалистических государств, которые с целью свержения советской власти объединились с белогвардейцами внутри страны. Их главной ударной силой стал Чехословацкий корпус, созданный до революции из числа чехов и словаков – военнопленных солдат Австро-Венгрии. Части корпуса вместе с внутренней контрреволюцией захватили города Акмолинск, Петропавловск, Атбасар, Кустанай, 11 июля 1917 г. советская власть была свергнута в Семипалатинске.

Летом Уральская, Акмолинская, Семипалатинская области и большая часть Тургайской были захвачены белогвардейцами, они же вторглись со стороны Семипалатинской области и в Семиречье. Борьба за восстановление советской власти в захваченных белогвардейцами районах в основе носила партизанский характер. В Семиречье большая группа сел крестьян-переселенцев с центром в с.Черкасском организовала самооборону.

В условиях начавшейся широкомасштабной гражданской войны и свержения советской власти в большинстве районов Казахстана Алаш-Орда заключила союз с Дутовым в Оренбурге, вступила в тесный контакт с Временным сибирским правительством в Омске и комитетом Учредительного Собрания (Комуч) в Самаре, укрепила связи с уральским, сибирским и семиреченским казачеством с целью совместной борьбы с Советами. В июне 1918 г. правительство Алаш-Орды приняло ряд декретов, в соответствии с которыми все документы, законодательные акты, изданные советской властью на территории Алаша, признавались недействительными и возводилось в степень законности преследование коммунистов.

Лидер Алаш-Орды А.Букейханов вместе с А.Ермековым и заведующим военным отделом капитаном Х.Тохтамышевым в июле и августе 1918 г. вели переговоры в Самаре и Омске с представителями военных ведомств Комуча и Временного сибирского правительства по вопросам оказания помощи Алаш-Орде в формировании вооруженных сил. Лидеры западного отделения Алаш-Орды Х. и Ж. Досмухамедовы получили из Самары через Комуч 600 винтовок и пулемет, обещая в ближайшее время организовать казахские отряды в количестве 2000 человек, тургайской группе в сентябре 1918 г. было выделено 300 берданок, 20 тыс. патронов и большое количество обмундирования. С помощью Дутова приступили к формированию двух конных полков: одного в Кустанайском, другого – в Иргизском уездах. В августе 1918 г. в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк в составе 38 офицеров и 750 бойцов. Сформированные с помощью белогвардейцев и наспех обученные отряды алашских формирований вскоре начали принимать участие в вооруженной борьбе против Красной Армии.

Вооруженное противостояние в Казахстане было составной частью гражданской войны в России. Поэтому не только ход боевых действий на главных фронтах гражданской войны оказывал решающее влияние на развитие и ход борьбы на казахстанских фронтах, но действия казахских воинских объединений, партизанское движение и восстания оккупированных белогвардейцами территориях Казахстана оказали существенную помощь главным силам Красной Армии, сражавшимся на Восточном и Южных фронтах. Особенно наглядно это проявилось в освобождении Оренбурга, Уральска и окончательном разгроме Колчака, изгнании белогвардейцев и их союзников из северного и северо-восточного Казахстана и семиречья.

Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. добровольность комплектования была заменена обязательной воинской повинностью. Летом 1918 г. стали создаваться национальные воинские формирования как составные части единой Красной Армии.

В 1919 г. был организован первый Оренбургский казачий полк им. Степана Разина. В обороне Уральска в апреле – июле 1919 г. участвовал казахский эскадрон.

В борьбе с белогвардейцами вместе с трудящимися Казахстана участвовали иностранные рабочие и крестьяне – венгры, немцы, чехи, поляки и др., добровольно вступившие в ряды Красной Армии. Широкий размах на захваченных белогвардейцами территориях Казахстана приняло партизанское движение и народные восстания.

Поражение главных сил армии Колчака на Восточном фронте летом 1919 г. создало необходимые условия для освобождения Западного, Северного, Северо-Восточного Казахстана и Семиречья. В конце 1919 г. основная территория Казахстана была освобождена от белогвардейцев. В марте 1920 гю был ликвидирован последний фронт гражданской войны в Казахстане – Северный семиреченский фронт.

Успехи Красной Армии в борьбе с белогвардейцами, волнения и восстания в алашских полках, бегство джигитов из рядов алашской милиции ускорили раскол в рядах алашордынцев. Этот процесс приобрел необратимый характер после объявления в марте ВЦИКом РСФСР амнистии Алаш-Орде и переходом на сторону советской власти одного из лидеров Алаш-Орды Байтурсынова и большой группы его сторонников.

По мере освобождения территории Казахстана от белогвардейцев восстанавливалась советская власть. 10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был организован Революционный комитет по управлению Казахским краем (Казревком).

Казревком сосредоточил в своих руках “высшее военно-гражданское управление краем”, а его главной задачей явилась подготовка условий для созыва Учредительного съезда Советов края с целью образования советской государственности казахского народа. Так сложилось, что этому по существу чрезвычайному органу революционной власти в Казахстане пришлось осуществить огромный объем работы различного плана, подготовить и провести Учредительный съезд Советов Казахстана.

Другой важной задачей Казревкома являлась задача собирания всех исконно казахских земель воедино, т.е. формирование территориальной целостности будущей казахской советской государственности. Одновременно Казревкому пришлось включиться в решение продовольственных проблем снабжения действующей армии, поставки хлеба и других продуктов питания в центр, Туркестанскую АССР, т.е. главного элемента политики “военного коммунизма”. Казревком функционировал 15 месяцев – с июля 1919 г. по октябрь 1920 г. С момента своего возникновения Казревком вел огромную работу подготовительность характера по провозглашению советской автономии казахского народа.

17 августа 1920 г. СНК РСФСР рассмотрел и одобрил проект Декрета о Казахской республике.

26 августа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР принял подписанный М.И. Калининым и В.И. Лениным Декрет “Об образовании Киргизской (Казахской) Советской Автономной социалистической республики” в составе РСФСР со столицей в г. Оренбурге.

Состоявшийся 4-12 октября 1920 г. в гор. Оренбурге Учредительный съезд Советов Казахстана принял Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР как республики Советов рабочих, трудового казахского народа, крестьянских, казачьих, красноармейских депутатов, входившей автономной единицей в РСФСР. Был избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) во главе с С. Мендешевым и Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В. Радус-Зеньковичем.

Разрушение Гражданской Войной традиционного хозяйства казахов. Политика «военного коммунизма».

Во второй половине XIX –начало XX века кочевое хозяйство казахов стало испытывать сильное воздействие внешних экономических факторов со стороны развивавшейся капиталистической России. Образовались новые формы хозяйства: оседло-скотоводческая и оседло-земледельческая. В процессе их сложения возникали самые разнообразные переходные формы хозяйства, одновременно изменялись и формы землепользования –увеличивался процент частного землепользования и частной земельной собственности. К концу XIX в. кочевое хозяйство сохранялось в отдаленных степных районах Казахстана. Уже с середины XIX века выявились различия в формах хозяйствования в различных регионах. Существовали чисто кочевые, полукочевые и оседлые районы. Более половины территории Казахстана было занято чистыми кочевниками. В конце XIX в. они составляли население около 130 волостей, или 0,8-1 млн. душ. Кочевое скотоводство у казахов имело экстенсивный характер и было связано с пастбищной системой, т.е. круглогодичным или почти круглогодичным содержанием основной массы скота на подножном корму. Круглогодичное содержание скота на подножном корму в конечном счете предопределяло состав стада: в него могли входить такие животные, которые были способны тебеневать. Это в первую очередь лошади, овцы, составлявшие большую часть стада кочевников. При кочевом скотоводстве использовались в течение года все виды сезонных пастбищ: зимние, весенние, летние и осенние. Последовательное передвижение по этим пастбищам являлось формой производственного процесса. В каждом сезоне года кочевка выступала как стадия процесса, в целом составлявшего замкнутый годовой цикл.

После гражданской войны экономика Казахского края находилась в катастрофическом положении. В 1918-1920 гг. преобладали военно-административные методы управления народным хозяйством, вся жизнь республики была милитаризирована.
Основным инструментом экономической политики правительства была продовольственная разверстка — реквизиция излишков сельскохозяйственного производства для нужд армии и пролетарского населения городов. Продразверстка была одним из компонентов политики «военного коммунизма», установившейся в годы войны и построенной на распределительном принципе. Игнорирование естественных законов развития экономики и безудержное администрирование привели к настоящей катастрофе в сельском хозяйстве: Резко сократились посевные площади, упала урожайность, валовые сборы зерна в 1921 г. по сравнению с довоенным временем упали в 3 раза. В еще более тяжелом положении было животноводство. Казахские районы находились в затяжном кризисе, начавшемся еще во время подавления национально-освободительной войны 1916г. Постоянные реквизиции скота как со стороны красных, так и со стороны белых, эпизоотии и джуты, вызванные нарушением естественного цикла выпаса скота, в годы войны привели к резкому сокращению его поголовья, почти на 11 млн. голов, из которых 2 млн. составляли лошади и 6,5 млн. — мелкий рогатый скот.

В этот тяжелейший для края момент, центральные власти объявили о увеличении продразверстки в Сибири и Казахстане. Правительство обязало крестьян сдать в августе 1920 г. — июне 1921 г. чрезвычайный налог в размере 110 млн. пудов, из которых 35 млн. приходилось на Северный Казахстан. При этом не учитывалось, что в 1920 г. был неурожай, запасов от прошлых лет фактически не было, т.к. регион был в то время зоной ожесточенных боев гражданской войны. Сибирское руководство, зная, что Акмолинская и Семипалатинская области, а также Кустанайский уезд вскоре перейдут под юрисдикцию Казахской автономии, пыталось переложить основную тяжесть разверстки на эти регионы. Так, из 66 млн. пудов задания на 1920 г. на одну Семипалатинскую область приходилось 26 млн. пудов, а из одного Кустанайского уезда было вывезено 6 млн. пуцов хлеба. Конфисковывались не только излишки, но и необходимое для питания зерно и даже семенной фонд. Хлебная разверстка была наложена и на казахские скотоводческие волости, вынужденные для ее выполнения продавать скот» покупать зерно. К этому добавлялась и мясная разверстка и другие «чрезвычайные» сборы.

25.Образование Казахской Автономной Советской Социалистической Республики. Становление основ советского тоталитарного управления.

26 августа 1920 года Советское правительство – ВЦИК и СНК РСФСР – издало декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики» в составе РСФСР, которая явилась тогда первым федеративным социалистическим государством, построенным на началах советской автономии. Декрет об образовании КазАССР определил территорию Казахстана, установил, что органами управления КазАССР являются местные Советы депутатов, ЦИК и Совнарком. Для управления военным аппаратом был учрежден Казахский военный комиссариат.

С 4 по 12 октября 1920 года в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Киргизской (Казахской) АССР. Этот день -4 октября 1920 года – является днем рождения казахской советской национальной государственности. Это событие стало одним из самых значительных в истории казахского народа. Съезд избрал верховные органы власти – Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров республики. Председателем ЦИК КазАССР был избран Сейткали Мендешев, председателем СНК КазАССР – В.А. Радус-Зенькович. На съезде была принята «Декларация прав трудящихся КазАССР», конституционно определившая основные принципы образования казахской советской государственности. Декларация определила комплекс мер, направленных на социалистическое преобразование всей жизни республики. Она закрепляла за трудящимися Казахстана широкие политические права. Устанавливались права и обязанности граждан. Декларация служила в качестве конституции, утвердившей права трудящихся республики до 1937 года, когда была принята первая Конституция Казахской Советской Социалистической Республики.

Провозглашение казахской советской национальной государственности имело большое историческое значение. Казахский народ воспринял этот акт как результат многовековой борьбы с колониализмом, первый шаг на пути национального возрождения.

В 1925 году столица республики была перенесена из Оренбурга в Кзыл-Орду. 15-19 апреля 1925 года в г. Кзыл-Орде состоялся V съезд Советов Казахской АССР, на котором впервые присутствовали представители всего Казахстана. На съезде было восстановлено исторически точное название народа – казахи, вследствие чего произошло переименование Киргизской АССР (КАССР) в Казахскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (КазАССР). Как известно, со времени присоединения Казахстана к России в первой половине XVIII века и вплоть до 1925 года казахи назывались киргизами или киргиз-кайсаками. Кроме этого, было изменено название новой столицы республики: г. Ак-Мечеть был переименован в Кзыл-Орду. Столица находилась в Кзыл-Орде (ныне Кызылорда) до 1929 года, затем новой столицей стал город Алма-Ата (ныне Алматы). Согласно историческим данным, этот шаг был предпринят властями того времени под влиянием решений X съезда РКП(б) по национальному вопросу. В Казахстане произошли важные политические и социальные перемены, направленные на развитие казахской советской автономии.

Территориальное объединение казахского народа имело огромное значение для дальнейшего объединения казахской нации, развития культуры и экономики Казахстана. Объединение всех казахских земель в составе одной республики стало серьезной вехой в истории казахского народа, и, несмотря на трудности того периода, сыграло очень важную роль в создании казахской государственности. В итоге территория КазАССР увеличилась почти на одну треть, население возросло почти на полтора миллиона, общая его численность достигла 5230 тысяч человек. По переписи населения 1926 года казахи составляли 61,3% всего населения Казахстана.

http://uchebnik.kz/istoriya-gosudarstva-i-prava-rk/105-stanovlenie-totalitarnoy-sistemy/

НЭП в КЗ и ее последствия. Земельно-водная реформа.

В результате гражданской войны промышленное производство упало до 20% от уровня 1914 года, сельскохозяйственное производство сократилось наполовину. Основная часть населения Казахстана – 4 миллиона 359 817 человек из 4 781 263 всего населения проживали в сельских районах. Разруха, безвозмездная конфискация хлеба и скота у населения, привели к ряду восстаний против Советской власти в Кустанайском, Петропавловском, Зайсанском уездах.
Подобная политика не могла не вызвать протеста у населения. В 1920-1922 годах по республике прокатилась волна выступлений против Советской власти.
На 10 съезде РКП (б), состоявшемся в 1921 году, было принято решение о переходе к новой экономической политике или НЭПу.
Стержнем НЭПа был продналог – налог, который в отличие от продразвёрстки объявлялся заранее и был фиксирован. Декретом ВЦИК население неурожайных районов республики было освобождено от продналога. Разрешалась: аренда земли, мелких предприятий, кооперация.
С 1923 года ситуация в экономике стала выравниваться. Этому способствовало и то, что с 1922 в промышленности стала допускаться аренда средств производства, привлекался иностранный капитал, возникали концессии. НЭП привел к полной легализации частной торговли и быстрому восстановлению внутреннего рынка. С 1 января 1924 г. — налог взимался только деньгами. В целом НЭП достиг в Казахстане главных своих задач – преодоление экономического кризиса, восстановление связи между промышленными городами и аулом и деревней, сохранение социальной базы Советской власти. В период НЭПа возросло значение товарообмена и товарооборота. В июне 1921 года разразился голод. 14 июня 1921 года Ленин подписал декрет, по которому кочевое и полукочевое население освобождалось от сдачи мяса государству. Советская власть выделяла Казахстану 25 млн рублей на закупку сельхоз машин и более 2 млн рублей на приобретение скота.
Большую роль в возрождении сельского хозяйства сыграла земельно-водная реформа, проведенная в начале 20-х гг. Целью этих реформ стало устранение последствий колониальной политики царизма в аграрной сфере. . 2 февраля 1921 года был принят декрет о возвращении казахам участков, не занятых переселенцами к 1917 году. 19 апреля 1921 года по новому декрету казахам были возвращены земли по левобережью Урала и вдоль Иртыша. В Семиречье казахам вернули 460 тыс.десятин земель, по берегу Урала 280 тыс дес. Проводить земельно-водную реформу помогало общество «Кошчи» и его наиболее активные члены: Асылбеков, Джангильдин, Барибаев. Обострение межнациональных отношений в годы реформы было вызвано неправильными действиями местных партийных и советских органов.

Национально-государственное размежевание Средней Азии и Казахстана.

Важным моментом в истории Казахстана 20-х годов стало национально-территориальное размежевание Казахстана и Средней Азии в 1924-1925 годах. Тяжелым наследием колониальной политики в Казахстане было то, что край оказался разделенным между отдельными административно-территориальными частями. Советские республики были созданы после революции по дореволюционным административным границам и не совпадали с этническими границами расселения народов Средней Азии. Казахи, кроме Казахской АССР, были разбросаны по трем республикам – Туркестанской АССР, Бухаре и Хорезме и везде казахи были в меньшинстве. Но подлинная причина национально-териториального размежевания, инициированного Советским правительством лежала в опасениях большевиков, связанных с возможной консолидацией тюркских народов.
Образование Казахской АССР поставило проблему объединения казахских земель. В 1921 году произошло размежевание территорий республики на западе и севере Казахстана и Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по решению национально-территориального размежевания Средней Азии и присоединению казахских земель. Идея присоединения к Казахстану Семиреченской и Сырдарьинской областей, входивших в состав Туркестанского края, возникла еще в период Гражданской войны. Казахское население этих областей постоянно высказывалось за объединение с северными районами в одну республику. Это совпадало и с планами центральных властей, не заинтересованных в усилении южных национальных республик.

12 июня 1924 года было принято решение о размежевании, создавалась специальная комиссия, в состав которой вошли Т.Рыскулов, С.Ходжанов, С.Мендешев и другие известные люди.

16 сентября 1924 г. Чрезвычайная сессия ЦИК Туркестана приняла постановление о национально-государственном размежевании республик Средней Азии. В результате размежевания в состав Казахской АССР вошли Ак-Мечетский, Казалинский, Чимкентский, Туркестанский уезды, большая часть Аулие-Атинского уезда. Ташкентский и Мырзашольский уезды бывшей Сырдарьинской области были переданы Узбекской АССР. В состав Казахской АССР вошли также Алматинский, Жаркентский, Лепсинский, Капальский (Талды-корганский) уезды и Георгиевская, Чуйская, Караконисская волости.

В результате размежевания Казахской АССР передавались 40% территорий бывших Туркестанской, Хорезмской и Хивинской республик с населением около 1,5 млн человек. Территория Казахстана увеличилась с 2 млн км2 в 1920 году до 2,8 млн км2 в 1925 году. Вследствие присоединения к КазАССР южных территорий ее население выросло с 4,8 млн человек в 1924 году до 5 млн 230 тыс. человек в 1925 году. В результате национально-государственного размежевания Средней Азии завершилось объединение казахских земель в едином Казахском советском государстве. Благодаря этому увеличились территория в его исторических границах, численность населения, возрос экономический потенциал Казахстана. К 1926 году казахское население выросло и составило 61,3% всей численности в Казахстане. Был решен вопрос о новой столице Казахстана. Предлагались Акмолинск, Актюбинск, Аулие-Ата, Чимкент, Ак-Мечеть. 26 января 1925 года было принято решение о переводе столицы из Оренбурга в Ак-Мечеть, Оренбург передавался России.

Объединение казахских земель в КазАССР.
Мероприятия по созданию Казахской Автономной Советской Социалистической Республики (КазАССР). После победы над объединенными силами внутренней опозиции и иностранной интервенции в стране создались условия перехода к мирному хозяйственному строительству. Государство вступало в новую полосу развития – в период восстановления народного хозяйства. Опыт советского строительства показал большевикам, что необходимо считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Советское правительство начало подготовительную работу по образованию Казахской автономной республики.

10 июля 1919 г. В.И. Ленин подписал декрет «О революционном Комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем». В нем говорилось, что Казревком учреждается как высшее военно-гражданское управление краем. Декрет определял его цели и задачи: борьба против контрреволюции и интервенции, создание условий для государственного, хозяйственного и культурного строительства в крае, подготовка учредительного съезда Советов в Казахстане. В ведении ревкома находились казахские территории Астраханской губернии и области: Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская. Во главе Казревкома был поставлен первый советский комиссар С. Пестковский, поляк по национальности. В составе ревкома были В. Лукашев, А. Жангильдин, А. Байтурсынов, М. Тунганчин, С. Мендешев, Б. Каралдин, Б. Каратаев, Т. Седельников. Затем в его состав вошли также А. Авдеев, А. Айтиев, А. Алибеков, С. Ар- ганчеев, С. Сейфуллин, X. Габбасов, В.А. Радус-Зенькович и др. Казревком и его органы на местах проводили работу по объединению казахских земель, организации Советов в Казахской степи, привлечению лояльно настроенных к советскому строительству представителей национальной интеллигенции. Начала издаваться газета «Ушкын» («Искра») – орган Казревкома. 9 марта 1920 г. было принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавшейся правительством Киргизии (Казахстана).

Образование КазАССР. 26 августа 1920 года Советское правительство – ВЦИК и СНК РСФСР – издало декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики» в составе РСФСР, которая явилась тогда первым федеративным социалистическим государством, построенным на началах советской автономии. Декрет об образовании КазАССР определил территорию Казахстана, установил, что органами управления КазАССР являются местные Советы депутатов, ЦИК и Совнарком. Для управления военным аппаратом был учрежден Казахский военный комиссариат.

С 4 по 12 октября 1920 года в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Киргизской (Казахской) АССР. Этот день – 4 октября 1920 года – является днем рождения казахской советской национальной государственности. Это событие стало одним из самых значительных в истории казахского народа. Съезд избрал верховные органы власти – Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров республики. Председателем ЦИК КазАССР был избран Сейткали Мендешев, председателем СНК КазАССР – В.А. Радус-Зенькович. На съезде была принята «Декларация прав трудящихся КазАССР», конституционно определившая основные принципы образования казахской советской государственности. Декларация определила комплекс мер, направленных на социалистическое преобразование всей жизни республики. Она закрепляла за трудящимися Казахстана широкие политические права. Устанавливались права и обязанности граждан. Декларация служила в качестве конституции, утвердившей права трудящихся республики до 1937 года, когда была принята первая Конституция Казахской Советской Социалистической Республики. Провозглашение казахской советской национальной государственности имело большое историческое значение. Казахский народ воспринял этот акт как результат многовековой борьбы с колониализмом, первый шаг на пути национального возрождения. В 1925 году столица республики была перенесена из Оренбурга в Кзыл-Орду. 15-19 апреля 1925 года в г. Кзыл-Орде состоялся V съезд Советов Казахской АССР, на котором впервые присутствовали представители всего Казахстана. На съезде было восстановлено исторически точное название народа – казахи, вследствие чего произошло переименование Киргизской АССР (КАССР) в Казахскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (КазАССР). Как известно, со времени присоединения Казахстана к России в первой половине XVIII века и вплоть до 1925 года казахи назывались киргизами или киргиз-кайсаками. Кроме этого, было изменено название новой столицы республики: г. Ак-Мечеть был переименован в Кзыл-Орду. Столица находилась в Кзыл-Орде (ныне Кызылорда) до 1929 года, затем новой столицей стал город Алма-Ата (ныне Алматы). Согласно историческим данным, этот шаг был предпринят властями того времени под влиянием решений X съезда РКП(б) по национальному вопросу. В Казахстане произошли важные политические и социальные перемены, направленные на развитие казахской советской автономии. Территориальное объединение казахского народа имело огромное значение для дальнейшего объединения казахской нации, развития культуры и экономики Казахстана. Объединение всех казахских земель в составе одной республики стало серьезной вехой в истории казахского народа, и, несмотря на трудности того периода, сыграло очень важную роль в создании казахской государственности. В итоге территория КазАССР увеличилась почти на одну треть, население возросло почти на полтора миллиона, общая его численность достигла 5230 тысяч человек. По переписи населения 1926 года казахи составляли 61,3% всего населения Казахстана.

Образование СССР. ВхождениеКазАССР

Союз Советских Социалистических Республик (СССР) — бывшее крупнейшее государство мира по площади, второе по экономической и военной мощи и третье — по численности населения. СССР занимал восточную половину Европы и северную треть Азии. СССР был создан 30 декабря 1922 года, когда I Съездом Советов СССР была утверждена Декларация об образовании Союза ССР. Эта дата, когда Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) объединилась с Украинской и Белорусской советскими социалистическими республиками и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республикой, и считается днем образования СССР. Эти республики возникли после Октябрьской революции 1917 года и распада Российской империи.
Первоначально в состав СССР вошли только эти четыре союзные республики, а в последующие годы были созданы и вошли в состав СССР и другие. С 1956 по 1991 год в состав СССР входили 15 союзных республик: Российская СФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Латвийская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР, Эстонская ССР. Являясь крупной и мощной страной, с богатым экономическим потенциалом, занимая ведущее место в мире по запасам многих полезных ископаемых, страной богатейших культурных традиций, СССР за годы своего существования пережил разные периоды – были достижения и потери. Однако, к концу 1980-х годов изменения в экономической и политической жизни страны привели к углублению противоречий между центром и союзными республиками и к радикальным изменениям политической ситуации в стране. В результате, в 1990 году все союзные республики приняли декларации о государственном суверенитете, а произошедшие события в Москве в августе 1991 года ускорили процесс распада СССР. К сентябрю 1991 года из Союза вышли Литва, Латвия и Эстония. 8 декабря 1991 года руководители РСФСР, Украины и Белоруссии на встрече в Беловежской Пуще объявили, что СССР перестал существовать, и договорились сформировать новую ассоциацию — Содружество Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате руководители 11 республик подписали протокол об образовании этого содружества. 25 декабря первый и последний президент СССР Михаил Горбачев ушел в отставку, и на следующий день СССР был распущен.
Казахская Советская Социалистическая Республика (казах. Қазақ Советтiк Социалистiк Республикасы) – республика, входившая в состав Союза ССР.

Образована первоначально как Киргизская АССР в составе РСФСР 26 августа 1920 со столицей в Оренбурге; переименована в апреле 1925 в Казакскую АССР. В феврале 1925 года Оренбургская область была выведена из состава Киргизской АССР и передана РСФСР, а столица была перенесена в Кзыл-Орду, потом в Алма-Ату (1927). В результате национально-государственного размежевания Средней Азии в 1924—1925 все казахские земли объединились. Тогда же Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР. В марте 1930 от неё была отделена Каракалпакия, позже передана в состав Узбекской ССР. 5 декабря 1936 Казакская АССР была преобразована в союзную республику с переименованием в Казахскую Советскую Социалистическую Республику. 16 декабря 1991 года последней из советских республик объявила о своей независимости. Ныне — Республика Казахстан, столица в 1998 году перенесена в Акмолу и получила новое название – Астана.

Казахская ССР — вторая по площади после РСФСР. Площадь 2717,3 тыс. км. Население 16 536 тыс. чел. (1989). Столица — г. Алма-Ата.

Высший орган государственной власти — однопалатный Верховный Совет Казахской ССР, избираемый на 4 года по норме: 1 депутат от 27 тыс. жителей. В период между сессиями Верховного Совета высший орган государственной власти — Президиум Верховного Совета Казахской ССР. Верховный Совет образует правительство республики — Совет Министров, принимает законы Казахской ССР и т. п. Местными органами власти в областях, районах, городах, аулах являются соответствующие Советы депутатов трудящихся, избираемые населением на 2 года. В Совете Национальностей Верховного Совета СССР Казахской ССР представлена 32 депутатами.
Высший судебный орган — Верховный суд республики, избираемый её Верховным Советом сроком на 5 лет, действует в составе 2 судебных коллегий (по гражданским и уголовным делам) и Пленума. Кроме того, образуется Президиум Верховного суда. Прокурор Казахской ССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на 5 лет.
В ноябре 1917 — феврале 1918 установлена советская власть.
После февральской революции 1917 многие молодые представители интеллигенции вступили в казахскую партию «Алаш-орда», которая с конца 1917 по конец 1919 вела борьбу за создание казахского государства, поддерживая Белое движение в ее борьбе с большевиками.
В 1918 земли Старшего жуза вошли в Туркестанскую АССР.
20 августа 1920 на территориях, населенных казахами Среднего и Младшего жузов, была образована автономия, названная Киргизской Автономной Советской Социалистической Республикой. Для удобства управления автономией к ней была временно присоединена часть Оренбургской губернии, а город Оренбург сделался столицей АССР. 22 сентября 1920 г. в рамках Киргизской АССР была создана Оренбурго-Тургайская губерния, включившая в себя присоединённую к КАССР часть Оренбургской и всю Тургайскую и Уральскую губернии. 28 мая 1921 г. Оренбурго-Тургайская губерния была расформирована. 6 июля 1925 г. Оренбургская губерния, потерявшая к тому времени большую часть своей территории (отошедшей вновь созданной Башкирской АССР), была восстановлена и возвращена в подчинение РСФСР, а столица Казахстана была перенесена в г. Кызыл-Орда.
В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии в 1924—25, большая часть казахских земель была воcсоединена, присоединены Сырдарьинская и Джетысуйская области бывшей Туркестанской АССР с казахским населением и Каракалпакская АО (позднее включена в Узбекскую ССР с преобразованием в АССР), автономная республика была переименована в Казакскую АССР, а ее столица вновь перенесена, теперь уже в г. Алма-Ата.
1929 — В ноябре 1929 началась коллективизация сельского хозяйства. Конфисковывались земля и скот, а крестьяне объединялись в коллективные хозяйства (колхозы) под руководством партийных активистов. По оценкам, в 1929—1933 в Казахстане погибло более миллиона казахов (по официальным данным согласно Всесоюзной переписи населения СССР 1926 года составляли 3,98 млн. человек, а согласно переписи 1939 года – 3,1 млн. человек), а четыре пятых скота было забито или погибло от голода. Вдвое упало производство зерна, что привело к массовому голоду. В этот период многие жители Казахстана либо умерли от голода, либо бежали в Китай.Этот голодомор был назван голощекинским голодом.
5 декабря 1936 Казахская АССР была преобразована в союзную республику в составе СССР — Казахскую ССР.
Индустриальное развитие Казахстана началось во время войны, когда в республику, подальше от линии фронта, были эвакуированы важнейшие промышленные предприятия. Сменивший Сталина Н. С.Хрущев решил освоить казахстанские степи для производства зерна и приступил к выполнению своей программы освоения целины (1953—1965). Программа предусматривала распашку под зерновые 4 млн. га земель, ранее использовавшихся как пастбища.
Однако целина не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Хрущева на посту руководителя партии и государства заменил Л. И. Брежнев, работавший первым секретарем ЦК КП Казахстана в 1955-56 гг. Брежнев, в свою очередь, вернул к власти в Казахстане одного из своих бывших соратников, Динмухамеда Кунаева. Кунаев руководил республикой с 1964 по 1986 и был членом Политбюро ЦК КПСС с 1971.
В бытность Кунаева в республике проводилась энергичная индустриализация, в результате которой были построены крупные предприятия в Алма-Ате, Павлодаре, Караганде, Экибастузе и других городах. Кунаев инициировал огромные капиталовложения в республику. Он активно продвигал казахов на руководящие посты, так что к 1980-м годам фактически сложилась двойная структура ЦК и правительства, в которой русские руководили промышленностью, а казахи — сельским хозяйством.
В 80-е годы Казахстан был местом, куда направлялись строительные отряды со всех вузов Советского Союза.
16-18 декабря 1986 — Студенческие волнения в Алма-Ате (Желтоксан). В декабре 1986 Кунаев был смещён очередным пленумом партии без видимых причин, и на его место назначен Г. В. Колбин, не имевший никаких связей с республикой. Студенты, к которым присоединялась рабочая молодёжь, вышли на митинг протеста на площадь у здания ЦК в Алма-Ате. С 1927 года это было первое выступление граждан СССР с политическими лозунгами.
В июне 1989 первым секретарем ЦК КП Казахстана стал Н. А. Назарбаев, казах, занимавший должность председателя Совета министров Казахской ССР с 1984.

Идея Малого Октября Ф.И Голощекина

Политическая компания «Советизация казахского аула» в 1925 – 1927гг.

Укрепление тоталитарной системы в Казахстане связано с именем Ф. Голощекина. Он заявил об необходимости «пройтись по аулу Малым Октябрем». Основной задачей провозглашалось разрушение традиционной общины через ликвидацию социальной дифференциации. Следующим шагом должен был стать массовый переход казахов к оседлости. Прекрасно понимая, что эти мероприятия вызовут протест со стороны местных коммунистов, Голощекин начал борьбу с теми партийными лидерами, которые не разделяли его взглядов. Уже в 1926 г. в «национал-уклонизме» были обвинены С. Садвакасов и С. Ходжанов. Гонениям подверглись С.Сейфуллин, М. Мурзагалиев, Н. Нурмаков, С. Мендешев и др. Многие из них были удалены из республики. Ж. Султанов, С.Садвакасов, Ж. Мунбаев сняты со своих постов. В конце 1928 г. начались первые аресты политических противников Голощекина, в числе которых были А. Байтурсынов, М. Дулатов, Ж. Аймаутов, М. Жумабаев. Через два года были арестованы М. Тынышпаев, Ж. Досмухамедов, X. Досмухамедов и многие другие представители национальной интеллигенции.//Фактически устранив оппозицию в Казахстане, Голощекин начал претворение в жизнь своей идеи «Малого Октября». В 1926-1927гг. был осуществлен передел пахотных и пастбищных угодий. //Не имеющие скота хозяйства не могли воспользоваться переданными им сенокосами и пастбищами и в большинстве случаев возвращали их прежним хозяевам.Усиливался также налоговый пресс в отношении зажиточных хозяйств, вынужденных выплачивать большую часть сельхозналога. Так, в 1927-28 гг. 4% хозяйств уплатили 33% всей суммы налогов. Кроме того, существовала система «самообложения», по которой сумма могла превышать первоначальную в два-три раза.//Следует отметить, что политика давления на зажиточных крестьян была характерна не только для Казахстана, но и для всего Советского Союза. Главной своей целью Советское правительство считало ускоренную индустриализацию, средства для которой должен был дать аграрный сектор экономики. Традиционное хозяйство, опирающееся на частную собственность на землю и скот, не могло в короткие сроки дать необходимые средства. Поэтому в конце 20-х годов был взят курс на коллективизацию – создание системы коллективных хозяйств с полным отчуждением крестьян от средств производства и распределения результатов этого производства.//Казахстану была уготовлена особая роль. Богатые природные ресурсы предусматривали создание здесь крупной индустриальной базы, однако рабочая сила должна была быть перемещена сюда извне, из центральных регионов России и Украины. Казахи, как кочевники и скотоводы, не вписывались в будущую систему «социалистического Казахстана». Именно поэтому Голощекин с согласия Сталина выбрал те методы коллективизации, которые не могли не вызвать полный развал казахского хозяйства и фактическое вымирание целого народа. Так был взят курс на широкомасштабный геноцид.

Кризис в промышленности — необходимость индустриализации. Дзержинский предлагал в 1 очередь развивать мелкую промышленность, чтобы обеспечить крестьян товарами. Пятаков – за тяжелую промышленность, его поддерживает Сталин. Средства для строительства — перекачка, налоги от частных хозяйств. С 1926 г. страна берет курс на ускорение индустриализацию. Казахстан, по замыслам, один из главных районов индустриализации. Казахстан был социально-экономически отсталым. Голощекин выступает за создание добывающей промышленности и строительства железных дорог. Строительство Турксиба (от Алматы до Семипалатинска) в 1927-1931 гг. Вывоз сырья. В 1929 г. пересмотр 5-летнего плана (1928-1932 гг.) в пользу ускорения индустриализации. Реконструкция старых и строительство новых заводов (Усть-Каменогорск свинцово-цинковый). По добыче нефти Казахстан на 3 месте. Садвокасов выступает против индустриализации, но его не слушают. Индустриализация в условиях завышенного плана (количество против качества). В Казахстане продолжалась до ВОВ. Дефицит раб силы, малоквалифицированные, падает дисциплина, хулиганство. Рост городов, формирование раб класса. Промышленность — преобладающая отрасль

31.Политика насильственной советизации

Ф. И. Голощекин. Укрепление тоталитарной системы в Казахстане связано с именем Ф. Голощекина, избранного осенью 1925г. руководителем краевой партийной организации. Профессиональный революционер, один из организаторов расстрела царской семьи, Голощекин сразу после прибытия в Кызыл-Орду заявил об отсутствии в казахском ауле Советской власти и необходимости “пройтись по аулу Малым Октябрем”. Основной задачей провозглашалось разрушение традиционной общины через ликвидацию социальной дифференциации. Следующим шагом должен был стать массовый переход казахов к оседлости. Прекрасно понимая, что эти мероприятия вызовут протест со стороны местных коммунистов, Голощекин начал борьбу с теми партийными лидерами, которые не разделяли его взглядов. Уже в 1926 г. в “национал-уклонизме” были обвинены С. Садвакасов и С. Ходжанов. Гонениям подверглись С.Сейфуллин, М. Мурзагалиев, Н. Нурмаков, С. Мендешев и др. Многие из них были удалены из республики. Ж. Султанов, С.Садвакасов, Ж. Мунбаев сняты со своих постов. В конце 1928 г. начались первые аресты политических противников Голощекина, в числе которых были А. Байтурсынов, М. Дулатов, Ж. Аймаутов, М. Жумабаев. Через два года были арестованы М. Тынышпаев, Ж. Досмухамедов, X. Досмухамедов и многие другие представители национальной интеллигенции.

Фактически устранив оппозицию в Казахстане, Голощекин начал претворение в жизнь своей идеи “Малого Октября”. В 1926-1927гг. был осуществлен передел пахотных и пастбищных угодий. Около 1 360 тыс. десятин сенокосов и 1 250 тыс. десятин пашни были отобраны у зажиточных хозяйств и переданы беднякам и середнякам. Однако ожидаемого эффекта эта мера не принесла. Не имеющие скота хозяйства не могли воспользоваться переданными им сенокосами и пастбищами и в большинстве случаев возвращали их прежним хозяевам.Следующим шагом стала конфискация имущества крупных баев-скотовладельцев с выселением их вместе с семьями за пределы районов проживания. Намечалось конфисковать имущество и скот около 700 хозяйств. Согласно документам, скот был отобран у 696 хозяйств, однако наделе это цифра была гораздо выше. Так, только в Акмолинском округе вместо 46 по плану конфискации и выселению было подвергнуто более 200 хозяйств, в Петропавловском вместо 34 хозяйств -102 и т.п. Всего в результате кампании около 145 тыс. голов скота были переданы беднякам. Следует заметить, что конфискации подвергались не только крупные скотовладельцы, но и середняки, замеченные в нелояльности властям. Усиливался также налоговый пресс в отношении зажиточных хозяйств, вынужденных выплачивать большую часть сельхозналога. Так, в 1927-28 гг. 4% хозяйств уплатили 33% всей суммы налогов. Кроме того, существовала система “самообложения”, по которой сумма могла превышать первоначальную в два-три раза. Следует отметить, что политика давления на зажиточных крестьян была характерна не только для Казахстана, но и для всего Советского Союза. Главной своей целью Советское правительство считало ускоренную индустриализацию, средства для которой должен был дать аграрный сектор экономики. Традиционное хозяйство, опирающееся на частную собственность на землю и скот, не могло в короткие сроки дать необходимые средства. Поэтому в конце 20-х годов был взят курс на коллективизацию – создание системы коллективных хозяйств (колхозов) с полным отчуждением крестьян от средств производства и распределения результатов этого производства. Казахстану была уготовлена особая роль. Богатые природные ресурсы предусматривали создание здесь крупной индустриальной базы, однако рабочая сила должна была быть перемещена сюда извне, из центральных регионов России и Украины. Казахи, как кочевники и скотоводы, не вписывались в будущую систему “социалистического Казахстана”. Именно поэтому Голощекин с согласия Сталина выбрал те методы коллективизации, которые не могли не вызвать полный развал казахского хозяйства и фактическое вымирание целого народа. Так был взят курс на широкомасштабный геноцид.

ПЕРЕГИБЫ В осуществлении перехода кочевых и полукочевыхХОДЕ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ

Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 года «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» внесло ясность в дело проведения в жизнь новой политики партии в деревне. На основе политики ликвидации кулачества и установления сплошной коллективизации развернулось мощное колхозное движение. Крестьяне целыми селами и районами вступали в колхозы и сметали с пути кулачество, освобождаясь от кулацкой кабалы. Но наряду с громадными успехами коллективизации вскоре стали обнаруживаться и недочеты в практике партийных работников, искривления партийной политики по колхозному строительству. Несмотря на предупреждение ЦК против чрезмерного увлечения успехами коллективизации, многие партийные работники стали искусственно форсировать коллективизацию, не считаясь с условиями места и времени, не считаясь со степенью подготовленности крестьян к вступлению в колхозы.Нарушений и перегибов было много. Обнаружилось, что нарушался принцип добровольности в колхозном строительстве. В ряде районов добровольность заменялась принуждением к вступлению в колхозы под угрозой «раскулачивания», лишения избирательных прав и т. д. Не редки были случаи, когда в кулаки неправомерно «зачислялись» середняки, бывало даже – и бедняки. Вопреки указаниям ЦК о том, что основным звеном колхозного движения является сельскохозяйственная артель, в которой обобществляются только основные средства производства, в ряде мест совершалось перескакивание через артель к коммуне, проводилось обобществление жилых построек, нетоварного молочного и мелкого скота, домашней птицы и т. д. Всеми этими перегибами в провокационных целях пользовались кулаки и их подголоски. Кулачество вело агитацию за убой скота перед вступлением в колхозы, убеждая крестьян, что в колхозе скот «все равно отберут». Сами кулаки, уничтожая и продавая скот, стремились «превратиться в середняков». К марту 1930 года по РСФСР, поголовье свиней сократилось по сравнению с весной 1929 года наполовину, овец – на треть, крупного рогатого скота – на четверть, лошадей – на 12,5%. Широко использовали кулаки и тактику раздачи своих запасов зерна в долг под проценты беднякам и середнякам, а на проверках «удивленно» заявляли – у нас лишнего зерна нет! Классовый враг рассчитывал, что перегибы и ошибки, допущенные местными организациями при коллективизации, озлобят крестьянство, вызовут мятежи против Советской власти. И такие антисоветские выступления имели место весной 1930 года.

ИСПРАВЛЕНИЕ ПЕРЕГИБОВ

Центральный Комитет партии, получив ряд тревожных сигналов об искривлениях партийной линии, грозивших срывом коллективизации, немедленно стал выправлять положение, стал поворачивать партийные кадры на путь скорейшего исправления допущенных ошибок. 2 марта 1930 года по решению ЦК была опубликована статья тов. Сталина «Головокружение от успехов. К вопросам колхозного движения». Сталин осудил действия властей на местах, которые не были предусмотрены планами ускоренной коллективизации, в частности, преждевременное насаждение сельскохозяйственных коммун: «Не коммуна, а сельскохозяйственная артель является основным звеном колхозного движения, в артели не обобществляются: приусадебные земли (мелкие огороды, садики), жилые постройки, известная часть молочного скота, мелкий скот, домашняя птица и т.д.». Сталин обвинил «ретивых обобществителей» в «разложении и дискредитации» колхозного движения и осуждал их действия, «льющие воду на мельницу наших классовых врагов».Статья тов. Сталина имела огромное политическое значение. Эта статья помогла партийным организациям выправить их ошибки и нанесла сильнейший удар врагам Советской власти, надеявшимся на то, что на почве перегибов им удастся восстановить крестьянство против Советской власти. Широкие массы крестьянства убедились, что линия большевистской партии не имеет ничего общего с «левыми» перегибами, допускавшимися на местах. Статья внесла успокоение в крестьянские массы.

33.про индустриализацию

Индустриализация в Казахстане

Очевидный кризис промышленности во всем СССР в первой половине 20-х годов привел к осознанию необходимости ускорения индустриального развития. Однако в Москве разгорелись споры о путях и методах его осуществления. Председатель Всесоюзного Совета Народного Хозяйства Ф. Дзержинский предлагал развивать в первую очередь легкую промышленность, чтобы получить быстрые доходы и обеспечить крестьян товарами народного потребления. Его заместитель Пятаков выступал за ускоренное развитие тяжелой промышленности. Его поддерживали также Л. Троцкий, Преображенский и Сталин. Средства, необходимые для модернизации производства и строительства новых предприятий, должны были быть получены путем “перекачки” из частного сектора, т.е. у крестьянства через налогообложение, неравный товарообмен и коллективизацию. С 1926 г. страна берет курс на ускоренную индустриализацию.Развитие транспорта и промышленности. Казахстан, по замыслам московских властей, должен был стать одним из основных районов ускоренной индустриализации. Ф. Голощекин, активно проводивший политику центра, выступал за создание в республике добывающей промышленности и железнодорожного транспорта для вывоза сырья. Таким образом, предусматривалось превращение Казахстана в сырьевую базу промышленно развитых регионов СССР. Ряд местных лидеров во главе с С. Садвакасовым выступили против и предлагали развивать обрабатывающую и легкую промышленность, учитывать при проведении индустриализации интересы республики, чтобы не превратить ее в колонию. Однако возобладала точка зрения Голощекина, и индустриализация Казахстана приняла неоколониальные формы.Одной из первых крупных строек стало строительство Туркестано-Сибирской железной дороги от Алма-Аты до Семипалатинска, завершенное к 1931 г. В 1927 г. была построена дорога Петропавловск-Кокчетав, продолженная в 1931 г. до Акмолы. В 1939 г. для вывоза сырья из Казахстана были построены дороги Акмола – Караганда, Илецк-Уральск, Рубцовск – Риддер, а в 1940 г. – Караганда-Джезказган. Одновременно с этим шла реконструкция существующих и строительство новых предприятий. Восстанавливались Риддерский, Карсакпайский комбинаты. Карагандинские угольные копи. Началось строительство Чимкентского свинцового завода. Балхашского и Джезказганского медеплавильных комбинатов, Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината. Индустриализация осуществлялась в обстановке нагнетания темпов и неоправданно завышенных планов. Уже в 1929 г. было принято решение о пересмотре пятилетного плана в сторону увеличения основных показателей. В результате возникли сложности с обеспечением строящихся объектов рабочей силой, сырьем, оборудованием. Многие стройки были заморожены. Предприятия, хотя и давали продукцию, но тем не менее не могли набрать полную мощность. В целом индустрали-зация Казахстана продолжалась до самой второй мировой войны.Миграционная политика в годы индустриализации. Рост темпов промышленного строительства привел к возникновению дефицита рабочей силы. Для обеспечения строек рабочими руками и в то же время в целях экономии на обучении рабочих-казахов власти практиковали т.н. оргнаборы в охваченных безработицей западных регионах страны, по которым в республику в 1931 -1940гг. было привезено 559 тыс. человек. Значительное число рабочих, особенно малоквалифицированных, составили крестьяне из разоренных коллективизацией деревень и аулов. Как следствие, резко упала производительность труда, дисциплина, процветали разгильдяйство, пьянство, возникали трения между квалифицированными – рабочими-европейцами и неквалифицированными – казахами. На строительстве Турксиба в декабре 1928 г. это вылилось в погром казахского населения Сергиополя. На Карсакпайском заводе процветало хулиганство, пьянство, межнациональные столкновения. На Риддерском заводе рабочих-казахов не пускали жить в одно общежитие с русскими, при одинаковой квалификации платили меньшую зарплату, не оказывали им медицинской помощи и т.п. Большой была текучка кадров. Одним из источников пополнения рабочей силой были спецпереселенцы – раскулаченные крестьяне из центральных регионов и Сибири. В 1931 г. в Караганду было переселено около 70 тыс.человек, размещенных в двадцати пяти поселках, по существу, в концлагерях. Спецпереселенцы не имели права выезжать из поселков, работали на строительстве бараков, в шахтах, на строительстве железной дороги. Работающим выдавали по 600 граммов хлеба, иждивенцам 300 граммов в день. От голода и свирепствовавших болезней большая часть переселенцев умерла, но на их место привозили новых. Всего в Казахстан было сослано около 189 тыс. т.н. “кулаков”, из них 150 тыс. – в 1931 г. Всего к 1937 г. численность спецпереселенцев достигла 360 тыс. человек. Еще одним уродливым проявлением “социалистической индустриализации” стала система лагерей ОГПУ – НКВД для обеспечения дешевой рабочей силой крупных предприятий. В 1931 г. создается Карагандинский лагерь (КарЛаг), где содержались репрессированные со всех регионов СССР. На протяжении 30-40-х гг. в Казахстане возникает целый ряд подобных лагерей. Республика начинает превращаться в гигантское место ссылки.

В целом, результаты индустриализации оцениваются неоднозначно. Она осуществлялась за счет снижения уровня жизни народа, в особенности крестьянства. За пять лет, в 1929-1934 гг. наблюдалась значительная инфляция, денежная масса выросла на 180%, розничные цены на промышленные товары выросли на 250%-300%. Многие пункты пятилетнего плана, особенно по легкой промышленности, не были выполнены. Тем не менее, наблюдался значительный рост промышленного производства и увеличение удельного веса промышленной продукции экономики Казахстана.

34.Насильственная коллективизация в Казахстане

Коллективизация. В 1927-28 гг. в стране разразился хлебозаготовительный кризис. Если в 1927 г. было заготовлено 430 млн. пудов, то в следующем – только 300 млн. пудов, причем началось повсеместное уменьшение посевных площадей. Крестьяне вынуждены были это делать, так как закупочные цены государства были ниже рыночных в три раза. В ответ власти начали кампанию коллективизации. В Казахстане она должна была в основном завершиться к 1932 г., однако местные власти во главе с Голощекиным форсировали этот процесс, который сопровождался насильственным оседанием казахов и “раскулачиванием” зажиточных крестьян. В 1928г. коллективизировано было 2 % всех хозяйств, к весне 1930 – 50%, а к осени 1931 – около 65 %. Одновременно в рамках оседания создавались скотоводческие городки, в которые сгонялись аулы с большой территории. Это привело к тому, что скот, собранный в одно место, начал погибать от бескормицы. Обобществлению во многих случаях подвергался не только скот и сельхоз инвентарь, но и птица и даже личное имущество. Одновременно с коллективизацией активно шла хлебозаготовительная кампания. В колхозах отбирали все запасы зерна, включая семенной фонд, на скотоводческие районы также накладывались обязательства сдавать зерно, и казахи были вынуждены для выполнения их менять скот на хлеб. В широких масштабах шла кампания по заготовке мяса и шерсти, приведшая к массовому забою скота. Зимой 1930 г. поступила команда по дополнительной заготовке шерсти, что привело к гибели большого количества овец от холода. В итоге даже по официальным данным количество скота в республике сократилось на 20 млн. голов, т.е. наполовину, а в 1931 г. – еще на 10 млн. голов. Власти Казахстана и сам Голощекин прекрасно знали о сложившейся ситуации, однако продолжали проводить прежнюю политику. В рамках раскулачивания было в 1930-31 г. выслано за пределы республики около 6 800 человек. В то же время в Казахстан из других регионов СССР было переселено 180 тыс. раскулаченных, лишенных средств существования. Коллективизация и раскулачивание сопровождались жестокими репрессивными мерами. За 1922-1933 гг. за сопротивление властям и попытки скрыть зерно и мясо от заготовок было осуждено более 33 тыс. человек.Результатом всех этих акций стал небывалый голод, поразивший все без исключения районы Казахстана. Уже весной 1931 г. с мест в Алма-Ату, ставшую к тому времени столицей, стали поступать сведения о голоде, однако власти их игнорировали и лишь ужесточали административный нажим. В итоге втечение 1931-ЗЗгг. умерли около 2 млн. казахов и 200-250 тыс. казахстанцев других национальностей. Несколько сот тысяч казахов откочевали в Китай, Монголию, Ирак и Афганистан. Численность этноса сократилась вдвое. Огромные потери понесло животноводство. С 1928 по 1932 год численность крупного рогатого скота сократилась с 6 млн. 509 тыс. до 965 тыс. голов, овец – с 18 млн. 566 тыс. до 1 млн. 386 тыс. голов, лошадей – с 3 млн. 616 тыс. до 416 голов, верблюдов – с 1 млн. 42 тыс. до 63 тыс. голов. Конечно, население Казахстана пыталось сопротивляться геноциду, что выразилось в ряде волнений и вооруженных восстаний.

Демографические последствия голода

…По данным местных органов, в Тургайском и Батбаккаринском районах вымерло 20-30 процентов населения, и большая часть остального населения откочевала. В Челкарском районе в ряде аулсоветов – 30-35 процентов населения. В целом по Актюбииской области (куда относятся эти районы) председатель облисполкома тов. Иванов сообщил в докладе на областном съезде Советов (июль 1932 г.), что в области в 1930 г. было население 1012 500 чел., в 1932 г. осталось 725 800 чел., или 71 процент. По свидетельству председателя Кзыл-Ординского райисполкома в этом районе по большинству аулсоветов осталось 15-20 процентов населения. В Балхашском районе (по данным местного ОГПУ) было населения 60 тыс. человек, откочевало 12 тыс. человек, умерло 30 тыс. человек. В Каратальском районе за прошлую зиму во время насильственного переселения на оседание трех казахских аулов в другое место погибла половина населения. В том же районе (по свидетельству местного ОГПУ) на декабрь и 10 дней января (1933 г.) умерло 569 чел. от голода, подобрано за это же время на ст. Уштобе, площадке Караталстроя и рисосовхозе больше 300 трупов. В Чубартавском районе в 1931 г. было 5 300 хозяйств, а на 1/1 -1933 г. осталось 1941 хоз. В Каркаралинском районе в мае 1932 г. было 50 400 чел., а к ноябрю месяцу осталось 15 900 чел., и в райцентре ежедневно умирало 15-20 чел. (из сведений Крайисполкома). В Караганде в прошлую весну умерло около 1 500 чел. казахов, среди них рабочие, от голода и эпидемии. В гор. Сергиополе (Турксиб) за январь месяц умерло около 300 чел. Все вышеприведенные данные взяты из официальных источников.

Таким образом, с учетом всех возможных поправок потери казахского населения составили 1840 тысяч человек или 47,3% от численности этноса в 1930 году. Более всего пострадали казахи востока республики. Потери составили здесь 379,4 тысячи человек или 64,5% от численности этноса в 1930 году. В данном регионе наблюдалась наиболее значительная миграция, в первую очередь в пограничные районы Российской Федерации и Китая. Более половины представителей этноса было потеряно в Северном Казахстане – 410,1 тысячи человек или 52,3%. Западный Казахстан потерял 394,7 тысячи казахов или 45,0% этноса, Южный – 632,7 тысячи или 42,9%. Наименьшие потери были в Центральном Казахстане – 22,5 тысячи человек или 15,6% этноса данного региона. значительную часть этноса, пострадавшего от голода, составляли откочевники. В казахстанской историографии утвердилась цифра – 616 тысяч безвозвратно откочевавших казахов, предложенная М.Б. Татимовым8, то есть более трети потерь приходится на откочевки. Об откочевках казахов за пределы республики говорят такие факты: численность казахского населения, проживавшего в соседних с Казахстаном республиках, увеличилась за межпереписной период 1926-1939 годов в 2,5 раза и составила 794 тысячи человек. Около 200 тысяч ушло за рубеж – в Китай, Монголию, Афганистан, Иран, Турцию9.

В целом же динамика численности населения Казахстана за период 1930-1936 годы (на 1 июня каждого года) по данным Управления народнохозяйственного учета (УНХУ) была такова (в тысячах человек): 1930 – 5873,0; 1931 – 5114,0; 1932 – 3227,0; 1933 – 2493,5; 1934 – 2681,9; 1935 – 2926,0; 1936 – 3287,910.

Выявить число пострадавших от голода представителей нетитульных этносов очень сложно из-за большой миграционной активности данной части населения в межпереписной период 1926-1939 годов. Казахстан покинуло более 200 тысяч семей переселенцев или около 1 миллиона человек (Казахстанская правда, 16 сентября 1989 года), многие погибли. Тем не менее, в 1939 году в сравнении с 1926 годом удельный вес и абсолютная численность нетитульного населения Казахстана (особенно русского) значительно увеличились благодаря еще более активному миграционному притоку в 30-е годы.

36:Политические репрессии в отношении казахской интеллигенции

В 1937-1938 гг. в «национал-фашизме» и шпионаже были обвинены Т.Рыскулов, Н.Нурмаков, С.Ходжанов, У.Кулумбетов, О.Исаев, ОЖандосов, А.Досов, А.Асылбеков, Ж.Садвакасов, С.Сафарбеков, Т.Жургенов и многие другие. Репрессированы были и виднейшие деятели культуры и науки – А.Бокейхан, А.Байтурсун, М.Дулатулы, А. Ермеков, Х.Досмухамедулы, М.Тынышбайулы, М.Жумабай, С.Сейфуллин, ИЖансугуров, Б.Майлин, С.Асфендияров, Ж.Шанин, К.Кеменгеров и мн. другие. Обвинение, выдвинутые против них, были абсурдными, в частности, их объявили виновными в кризисе сельского хозяйства, восстаниях 20-х 30-х гг, связях с японской разведкой, попытке отделения Казахстана и т.п. В Караганде и ряде районов прошли показательные открытые процессы над «врагами», однако большая часть их была осуждена внесудебными органами. Число арестованных в 1937 году по Казахстану достигло 105 тысяч человек, из них 22 тысячи были расстреляны. Расстрелы интеллигенции назывались высшей мерой социальной защиты, а концлагеря, заполнившие страну, местом социальной профилактики.

По расчетам Ф.Голощекина и партийного руководства СССР, апогеем наступления на движение Алаш и национальную интеллигенцию должна была стать подготовленная С.Х.Брайниным и Ш.Я.Шафиро книга «Очерки истории Алаш-Орды» .

В ходе подготовки этой книги, в период с 8 по 28 декабря 1933 г., в Казахском научноисследовательском институте марксизма-ленинизма была проведена конференция, посвящённая освещению контрреволюционной роли Алаш-Орды. На конференцию для обсуждения доклада наряду с историками были приглашены государственные деятели: А.Жанкелдин, С.Мендешев, С.Асфендияров, И.Курамысов, главный редактор газеты «Еңбекші қазақ» А.Мусин и другие. Если судебные процессы 1930 и 1932 гг. над деятелями национально-освободительного движения имели цель дискредитировать их как граждан, то основной задачей конференции было дать теоретический отпор «потерпевшим крах остаткам Алаш-Орды» [13, л.1] именно на «историческом фронте». Этого не скрывали и докладчики Брайнин и Шафиро, получившие конкретный идеологический заказ . Книга С.Х.Брайнина и Ш.Я.Брайнина была опубликована в 1935 г. Это был труд, написанный второпях, так как один из авторов признал в своем докладе, что на подготовку данного труда потребовалось всего лишь несколько месяцев

37: Казахстан в годы культурного строительства
В первой половине 20-х годов в стране утвердилась советская власть. Были созданы ее государственные органы, образован Союз Советских Социалистических Республик (30 XII 1922 г.) принята его конституция. Также в основном было восстановлено народное хозяйство, разрушенное революциями, Гражданской войной и иностранной интервенцией. Поэтому во второй половине 20-х годов важнейшей задачей экономического развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности. Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием которой являлась техническое совершенствование (перевооружение) всего народного хозяйства.

2,5 тыс. пунктов по ликвидации неграмотности, в которых обучалось более 70 тыс. человек. Начали создаваться передвижные пункты ликвидации безграмотности, красные юрты для работы с женщинами, школы-коммукы, школы-интернаты, рабфаки. Медресе, мектебы и русско-казахские школы преобразовывались в советские. Так, к концу Гражданской войны в Казахстане действовало 2,5 тысячи школ, а к 1925 году – более 2,7 тыс. В 1921-1927 годы в республике обучалось около 200 тыс. человек, к концу 1928 года было лишь 25% грамотных, среди казахов – око-ло 10%

В начале XX века народное образование Казахстана было связано с общественно-политической ситуацией. Закон о развитии просвещения, принятый царским правительством в 1906 году, положил начало открытию смешанных русско-казахских школ. В учебных заведениях не хватало подготовленных учителей. Одно из самых крупных учебных заведений Туркестанская учительская семинария, не удовлетворяла потребности в них местных школ. В конце XIX – начале XX века в Казахстане открываются так называемые «новометодные» учебные заведения. Которые предлагали реформировать мусульманские школы и широко внедрять не только светские дисциплины, но и новую методику. Колониальная администрация поддерживала противников «нового метода» для мектебов, но они постепенно вытесняют «старометодные»

38:Разрушение национальных основ в культуре.

В начале XX века Казахстан находился в колониальной зависимости от Российской империи. Российский колониальный гнет характеризуется как культурно-духовной жизни казахского народа. Коренные изменения в социально — экономической и политической жизни Казахстана, рассматриваемого периода, привели к существенным преобразованиям и в общественном сознании казахского общества. Разрушение традиционных устоев казахского общества, с одной стороны, и утверждение новых общественно-экономических отношений, с другой, вызвали к жизни ранее не известные виды человеческой деятельности. Углубление общественного разделения труда объективно сказывалось на культуре и духовной жизни народа. Наиболее просвещенные представители народа добровольно взяли на себя великую миссию учителей, своими знаниями способствовали развитию культуры края. Просторы для сохранения и воспроизводства прежних обычаев, традиций, нравов были значительно ограничены, но в тоже время появились новые социокультурные ценности и ориентиры.

Впервые понятие социалистического реализма появилось на страницах «Литературной газеты» (23 мая 1932 г.). Определение социалистического реализма было дано на Первом съезде советских писателей (1934 г.). В Уставе Союза советских писателей социалистический реализм был определен как основной метод художественной литературы и критики, требующий от художника «правдивого, исторически конкретного изображения действительности в её революционном развитии. При этом правдивость и историческая конкретность художественного изображения действительности должны сочетаться с задачей идейной переделки и воспитания трудящихся в духе социализма». Это общее направление художественного метода ни в какой мере не ограничивало свободу писателя в выборе художественных форм, «обеспечивая, — как говорилось в Уставе, — художественному творчеству исключительную возможность проявления творческой инициативы, выбора разнообразных форм, стилей и жанров».

39: Идейные воззрения национальной интеллигенции

На рубеже ХІХ-ХХ веков колониальный Казахстан вступил в качественно новый этап своего интеллектуального развития. Адаптация традиционного казахского общества к условиям и потребностям рыночно-капиталистических отношений, охватившим последний бастион коренного населения – аул и аграрный сектор экономики, безраздельное господство политико-идеологических установок метрополии, рост социально-культурной общности народов Евразийского пространства обусловили рождение казахской интеллигенции новой формации. В общественном сознании она утвердилась под названием «оқығандар» – «образованные» и «зиялылар» – «интеллектуалы».
Источник: http://yznaika.com/notes/28-sakenovedenie/353-formirovanie-kazakhskoj-intelligenitsiiПоэтами, журналистами, переводчиками были Мухамеджан Сералин, Султанмахмут Торайгыров, чья деятельность нашла признание среди широких слоев казахского общества. Особое место в культуре Казахстана начала ХХ века принадлежит выдающимся поэтам, писателям и общественно-политическим деятелям – Ахмету Байтурсынову, Мыржакыпу Дулатову, Шакариму Кудайбердиеву, Магжану Жумабаеву, Жусупбеку Аймаутову, открывшим новую страницу в истории национальной культуры. Политические изменения, происходящие в обществе в начале XX века, привели к заметной активизации общественно-политической жизни в Казахстане.

Казахская интелигенция пыталась добиться равноправия казахского народа в составе империи. Она искала пути возрождения казахской государственности. Огромный вклад в развитие общественно-политического развития казахского общества в начале XX века внесли такие личности, как А. Бокейханов, А. Байтурсынов, М. Ду-латов, М. Тынышпаев, М. Шокай, Х. Досмухамедов, Ж. Досмуха-медов, О. Альжанов и многие другие. Ими же было воспитано молодое поколение будущих деятелей алашского движения: М. Жу-мабаев, С. Садвакасов, К. Кеменгеров, Ж. Аймауытов, М. Ауэзов, А. Сеитов, Х. Болганбаев и другие.

Казахские общественные деятели публиковали свои статьи в изданиях крымских татар «Таржиман», волжских татар — «Ихтисад», «Шора», «Уакыт» и «Жулдыз». Они критиковали политику царской администрации по массовому изгнанию казахов с веками насиженных земель. Авторы статей выступали против попыток христианизации местного населения, вытеснения родного языка.

40:Казахстан в предвоенные годы

Территория Казахстана превратилась в огромный лагерь. Многие промышленные предприятия обеспечивались рабочей силой только за счет осужденных, их подневольного труда. Через лагеря Казахстана прошли сотни тысяч заключенных. В конце 30-х годов начинается процесс переселения в республику целых народов. Начался он с репрессий против корейцев, населявших районы Дальнего Востока. В августе 1937 г. “в целях пресечения проникновения японского шпионажа” 180 тыс. человек были депортированы из родных мест и расселены в Казахстане и Узбекистане. В ходе этой акции народ был лишен родины и обречен на трудности и лишения. Опыт, отработанный органами НКВД в 1937 г., был использован и позже. Так, накануне войны в Казахстан было депортировано 102 тыс. поляков из западных районов Украины и Белоруссии. Обустройством переселенцев занимался Отдел лагерей, трудопоселений и мест заключения НКВД КазССР, им запрещалось покидать новые места жительства, ограничивались и без того куцые гражданские права. Особенно большой размах процесс насильственного переселения принял уже позже, в годы войныВ 1936 году, на основе новой Конституции СССР, принятой в декабре, Казахская АССР была преобразована в союзную республику. 21-26 марта 1937 г. на 10 съезде советов Казахстана была утверждена новая Конституция Казахской ССР. Статус союзной республики был представлен Казахстану в связи с наличием внешних границ с иностранными государствами..

Вопрос 41 Конституция СССР 1936 г. и Конституция Казахской ССР г. – противоречия слова и дела:

В конце 1920-х-начале 1930-х годов, по мере обострения кризиса в социально-экономическом развитии СССР, широкие масштабы приобрели поиски виновных -т. н. «врагов народа», «вредителей», подрывных антисоветских элементов и подпольных организаций. В Казахстане приступили к повсеместному «разоблачению» врагов и в такой обстановке проходило обсуждение проекта новой Конституции СССР. Она была принята на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов 5 декабря 1936 года. Согласно новой Конституции Казахская АССР была преобразована в союзную республику. Чрезвычайный X съезд Советов Казахстана в марте 1937 года утвердил Конституцию Казахской ССР.

Новая Конституция СССР была напрямую связана с принятием новых республиканских союзных конституций. Причем структура и содержание конституций союзных республик совпадали с Конституцией СССР. Суверенитет союзных республик был ограничен. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, территория союзных республик не могла меняться без их согласия. Конституция закрепила положение об одинаковой силе общесоюзных законов на территории всех союзных республик: в случае расхождения закона союзной республики с законом общесоюзным действовал общесоюзный закон. Следовательно, Конституция окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. В ней не предусматривалось право республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов. Для граждан СССР устанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР. Конституция носила декларативный характер.

Несмотря на все права, декларированные в этом документе, подлинной независимости и даже самоуправления республика не получила. И все же, пусть даже формальное признание суверенитета Казахстана и законодательное закрепление его территории сыграли огромную роль в истории государства. 12 декабря 1937 года состоялись выборы в Верховный Совет республики. Выборы были не демократическими, люди голосовали за утвержденные верхами кандидатуры.

Вопрос 42: Политические репрессии тоталитарного режима в 1937-1938 гг. Насильственное переселение Корейцев.

Массовые политические репрессии 1937 – 1938 годов имели для жизни общества и государства серьёзные негативные последствия, некоторые из которых проявляются до сих пор. Укажем наиболее важные из них:
1. Террор нанёс огромный урон всем сферам жизни общества. Произволу подверглись сотни тысяч ни в чём не повинных людей. Репрессии обезглавили промышленность, армию, сферу образования, науки, культуры. Пострадали партийные, комсомольские, советские, правоохранительные органы.95 В Красной Армии накануне Великой Отечественной войны было незаконно репрессировано около 40 тысяч офицеров.
2. В годы «большого террора» была «опробована» политика массового насильственного переселения. Первыми её жертвами стали корейцы, а в последующие годы – десятки депортированных народов.
3. Политический террор имел ярко выраженный экономический аспект. Все крупные промышленные объекты первых пятилеток сооружались с использованием дешёвого, принудительного труда заключённых, в том числе и политических. Без применения рабской силы невозможно было вводить в среднем 700 предприятий в год.97
4. В 1920-1950-е годы через лагеря, колонии, тюрьмы и иные места лишения свободы прошли десятки миллионов человек.98 Только в 1930-х годах в места заключения, ссылку и высылку было направлено около 2 млн. человек, осуждённых по политическим мотивам.99 Субкультура уголовного мира, его ценности, приоритеты, язык были навязаны обществу. Оно вынуждено было десятилетиями жить не по закону, а по «понятиям», не по христианским заповедям, а по насквозь лживым коммунистическим постулатам. Блатная «феня» успешно конкурировала и с языком Пушкина, Лермонтова, Толстого.
То, что определяло атмосферу общества 1937 – 1938 годов – государственное беззаконие и произвол, страх, двойная мораль, единомыслие – не в полной мере преодолены и сегодня. Доставшиеся нам в наследство «родимые пятна» тоталитаризма также прямое следствие «большого террора».
————————————————————–
Определенным обоснованием депортации корейцев стали идеологические материалы, появившиеся на страницах печати и в литературных произведениях. Не без ведома Сталина вышел в свет роман будущего четырежды лауреата Сталинских премий СССР Петра Павленко «На Востоке» [1, 83]. В нем муссировался вопрос о шпионаже корейцев-переселенцев в пользу Японии. Возможное предательство корейцев в случае войны активно обсуждалось и на страницах центральной печати. В течение марта-апреля 1937 г. газета «Правда» не раз обращалась к теме о разоблачениях японского шпионажа на Дальнем Востоке. Таким образом, на Дальнем Востоке был создан не просто образ врага, а образ врага в лице целого народа, готовившегося предать Советский Союз.
В конце сентября 1937 г. первые эшелоны с корейцами-переселенцами стали прибывать в Казах
стан. С этого момента начинается история корейцев Казахстана. Большая часть корейцев выгрузились в Казахстане, меньшая — в Узбекской ССР; размещение происходило главным образом в городах и поселках. Свою партию из этого контингента депортированных корейцев получил и Северный Казахстан.

Прибывшие осенью 1937 г. корейцы оказались в затруднительном положении:
Не было не жилья, Острой проблемой оставалось отопление помещений, приспособленных под жилища, в которые были вселены корейцы; при суровых зимах севера Казахстана оно было обязательным, но топлива для этих хозяйств также не было предусмотрено. В связи с этим руководство области ходатайствовало перед руководством республики о выделении денежных средств на поставку дров . Не удовлетворительное медицинское обслуживание, отсутствие санитарно-гигиенических норм и отапливаемых жилищ, теплой одежды и элементарных условий проживания порождали болезни и повышали смертность среди переселенцев.
Одним словом, условия были ужасными!

Положение корейцев и их продовольственное обеспечение усугубилось неурожаем 1937 г. В связи с этим Председатель Северо-Казахстанского облисполкома тов. Целых просил Председателя Совета Народных Комиссаров КССР тов. Исаева: «Для обеспечении колхозников-корейцев хлебом до нового урожая необходимо отпустить им продовольственную возвратную ссуду в размере 800 тонн, а для неимущих семей рабочих отпустить безвозвратной продссуды в размере 100 тонн» [5, л. 26]. Однако бюрократические препоны вновь усугубляли положение корейцев, влачащих голодное существование. Не имея возможности распоряжаться денежными средствами, не зная порядка обменных процедур, местные советские органы власти не могли оказать реальную помощь корейцам.
20 февраля 1938 г. в Москве было принято постановление, давшее начало второму этапу переселения. Согласно этому постановлению руководство республики должно было утвердить окончательные места поселения корейцев уже в пределах Казахстана.
С весны 1938 г. положение корейских переселенцев в СКО будет сопряжено с двумя процессами: с образованием самостоятельных корейских хозяйств и отъездом части корейцев на юг Казахстана.

Таким образом, репрессивная политика тоталитарного государства (в виде депортации) пагубно отразилась на социально-экономическом, культурном, демографическом развитии корейцев. Корейцы, оказавшись в Казахстане, были рассеяны по всем областям. За эти годы они потеряли часть своего этноса по причине голода и болезней, были лишены гражданских и политических прав, не имели права свободного передвижения, права служить в армии, поступать в центральные вузы, были вынуждены жить под морально-психологическим прессом. Казахстан невольно стал полигоном экспериментов над различными народами. До середины 50-х годов в паспортах корейцев в разделе «Особые отметки» было записано: «Разрешается проживать в пределах Казахстана»,
и эта запись была заверена красной печатью [7]. Запись, появившаяся при депортации, позже стала ключевой в определении их родины. За годы режима спецпоселений в Казахстане корейцы внесли большой вклад в экономическое развитие республики. Оказавшись в Казахстане, получив поддержку местных жите
лей, они сумели выстоять, не растерять свой потенциал, занять достойное место среди многочисленных народов Казахстана.

43 Вопрос: Политическая деятельность М. Шокая в эмиграции – особый вклад в духовное обновление тюркских народностей

М.Шокай предложил создать единую Туркестанскую автономию, которая объединит все тюркские народы. Его сторонники понимали, что для избавления от русской колонизации народам Средней Азии нужно объединяться. Известный историк М. Койгельди пишет: «Независимость своей родной нации, казахов, М.Шокай не рассматривал отдельно от независимости братских: узбекского, кыргызского, туркменского народов, с которыми с древних времен мы живем по соседству в Туркестане. Для М. Шокая единство и свобода народов Туркестана были неразрывными понятиями».

Он был уверен, только сплоченность позволить народам Туркестана выжить в это не простое время. Вот что сказал Мустафа Шокай в 1936 году в Берлине, выступая перед молодежью Туркестана, которая находилась в Европе: «Сегодня единый Туркестан правительство оккупантов разделило на шесть отдельных республик. Туркестан – неделимый край. Народ имеет единую кровь, язык и религию. Наша общая цель, общая мечта – свободный и независимый Туркестан! Погибнуть за родной Туркестан – благородный поступок для каждого из нас. Тюрки – героический народ. «Тюрки никогда не сдавались на милость победителям, мы вольные барсы свободной степи». Вот его истинные мысли.

В то время не только казахская степь, Туркестан, но и другие национальные окраины, до прихода большевиков к власти, заявляли: «Все народы, входящие в состав России, сохраняют за собой право свободного выхода из нее, создавая самостоятельные государства. Не признание права выхода из состава России и не принятие мер, гарантирующих это право, будет расцениваться, как агрессия и насильственный захват».

В то время в Ташкенте и Туркестане, Маргулане и Таразе, даже в Иргизе прошли собрания, поддерживающие Туркестанскую национальную автономию. Один из руководителей Туркестана новатор — просветитель джадидского направления Абдурауф Фитрат в газете «Хуррият», в своей статье «Автономия» написал: «…я не верю, что среди туркестанских тюрков есть другое, более близкое, любимое, святое слово. Единственное слово, которое вдохновляет, воодушевляет туркестанских тюрков – Туркестанская автономия. Более пятидесяти лет мы были в рабстве, нас унижали, вязали по рукам, уничтожали язык, затыкали рот, грабили землю, отбирали скот, унижали честь и достоинство, попирали наши права – мы все терпели. Подчинялись каждому приказу, подкрепленному силой, своими руками мы отдавали свое богатство. Только одно мы не отдали никому, прятали, оберегали и хранили его. Это – мечта — мечта о Туркестанской автономии! Нам было тяжело подчиняться несправедливым судебным решениям, находиться в темных камерах тюрем, в лапах жестоких жандармов, мы плакали, когда сжигали наши дома, вешали наших единоверцев, казалось все потеряно. И во мраке этой невыносимо тяжелой жизни всегда пробивался едва заметный луч надежды. Наши меркнущие глаза, которые уже не видели ничего, всегда ощущали этот далекий свет. Что это? Это — Туркестанская автономия!».

Это был мощнейший душевный порыв. Это было абсолютное стремление к Независимости! Вот так встречала Туркестанскую государственность интеллигенция, возглавляемая М. Шокаем.

Однако Кокандская автономия просуществовало всего два с половиной месяца. Советская власть вероломно напала на нее, и насильно свергла. Из 200 тысячного населения Коканда уцелела только четвертая часть. Обещание большевиков о предоставлении народам права на самоопределение оказалось фикцией, ложью. Большевики не только разгромили Кокандскую автономию, но и не привлекли ни одного туркестанца в состав Туркестанского советского правительства, образованного 16 ноября 1917 года.

В свое время Турар Рыскулов это поставил в вину большевикам. Большевики, опасаясь местных жителей, не допускали их в органы высшей краевой власти и местных революционных органов. Требование национальных окраин об отделении от России они воспринимали, как контрреволюцию.

Падение Коканда не сломила Мустафу. В конце августа и в начале сентября 1918 года сначала в Оренбурге, а затем в Самаре прошел ряд политических форумов, в которых приняли участие из Туркестана М.Шокай и Убайдолла Кожа, лидеры Алаша А.Бокейханов, А.Байтурсынов, М.Дулатов, М.Тынышпаев и руководитель Башкирского правительства З.Уалиди и другие деятели. На этих собраниях на основе трех Правительств – Алаша, Башкирского и Туркестана, было принято решение о создании «Союза мусульманских автономий Юго-Восточного края». Так, идея Мустафы Шокая о едином Туркестане объединила национальных деятелей разного толка под единым флагом. Территория этой федерации охватывала территории нынешнего Башкортостана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистан Туркменистана.

Во время подготовки к визиту, адмирал Колчак, объявивший себя диктатором и верховным правителем России, арестовывает членов конкурирующего органа. Арестованных пытаются вывести на поезде подальше от посторонних глаз, и расстрелять, но на вокзале Челябинска пленные устраивают восстание, и узникам удается бежать. Так при помощи Аллаха, во второй раз после Коканда Мустафа избегает смерти. Так, в очередной раз не удается по образцу Швейцарии, создать федерацию «Союза мусульманских автономий Юго-Восточного края» – Великий Туркестан.

«В этой связи, в истории Алаша есть еще одно важное событие, о котором зачастую умалчивают, – продолжает тему профессор, ученый историк университета имени Мимар Синана в Турции Абдуакап Кара. – Они не ограничились только созданием этой федерации, но и участвуют в работе Конгресса государственного совета политических движений России, выступающих против большевиков, созванного в Уфе. Конгресс создает свой Исполнительный Комитет. Он стал, как и Временное Правительство, представлять интересы различных политических организаций и депутатов Государственной Думы России. М. Шокай избирается заместителем председателя этого Комитета. Решением собрания М. Шокай и еще три человека должны были поехать в США, и просить помощь у президента Вильсона. Это еще раз доказывает, что Мустафа Шокай обладал достаточным авторитетом среди лидеров политических движений России.

В феврале 1919 года Мустафа Шокай переправляется в Азербайджан. Это был его окончательный уход из родной земли. Его наставник Алихан Бокейханов предложил Мустафе Шокаю, знающему языки европейских народов, выехать за границу, и оттуда продолжить идеологическую борьбу против советов. Так сегодня утверждают историки, которые ознакомились с ранее закрытыми документами. Дальновидность Алихана заключалось в том, что советская власть физически уничтожила всех своих прежних противников, а те, кто уцелел, были не в силах продолжить борьбу. Борьбу продолжил единственный казахский политический эмигрант Мустафа Шокай.

Вопрос 44. Участие казахстанцев в сражениях Великой Отечечственной войны. Подвиги и потери казахстанцев в борьбе против фашисткой агрессии.

Ещё в самом начале войны день и ночь шла напряженная работа по комплектованию новых частей и подразделений, и их обучению. В окрестностях городов быстро строились полигоны, стрелковые тиры. Одной из первых в Казахстане сформировалась знаменитая панфиловская 316-я стрелковая дивизия, ядром личного состава которой явились трудящиеся Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей, частично – Кыргызстана.

К осени 1941 г. немецко-фашистские войска, имея численное превосходство в боевой технике, оккупировали Прибалтику, Белоруссию, Молдавию и часть Украины, блокировали Ленинград и Крым. Опасность, нависшая над страной, возрастала. В немецких штабах завершилась подготовка к операции «Тайфун», по взятию Москвы до наступления зимы.

Мощное наступление немцев группы армии «Центр» началось 30 сентября, удар наносился в обход Москвы с севера и юга при одновременном продвижении крупных сил с запада. В этих величайших сражениях участвовало более 25 вражеских дивизий, в том числе 23 танковых и моторизованных. 15 ноября началось «генеральное» наступление на Москву.

Свой главный удар на северо-западных подступах к столице враг наносил в полосе обороны 316-ой дивизии, державшей линию фронта с 25 октября. За героизм в битве под Москвой 316-я дивизия была преобразована в 8-ю гвардейскую и награждена орденом Красного Знамени. По просьбе личного состава дивизия получила имя своего командира И.В.Панфилова.

У разъезда Дубосеково 28 панфиловцев приняли неравный бой. Смертельная схватка продолжалась четыре часа, гитлеровцы бросили в бой более 30 танков. Политрук роты В.Г.Клочковпроизнес крылатые слова: «Велика Россия, а отступатьнекуда, позади – Москва».В неравном бою почти все они погибли, но танки врага не прошли. Подвиг панфиловцев стал ярким примером массового героизма советских воинов, на их примере учились мужеству защитники Родины. В подвиге панфиловцев, среди которых были русские, казахи и кыргызы, проявилась нерушимая братская дружба народов, всем 28 отважным воинам присвоено звание Героя Советского Союза.

Молодой коммунист, сын Карагандинского шахтера летчик Н.Абдиров за 16 вылетов уничтожил 16 танков, 28 автомашин и 18 повозок, десятки дзотов и до полусотни оккупантов. Ему посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.

Минометчик К.Спатаев, бывший бригадир колхоза «Коктобе» Шаяновского района Южно-Казахстанской области уничтожил два взвода солдат, а когда остался один и на него шел немецкий танк, с миной в руках бросился под гусеницы и подорвал его, преградив путь пехоте при переходе в наступление. Ему также посмертно присвоено звание Героя Советского Союза

100-я казахская национальная стрелковая бригада в составе 3-ей ударной армии Калининского фронта участвовала в Невельской операции. В этих боях отличилась бывшая студентка Алматинского мединститута пулеметчица Маншук Маметова. Она первая из женщин Востока стала Героем Советского Союза. В Красной Армии она служила с 1942 года, сначала писарем штаба бригады, затем медсестрой. На фронте окончила курсы пулемётчиков и была назначена первым номером пулемётного расчёта в строевую часть. 15 октября 1943 года в тяжёлых боях за освобождение г. Невеля при обороне господствующей высоты, оставшись одна из пулемётного расчёта, будучи тяжело раненой осколком в голову, уничтожила 70 солдат противника и погибла смертью храбрых. Похоронена в Невеле.

При освобождении Латвийского города Невеля снайпер из этой же бригады жамбылец Ибрагим Сулейменов истребил 239 фашистов. За свой подвиг он награжден орденом Ленина. В Невеле его именем названа улица.

фронтах Отечественной войны храбро сражалась и вторая девушка казашка Алия Молдагулова. В мае 1943 года в Москве была создана Центральная женская школа снайперской подготовки. Алию Молдагулову определили в первый набор. 23 февраля 1943 года девушки-курсантки приняли военную присягу. В июле 1943 года Алия вместе с несколькими своими однокурсницами была направлена снайпером в 54-ю стрелковую бригаду (22-я армия, 2-й Прибалтийский фронт). В ходе прохождения военной службы Алией было зафиксировано следующее происшествие. Пятеро немецких солдат, заметив нескольких девушек-снайперов, идущих в их сторону по нейтральной полосе, устроили засаду. Однако первой успела выстрелить Алия, еще двух убили снайперы Зина и Надя, оставшихся двух солдат противника девушки под конвоем привели на командный пункт.

На официальном счету Алии 78 уничтоженных солдат и офицеров про-тивника. Она была смертельно ранена и погибла в бою 14 января 1944 года севернее города Новосокольники; будучи раненой в руку осколком мины, участвовала в рукопашном бою с немецкими солдатами, была вторично ранена немецким офицером, которого также уничтожила, вторая рана оказалась смертельной. Ей посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.

Вопрос 45: Попытки фашистов в формировании Туркестанского легиона

Таким заметным событием в истории Центральной Азии и Казахстана в годы Великой Отечественной войны стал Туркестанский легион. В начале войны сотни тысяч советских солдат оказались в плену. Очень много среди них было казахов, узбеков, кыргызов и представителей других восточных народов. Около 80% тюркоязычных солдат погибло в нечеловеческих условиях фашистских концлагерей. Из остальных гитлеровцы пытались сформировать воинские части для борьбы против Советской Армии. Из выходцев из Казахстана и Средней Азии был образован Туркестанский легион из нескольких батальонов. Туркестанский легион – воинское подразделение, находившееся на стороне гитлеровской Германии.

Для более активного привлечения военнопленных в ряды создаваемого формирования требовались особая идеологическая работа и авторитетные вожди. Для этих этих целей был привлечен эмигрант, один из руководителей партии «Алаш», бывший глава Кокандской автономии Мустафа Шокай. Нацисты вывезли М. Шокая в Берлин и полтора месяца вели обработку, предлагая возглавить Туркестанский легион. Немцы рассчитывали на авторитет Шокая. Легион должен был частично заменить немецкие части в боях на Восточном фронте против советских войск.
Шокай потребовал ознакомить его с условиями содержания земляков в этих лагерях и был потрясен нечеловеческими условиями жизни за колючей проволокой. Шокай написал письмо главе МИДа Третьего рейха: «…видя как представители нации, воспитавшей таких гениев, как Гёте, Фейербах, Бах, Бетховен, Шопенгауэр, обращаются с военнопленными… я не могу принять предложение… возглавить Туркестанский легион и отказываюсь от дальнейшего сотрудничества. Все последствия моего решения я осознаю». 27 декабря 1941 г. М. Шокай скончался. Существует предположение, что он был отравлен. Объявление о создании Туркестанского легиона последовало в апреле 1942 г., т. е. почти четыре месяца спустя после смерти М. Шокая.

Использовать легион в боях фашисты не смогли. Многие легионеры, получив оружие, переходили линию фронта и возвращались в ряды Советской Армии, часть ушла к партизанам. В итоге легион был расформирован. И тем не менее, Туркестанский легион прошел очень сложный и драматический путь, его история ждет исследований и оценки. Судьбы военнопленных казахстанцев также требуют дальнейшего изучения.

46 Казахстан в послевоенные годы

Перестройка народного хозяйства на мирный лад и его послевоенное развитие были сопряжены с неимоверными трудностями внутреннего порядка. Была уничтожена треть богатства страны: разрушено 1710 городов, более 70 тыс. деревень и сел, огромное количество заводов, фабрик, шахт, тысячи километров железных дорог и т.п. Человеческие жертвы исчислялись миллионами – по последним данным, погибло около 30 млн. советских граждан. Не хватало рабочей силы, техники, жилья, продуктов питания. Восстановление разрушенного войной народного хозяйства требовало мобилизации всех сил советского народа.

В выполнении общей для всей страны задачи восстановления и дальнейшего подъема народного хозяйства особое место занимал Казахстан. В силу того, что на территории Казахстана размещались эвакуированные заводы и фабрики, строились новые и расширялись существовавшие предприятия, промышленность Казахстана за годы войны значительно превзошла довоенный уровень.

Но последствия войны были тяжелыми и для экономики Казахстана. Сократилось производство многих видов промышленной продукции, особенно предметов широкого потребления. Сильно обострилась проблема трудовых ресурсов. На заводах, фабриках и в сельском хозяйстве остро не хватало рабочих рук. Это объяснялось рядом причин. Большинство специалистов, эвакуированных в Казахстан во время войны, возвратились в родные места. Немало казахстанцев полегло на фронтах и не вернулись с войны. Невысокой в целом была профессиональная квалификация рабочих заводов и фабрик. Для ликвидации нехватки рабочей силы и пополнения рядов рабочего класса, в республике повсеместно стали создаваться школы и училища трудовых резервов. Материально-техническая база сельского хозяйства была основательно подорвана. Намного снизилась урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства.

Несмотря на эти трудности, трудящиеся Казахстана продолжали оказывать бескорыстную помощь в восстановлении и развитии народного хозяйства пострадавшим от фашистской оккупации районам страны. Из Казахстана шли эшелоны, груженные лесом, углем, металлом, машинами, оборудованием, и инструментами, зерном и другой продукцией промышленности и сельского хозяйства. Казахстанцы участвовали в восстановлении народного хозяйства Ленинграда, Сталинграда, Брянска, Курской, Орловской областей, Подмосковья, Северного Кавказа и многих других пострадавших городов и районов страны. Казахстан шефствовал над 12 городами и 45 районами страны. В освобожденные районы Украины, Белоруссии и других республик выехало 20 тыс. железнодорожников, много шахтеров, машиностроителей, металлургов1).

При переводе народного хозяйства на мирные рельсы сотни предприятий, работавшие на нужды войны, перестраивались на выпуск мирной продукции. При этом преимущество отдавалось ускоренному развитию тяжелой индустрии, как металлургия и машиностроение, а также химической и легкой промышленности. Велась подготовка и переподготовка рабочих, производилось перераспределение рабочей силы. Вынужденная мера – трудовая мобилизация граждан для работы в промышленности и строительстве, применявшаяся в годы войны, была заменена организованным набором. За счет демобилизации значительной части Вооруженных Сил СССР за 1945 г. в Казахстан прибыло 104 тыс. уволенных в запас солдат и офицеров, а к 1 января 1947 г. – 188,2 тыс. человек. В промышленности был восстановлен 8 – часовой рабочий день, отменены массовые сверхурочные работы и работа в выходные дни. Рабочим и служащим предоставлялись оплачиваемые трудовые отпуска.

Было отменено чрезвычайное военное положение, упразднен Государственный Комитет Обороны и все функции управления народным хозяйством вновь сосредоточились в Совете Народных Комиссаров СССР. В 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, СНК Каз ССР – в Совет Министров Казахской ССР, а народные комиссариаты – соответственно в министерства 1).

Трудящиеся Казахстана, преодолев все трудности и уже в 1946 г. в основном завершили переход народного хозяйства на мирные рельсы.

Послевоенная пятилетка.

Программа послевоенного развития страны была определена «Законом о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг», утвержденным в марте 1946 года первой сессией Верховного Совета СССР. Перед советским народом была поставлена задача: «…, восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах 2).

В соответствии с Законом о пятилетнем плане СССР был разработан и принят ІХ сессией Верховного Совета Казахской ССР 24 июля 1946 г. пятилетний план послевоенного развития народного хозяйства Казахстана на 1946-1950 гг.

Капитальные вложения в народное хозяйство республики на пятилетие предусматривались в объеме 8,8 млрд. Рублей (в старом масштабе цен). По производству промышленной продукции к концу четвертой пятилетки Казахстан должен был превысить уровень 1940 года в 2,2 раза. В Законе указывалось на необходимость завершить к концу 1946 года послевоенную перестройку народного хозяйства.

Основные задачи 4-ой пятилетки.

1. Развитие тяжелой промышленности республики.
2. Прокладка новых железнодорожных линий.
3. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
4. Повышение культурного уровня материального благосостояния населения.

Успехи промышленного развития Казахстана в 1946-1950 гг.

В результате выполнения пятилетнего плана в республике было налажено производство стального проката, цемента, искусственного волокна, суперфосфата, оборудования для предприятий черной и цветной металлургии, горнорудной и угольной промышленности, выпуск кузнечно-прессового и станочного оборудования, сельскохозяйственных машин.

Большое развитие получила черная металлургия – на металлургическом заводе в Темиртау были введены в действие три прокатных стана и две мартеновские печи, на Актюбинском заводе ферросплавов – третья очередь предприятия.

Большое внимание уделялось развитию цветной металлургии. В 1947 году дал свой первый цинк Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат. Велось строительство угольного разреза Экибастузского бассейна. Были продолжены работы по увеличению мощности Балхашского медеплавильного завода. Воздвигался комплекс объектов крупнейшего медеплавильного комбината в Джезказгане, готовилась к пуску вторая очередь Текелийского свинцово-цинкового комбината. Реконструировались и расширялись Чимкентский, Лениногорский свинцовые заводы.

Вводилась в строй новые нефтепромыслы. Включение в производство промыслов Мунайлы, Эмбенского бассейна и других позволило в 1950 году увеличить добычу нефти по сравнению с довоенным периодом на 52% 3).

В 1950 году производство электроэнергии возросло против 1945 г. в 2,3 раза. Вступили в действие первая очередь Усть-Каменогорской ТЭЦ, ГЭС №6, №7, №8 Алма-Атинского каскада гидроэлектростанций, Тишинская ГЭС, Кульсаринская ЦЭС и др. Продолжено сооружение крупнейшей в республике Усть-Каменогорской ГЭС, Джезказганской ТЭЦ. Возводились высоковольтные линии электропередач. Дали ток сотни сельских электростанций.

Завершилось строительство действовавшего и ранее завода «Казахсельмаш» в Акмолинске, авторемонтного завода в Караганде. К концу пятилетки объем валовой продукции машиностроения Казахстана увеличился по сравнению с началом ее в 2 раза .

Были сданы в эксплуатацию первые очереди горно-химического комбината «Каратау», Джамбулского суперфосфатного завода. Кустанайский завод искусственного волокна выдал первые тонны продукции. На

Карагандинском заводе синтетического каучука были введены в строй два цеха, расширялся Актюбинский химический завод.

В эти годы развивались легкая и пищевая промышленность. Стали давать продукцию дубильно-экстратный завод в Семипалатиснке, швейная фабрика «Комсомолка» в Петропавловске, завершилось строительство кожевенных заводов в Жамбуле, Кзыл-Орде, Павлодаре. В Чимкенте строился хлопчатобумажный комбинат. К концу пятилетки в легкой промышленности республики насчитывалось 65 предприятий 1). Благодаря героическому труду советского народа план четвертой пятилетки в области промышленности в СССР был выполнен досрочно – за четыре года и три месяца.

За четвертую пятилетку было освоено капитальных вложений в народное хозяйство республики в два раза больше по сравнению с периодом войны. По объему капитальных вложений Казахстан занимал третье место в стране. За пятилетие объем промышленного производства республики возрос в 1,69 раза 2). В итоге в эти годы в Казахстане создавалась своя мощная индустриальная база.

Развитие транспорта и связи.

В 1946 – 1950 годы расширилась транспортная сеть республики. В 1950 году завершилась укладка полотна Моинты-Чу протяженностью 438 км. С севера на юг прокладывался участок Транс-Казахстанской магистрали Петропавловск-Кокчетав-Акмолинск-Караганда – Моинты – Чу. Строилась железная дорога Акмолинск-Павлодар. Началось движение на железнодорожной линии Джамбул-Чулактау. Протяженность железных дорог в 1950 г. составила 8407 км против 6581 км в 1940 году. Перевозка грузов по железной дороге увеличилась в 1950 году вдвое по сравнению с 1945 годом 3). Начался переход на более выгодную тепловозную тягу.

Расширилась сеть автомобильных дорог. В 1950 году грузооборот автомобильного транспорта возрос против 1940 года в 1,9 раз 4). Автобусы курсировали на пассажирских трассах 21 города республики.

Развивались воздушный и речной транспорт. В годы пятилетки значительно увеличилась перевозка грузов и пассажиров на самолетах. Большую помощь гражданская авиация оказывала сельскому хозяйству. Речным транспортом только в последнем году пятилетки было перевезено 119 тыс. человек.

В эти же годы были телефонизированы все районные центры. Большинство совхозов, аульных и сельских Советов получило телефонную связь с районными центрами. К весне 1949 года стала функционировать автоматическая телефонная станция в Алматы, связавшие столицу с 56 городами страны 5).

Рост рабочего класса. В успешном выполнении намеченных пятилетним планом больших объемов работ решающую роль сыграли люди, квалифицированные кадры, рабочий класс республики. Изменения в экономической жизни республики привели к росту рядов квалифицированных рабочих. Если в 1945 г. численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 1044 тыс. человек, в том числе в промышленности – 304 тыс., то в 1950 г. – соответственно 1403,3 и 366 тыс. 6).

Наиболее отличившиеся из рабочих были удастоены высоких трудовых наград. Знатные шахтеры: Т.Кузембаев, Ж.Абдрахманов, П. Акулов и другие были удостоены звания Героя Социалистического труда.

Состояние сельского хозяйства.

Первый послевоенный год был для сельского хозяйства страны трудным. Засуха 1946 года тяжело отразилась на сельском хозяйстве пострадавших от войны районов. В связи с этим еще больше возросла роль восточных районов, в том числе Казахстана, в обеспечении страны хлебом и мясом. Несмотря на то, что не хватало рабочей силы, что большая часть сельскохозяйственных машин вышла из строя в годы войны, а поступление новых машин было незначительно, несмотря на все это, труженики сельского хозяйства успешно выполняли свои обязательства перед государством.

Вместе с тем первый год после военной пятилетки показал, что в организации колхозного и совхозного производства республики имелось немало недостатков и перегибов, крайне низкой оставалась культура земледелия, неудовлетворительно развивалось общественное животноводство.

В республике, как и по всей стране, была проведена проверка закона колхозной жизни – Устава сельскохозяйственной артели, правильности распределения доходов и оплаты труда колхозников. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах»1) осудило нарушения Устава и определило конкретные меры по их ликвидации.

На основе принятого постановления:

1) Значительно сокращен административно-хозяйственный персонал;
2) К началу 1949 года колхозам Казахстана была возвращена задолжность различных организаций на сумму 214 млн. рублей, около 540 тыс. га незаконно отторгнутых от них земель;
3) На 16% расширились площади орошаемых земель;
4) для резкого улучшения материально-технического оснащения сельского хозяйства государство ввело дополнительные ассигнования;
5) За перевыполнение плановых заданий по урожайности, по продуктивности скота вводилась дополнительная оплата;
6) Стала налаживаться система подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства;
7) Большую помощь в технике получили машино – тракторные станции (МТС), которым было трудно обслуживать колхозы и сохозы. Усилившись к концу 4-ой пятилетки, МТС республики обслужили 95% колхозов против 76% в 1946 году.

В целях повышения производства, в сельском хозяйстве было проведено укрепнение колхозов путем слияния мелких и маломощных. Это принесло сокращение количества колхозов с 1945 по 1952 год более чем в три раза, их стало 2047. Увеличилось поголовье скота, на 16% расширились посевные площади орошаемых земель. Велось строительство Кзыл-Ординской плотины на Сырдарье, новых оросительных каналов в голодной степи. Началось строительство Терс-Ащибулакского водохранилища, реконструкция ряда оросительных систем и использованием современной техники.

Однако сельское хозяйство республики, как и всей страны, еще не удовлетворяло быстро растущих потребностей народа в продовольствии, а промышленности – в сырье. Но при всех трудностях и недостатках в целом сельские труженики Казахстана достойно завершили первую послевоенную пятилетку и внесли свой вклад в повышение жизненного уровня советских людей.

Социальное положение трудящихся. Вторая половина 40-х – начало 50-х годов были весьма трудным временем для граждан СССР. С другой стороны, люди старшего поколения вспоминают этот период и именует его «золотым веком».

В этот период из года в год возрастали расходы государства на социально-культурные мероприятия. Затраты на эти цели только по государственному бюджету Казахской ССР выросли с 441,4 млн. руб. в годы войны до 930,5 млн. руб.2) в четвертой пятилетке или более чем в два раза.

В повышении жизненного уровня народа важную роль сыграли проведение в декабре 1947 года денежной формы реформы и отмена карточной системы, нормированного снабжения продовольственными товарами и промышленными товарами.

С 16 декабря 1947 года отменялась карточная система. При этом на 10-12% снижались цены на основные виды продуктов – хлеб и изделия из муки, на мясо, промышленные товары. Особо ощутимым было снижение цен в 1950 году: цены на хлебные изделия и муку снизились от 21 до 30 %, на мясо и мясные продукты – от 24 до 35%, на промышленные товары – от 10 до 25%. В целом за годы 4-ой пятилетки снижение цен продолжилось трижды.

Наряду с укреплением покупательной способности рубля проводилось повышение заработной платы трудящихся. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в СССР возросла за пятилетие с 48,1 руб. в 1946 году до 64,2 руб. в 1950 году против 33,1 руб. в 1940 году 1).

В результате роста общественного хозяйства значительно окрепли колхозы, увеличились доходы колхозников. Но уровень жизни на селе по сравнению с городами был все еще низким. В начале 50-х годов колхозник в среднем получал 16,4 рубля в месяц, то есть в 4 раза меньше чем получали за свой труд рабочий или служащий.

В 1940 году расходы государства на социальное обеспечение составили 4,5 млн. руб., а в 1950 году – 16,8 млн. руб. 2). За счет социального страхования и социального обеспечения получали пенсии инвалиды Отечественной войны, инвалиды труда, семьи погибших, назначались пенсии по старости, по случаю утраты кормильца, временной нетрудоспособности, получали пособия многодетные и одинокие матери и др.

За счет социального страхования обеспечивалась бесплатная медицинская помощь населению, бесплатное обучение и стипендии учащимся, бесплатные или на льготных условиях путевки в санатории и дома отдыха, пионерские лагеря. Из общественных фондов трудящиеся получали единовременные пособия и другую материальную помощь. Но государственное пенсионное обеспечение еще не распространялась на колхозников.

В эти годы были ликвидированы сверхурочные работы, восстановлены оплачиваемые отпуска. За счет капиталовложений государственных и кооперативных предприятий и организаций стало расширяться строительство жилья для населения.

Таким образом, социальное положение трудящихся к концу четвертой пятилетки было выше, чем в довоенные годы.

Образование.

В годы войны в Казахской ССР, как и по всей стране, было временно приостановлено осуществление всеобщего обязательного семилетнего обучения на селе и десятилетнего в городе, значительно снизился охват детей школой. Несмотря на серьезные материальные затруднения государство выделяло крупные ассигнования на школьное образование. Если в 1946 году на эти цели было отпущено 85,6 млн. рублей, то в 1950- 146,5 млн. рублей 3). Кроме того, в Казахстане, как и по всей стране, организовались воскресники по оказанию помощи школам, созданию фонда всеобуча, а также фондов помощи сиротам и нуждающимся детям. В редконаселенных районах была создана сеть интернатных учреждений, и в них к 1953 году училось около 40 тыс. детей.

Правительством республики на рубеже 50-х годов принимались меры по всеобщему обучению, а в областных и крупных промышленных центрах – десятилетнему.

В целом, к 1950 году в республике функционировали 3088 общеобразовательных школ с контингентом учащихся в 1 млн. 439 тыс. 4).

Для обучения молодежи без отрыва от производства создавались вечерние и заочные школы рабочей и сельской молодежи. За пять лет среднее образование в них получило 2500 человек. К концу пятилетки в республике было уже 363 таких школы, где обучалось 35 тыс. молодежи. Но и они не смогли охватить всех желающих учиться, кроме того, не хватало помещений, специальных учебников, программ и учителей 5).

В целом школьное дело в республике сделало шаг вперед: увеличилась численность и повысился профессиональный уровень учительских кадров, укреплялась учебно-материальная база школ. В 1949 году была повышена заработная плата учителей, увеличена пенсия за выслугу лет. В 1947 году образовано казахское учебно-педагогическое издательство.

С окончанием войны из Казахстана был эвакуирован ряд вузов и техникумов Москвы, Ленинграда и других городов. Уехала и большая группа преподавателей и профессоров. Поэтому положение с профессорско-преподавательским составом в вузах и техникумах республики было довольно трудным.

ЦК ВКП(б) и Советское государство в ноябре 1947 года приняли постановление «О мерах дальнейшего развития высшего и среднего образования в Казахской ССР». Республике выделялись дополнительные средства на строительство школ и других учебных заведений, приобретение учебного оборудования и инвентаря; в Казахстан направлялись квалифицированные преподаватели вузов, в центральных институтах и университетах увеличилось число мест в аспирантуре для преподавателей из Казахстана. Широкие возможности предоставляли молодежи для учебы в вузах и техникумах Москвы, Ленинграда и других городов страны. Особое внимание уделялось подготовке специалистов высшей и средней квалификации из числа казахов, уйгуров, дунган. Все это дало возможность за годы четвертой пятилетки в Казахстане подготовить 60 тыс. специалистов высшей и средней квалификации, в том числе более 18 тыс. казахов 1).

Наука.

Крупным событием в культурной жизни республики явилось учреждение в июне 1946 г. Академии наук Казахской ССР на базе Казахского филиала АК СССР. Большую помощь в становлении современной науки в республике сыграли видные ученые Москвы и Ленинграда – академики С.И. Вавилов, И.П.Бардин, А.М.Панкратова, М.В.Нечкина и другие.

Первым Президентом Академии КазССР был избран Каныш Имантаевич Сатпаев – видный ученый и талантливый организатор.

К концу 1950 года в системе Академии наук Казахской ССР действовало уже 50 научно-исследовательских учреждений, в том числе 19 институтов, 13 секторов, 2 музея, обсерватория, 3 ботанических сада и 8 научных баз. В АН Казахской ССР обучалось около 500 аспирантов 2).

Успехи казахстанских ученых были высоко оценены Советским правительством. В 1946 году Государственные премии СССР были присуждены члену-корреспонденту АН Каз ССР В.А. Бальмонту за выведение новой породы овец «казахская тонкорунная», кандидату технических наук Е.В.Сноповой за открытие и освоение новых месторождений ванадиевых руд в Казахстане, в 1948 – академику АН Каз ССР Н.В. Павлову за работу «Растительное сырье Казахстана», кандидатом геолого-минералогических наук Г.Ц. Медоеву и Г.Л. Кушеву за участие в выявлении угольных богатств Карагандинского бассейна. В 1951 году лауреатами Государственной премии СССР стали академик АН Каз СССР И.Г.Галузо за труд «Кровососущие клещи Казахстана» и группа генетиков республики А.И.Жандеркин, А.И.Исенжулов и другие за создание и совершенствование новой породы овец «казахский архаромеринос». За 1946-1949 гг. научно- исследовательскими учреждениями АН Каз ССР было передано для внедрения в производство свыше 900 предложений и исследований. Всего в республике к концу пятилетки насчитывалось около 140 научно-исследовательских учреждений, в них работало 1600 научных работников, в том числе 105 докторов наук, профессоров (из них 20 казахов), 815 кандидатов наук, доцентов (из них 179 казахов) 3). Но в эти годы еще почти не было высококвалифицированных специалистов по таким отраслям науки, как геология нефти, организация сельскохозяйственного производства и др.

Литература.

В рассматриваемый период, определенный успех в развитии достигла и литература. В 1947 году закончил вторую книгу романа – эпопеи «Абай» М.Ауэзов, а в 1949 году ему была присуждена Государственная премия СССР. В то время появились такие яркие произведения казахской литературы, как «Сырдарья» С.Муканова, «Миллионер» Г.Мустафина, а также романы И.Шухова, произведения Т.Жарокова и других писателей.

Вместе с тем, на послевоенные годы приходится новый виток репрессивной политики в отношении интеллигенции. В Ленинграде и Москве были сфабрикованы так называемые «ленинградское дело», «дело врачей», в Казахстане возникло «дело Бекмаханова». Е.Бекмаханов был талантливым историком. В годы войны в составе коллектива ученых, куда входили известные историки А.П.Кучкин, А.М.Панкратова, М.В. Нечкина, Б.Д.Греков, Н.М.Дружинин и др., он работал над «Историей Казахской ССР», которая опубликована в 1943 году. В 1947 году Е.Бекмаханов подготовил монографию «Казахстан в 20-40-е годы XІX века». Взгляды ученого были объявлены националистическими и политически вредными. 4 декабря 1952 года Е.Бекмаханов был осужден на 25 лет и лишь после смерти И Сталина, весной 1954 года, он вернулся в Казахстан. Политическим обвинениям подверглись ученые А.Жубанов, Х.Жумалиев, Б.Сулейменов, писатель Ю.О.Домбровский и др. Выдающиеся ученые К.И.Сатпаев и М.О.Ауезов из-за гонений были вынуждены уехать из Казахстана в Москву.

Создание на территории Казахстана ядерных полигонов

Семипалатинский ядерный полигон был создан по решению Совета Министров СССР от 21 августа 1947 года.

На нем состоялись первые испытания ядерного оружия, созданного в СССР. Прежде, чем провести эти испытания, необходимо было решить целый комплекс сложных научных и практических задач: оценить возможность создания ядерной бомбы и обосновать схему ее устройства; организовать производство компонентов «нового» вида оружия, построить новые промышленные предприятия; собрать все конструктивные узлы бомбы в единое целое.

Полигон раскинулся на территории Семипалатинской, Павлодарской и Карагандинской областей. Для ядерных экспериментов было отведено 18500 кв. км земель. Тысяча семей коренных казахов, проживающих на землях, отведенных под полигон, были переселены в другие районы. Для первого атомного испытания военные строители готовили «опытное поле». В эпицентре поля в верхней части 30-метровой металлической башни, напоминавшей водонапорную, был установлен ядерный заряд. Вокруг возведены железобетонные укрепления, бронированные башни и доты. На различном удалении от эпицентра были установлены; военная техника, артиллерийские орудия, танки, самолёты, автомобили, бронемашины. Во многих сооруженных убежищах были размещены подопытные животные – овцы, свиньи, собаки, крысы. Немного дальше был построен целый городок – жилые трехэтажные дома, промышленные предприятия, отрезок подземного метро, железнодорожный и автомобильный мосты, на которых стояли вагоны и цистерны с горючим. По полю были расставлены чучела, одетые в военную форму, ящики с продовольствием. Все это было подготовлено для исследования мощности разрушительной силы ядерного взрыва.

29 августа 1949 года на Семипалатинском ядерном полигоне было проведено первое испытание. Л. Берия лично отвечал перед Кремлем за успех эксперимента.

Первые успехи вдохновили советских ученых-ядерщиков. 12 августа 1953 года было проведено испытание термоядерного устройства, а 22 ноября 1955 года мир узнал о сверхмощной советской водородной бомбе, которую создал академик А. Сахаров. Сразу же после испытания такого заряда на полигон, и на прилегающие к нему поселки выпали локальные радиоактивные осадки.

За 40 лет, с 1949 по 1989 год, на Семипалатинском полигоне было проведено 473 ядерных взрыва, в том числе 90 воздушных, 26 наземных, 354 подземных. Кроме ядерных испытаний здесь произведено 175 взрывов с применением химических веществ, из них 44 – с зарядами более десяти тонн.

Пик испытаний пришелся на 1961 и 1962 годы. За два года было произведено 68 ядерных взрывов, только за один сентябрь месяц 1961 года было проведено 15 атомных испытаний. С 1964 по 1989 год на Семипалатинском полигоне прогремело еще 352 ядерных взрыва под землёй, мощность которых достигла 150 килотонн. Таким образом, суммарная мощность всех произведенных на территории Казахстана ядерных взрывов превысила 50 мегатонн. Радиоактивные осадки распространялись на территории 304 тысячи кв. км, где проживало более 1,7 млн. человек. Семипалатинская область стала зоной экологического бедствия.

Семипалатинский полигон — это город, не обозначенный ни на одной географической карте. Из-за особой секретности он часто менял свои имена: Москва-400, Семипалатинск-21, Конечная, а с недавних времен стал Курчатовым. Жители его, военные и гражданские, обеспечивали работы по проведению ядерных испытаний.

В городе были сосредоточены научные и исследовательские лаборатории, центры медиков и биологов, математиков и физиков, а также производственные базы шахтостроителей, буровиков, геологоразведчиков, строителей. Здесь был свой аэродром, принимающий самолеты из Москвы, железнодорожные и автобусные станции, Дворец культуры, музеи, местное телевидение и газета. К площадкам, где прогремели ядерные взрывы, на десятки сотни километров в степь протянулись бетонные дороги, а глубоко под землей — засекреченные коммуникации. Круглые сутки в небо были устремлены зеркала радарных установок, радиоантенн, которые день и ночь несли вахту по охране и поддерживанию связи с центром и испытательными площадками полигона.

Здесь предоставляли все условия для исследовательской и экспериментальной работы, а для жителей был создан «коммунистический рай». В городе Курчатове в разное время жили и работали такие известные советские физики, как И. Курчатов, Ю. Харитон, Я. Зельдович. Под их руководством десятки тысяч людей направляли свою творческую деятельность на создание оружия устрашения, призванного убивать, убивать и убивать.

Семипалатинский полигон находился в густонаселенном регионе. Территории прилегающих к нему поселков сотни раз подвергались загрязнениям продуктами ядерного распада. Загрязнялись водоемы, традиционные пастбища для выпаса совхозного и личного скота. В молоке, в мясе животных, овощах и фруктах накапливалось большое количество радионуклидов. С водой и продуктами питания люди получали дополнительную дозу радиации.

Среди населения, жившего вблизи полигона в этот период, участились случаи онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, лейкозы, расстройства центральной нервной системы, увеличилась смертность. Медикам запрещалось ставить правильный диагноз заболеваний, связанных с воздействием радиации. Поэтому людей «лечили» от всех болезней, кроме тех которые вызывала радиация.

Когда в 1957 году ученые-медики из Алма-Аты провели первые выборочные обследования населения, проживающего рядом с полигоном, был выявлен специфический комплекс патологических симптомов, связанных с воздействием на организм ионизирующих излучений, в результате которых нарушается нормальное течение биохимических процессов и обмена веществ в организме.

Позже, в 1992 году, в Абайском, Жанасемейском и Бескарагайском районах Семипалатинской области работала комплексная экспедиция Института биофизики Министерства здравоохранения СССР. Ученые подтвердили наличие ранее выявленных у людей, живущих вокруг ядерного полигона, новых своеобразных симптомов. Комплекс, который характеризовался изменениями всех жизненно важных органов — поражением участков кожи, нарушением волосяного покрова, патологическими изменениями сердечно-сосудистой системы, ослаблением деятельности иммунной системы. Было отмечено, что воздействие радиации вызывает процесс преждевременного старения организма, увеличения онкологических заболеваний, случаев суицида. Эту новую болезнь впоследствии назвали «синдром Кайнара», по имени села, в котором впервые обнаружили это заболевание.

Село Кайнар расположилось у подножия горного хребта, рядом с Семипалатинским ядерным полигоном. Здесь за годы испытаний от онкологических заболеваний умерло 396 человек. Причем у онкологических больных, кроме обычных форм рака встречались такие редкие формы, как рак языка, глаз, щитовидной железы, ушной раковины, кожи. В селе нет семьи, в которой бы кто-нибудь не умер от онкологии. С 1950 года, через год после начала атомных взрывов, детская смертность здесь выросла в 5–10 раз. Средняя продолжительность жизни сократилась на 3–4 года. В поселках вокруг полигона стали рождаться дети мутанты.

Сегодня тысячи пострадавших, живущих на земле, прилегающей к полигону, остаются без поддержки государства. И хотя в Казахстане принят закон «О реабилитации населения, пострадавшего от ядерных испытаний», в связи с нестабильным экономическим положением в республике, он работает не в полную силу. Ущерб, нанесенный здоровью людей, природе, восполнить одному Казахстану сейчас не под силу. Единственная надежда, что Россия и мировая общественность окажут помощь и поддержку пострадавшим от ядерных испытаний и в первую очередь детям.

28 февраля 1989 года родилось антиядерное движение, названное «Невада-Семипалатинск». Главной своей целью оно считало закрытие Семипалатинского полигона, а также всех ядерных полигонов на земле. На митинге у здания Союза писателей Казахстана 28 февраля организатор и Президент антиядерного движения О. Сулемейнов объявил: «Только что создано антиядерное движение! Наша цель — навеки прекратить испытания ядерного оружия в Казахстане, закрыть Семипалатинский полигон, бороться за закрытие всех ядерных полигонов!»

В 1989 году массовые акции движения «Невада-Семей» остановили одиннадцать взрывов из восемнадцати запланированных на Семипалатинском полигоне, а в 1990 и 1991 годах не позволили произвести ни одного.

Усилиями народного антиядерного движения были прекращены ядерные испытания на казахстанской земле, когда на карте мира появился суверенный Казахстан, его первым государственным актом стал Указ Президента от 29 августа 1991 года «О закрытии Семипалатинского полигона».

После закрытия полигона на его базе был создан Национальный ядерный центр Республики Казахстан. Его деятельность сосредоточена на проблемах изучения и ликвидации последствий ядерных испытаний и решении задач безопасности атомной энергетики. В целях демилитаризации полигона Министерство обороны США выделило Казахстану средства на ликвидацию этой инфраструктуры. В сентябре 1996 года в Курчатове вступило в строй совместное казахстанско-американское предприятие по производству печатных плат для электронной промышленности. Здесь же создан Международный радиоэкологический центр. Научно-технический потенциал бывшего ядерного полигона должен работать на мир.

Независимый Казахстан стал первым свободным от ядерного оружия государством среди республик бывшего Советского Союза. В августе 1996 года Казахстан подтвердил приверженность к миру, поставив свою подпись в ООН под Договором о запрещении нераспространении ядерного оружия.

Казахстан в годы хрущевской оттепели

5 марта 1953 года на 74-м году жизни умер В.И.Сталин. Смерть человека, который 30 лет стоял на вершине власти огромного государства, подвела черту под сложным, неоднозначным, героическим и в значительной степени кровавым периодом истории советского общества. В 1959 году вспоминания своего фронтового товарища и политического противника, У.Черчилль назвал Сталина восточным тираном и великим политиком, который «взял Россию» лапотной, а оставил ее с ядерным оружием. Со смертью Сталина закончилась целая эпоха в жизни страны.

Борьба за власть среди наследников вождя носила непрерывный характер вплоть до весны 1958 года и прошла несколько этапов.

На первом из них (март – июнь 1953 г) ключевые позиции в руководстве страны заняли новый председатель Совмина Г. Маленков и Л.Берия, назначенный главой объединенного МВД. В этот короткий отрезок времени началась первая компания по осуждению культа личности Сталина.

С лета 1953 года по февраль 1955 года борьба за власть вступает во второй этап, когда на вершине власти оказались Г.Маленков и Н.Хрущев (избранный в сентябре 1953 года первым секретарем ЦК, но по-прежнему так и не занимавший государственных постов). Этот период характеризуется неуклонным усилением позиций Хрущева и ослаблением роли Маленкова.

На третьем этапе (с февраля 1955 г. по март 1958 г.) Хрущеву пришлось (правда, уже с позиций силы) вести борьбу за власть «с объединенной оппозицией» в лице Маленкова, Молотова, Кагановича и др., которые летом 1957 года приняли решение об упразднении поста Первого секретаря ЦК и о назначении Хрущева министром сельского хозяйства. Однако Хрущев потребовал обсуждения этого вопроса на Пленуме ЦК, который согласно уставу КПСС, один мог решить этот вопрос. На пленуме 1957 года (состав которого Хрущев еще ранее сформировал из поддерживавших его людей) «оппозиционеры» были объявлены «антипартийной группой» и лишены своих постов (Маленков был назначен директором электростанции, Молотов – послан в Монголию, Каганович- директором горно-обогатительного комбината).

В октябре 1957 года был лишен своих постов член Президиума ЦК и снят с должности министр обороны маршал Г.К.Жуков и осужден за «авантюризм». Получив во время июньского Пленума поддержку со стороны Жукова, Хрущев вынужден был не допустить усиление влияния последнего в армии и стране. Хрущев испытывал от этого постоянный дискомфорт и искал только повода, чтобы сместить Жукова.

В марте 1958 года при формировании нового состава правительства с поста его главы был снят Н.Булганин, поддержавший оппозицию летом 1957 года. Председателем Совета Министров был избран Хрущев, сохранивший также пост Первого секретаря ЦК КПСС. Это означало не только его полную победу в борьбе за власть, но и отказ от коллегиальности в руководстве, возврат к сталинской практике единоличного управления.

Политику Хрущева называют «оттепелью», десталинизацией, поскольку:

были прекращены репрессии
шла амнистия – реабилитация политзаключенных, т.е. с них снимали обвинения в несовершенных ранее преступлениях.
осужден куль личности Сталина.
запретили арестовывать людей как «врагов народа».
была расширена свобода.
началось издание ранее запрещенных книг.

Однако тоталитарная система все же сохранилась. Она не была подвергнута критике

Экономика.

С лета 1953 года руководство СССР взяло курс на реформирование экономики, который благотворно отразился как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ, вошедших в историю как «реформы Хрущева», состояла в том, что они были начаты с сельского хозяйства, возродили экономические методы руководства и получили широкую поддержку масс.

Реформы не были подкреплены последовательной демократизацией политической системы.

Это стало главной причиной их поражения. Сломав сложившуюся в 1930-е годы командно-репрессивную систему правления, реформаторы сохранили ее основу – командно- административную систему. Она порождала безответственный волюнтаризм в принятии решений. Поэтому уже через 5-6 лет многие реформы были свернуты.

Новый курс внутренней политики СССР был провозглашен в августе 1953 года на V сессии Верховного Совета Союза. Глава правительства Г.М. Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к нуждам народа, его благосостоянию. Новый курс предполагалось обеспечить через ускоренное развитие сельского хозяйства и производство предметов потребления.

Сельское хозяйство.

Реформы были начаты с сельского хозяйства. Ему был посвящен доклад Н.С. Хрущева на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК. В основе доклада лежал спорный тезис о том, что в СССР созданы предпосылки для одновременного и ускоренного решения двух задач: развития тяжелой промышленности и сельского хозяйства. В докладе не было глубокого анализа истинного положения дел в сельском хозяйстве и постановки коренных задач по его развитию. Хрущев обещал в кратчайшие сроки, а по ряду продуктов за 2-3 года, достичь научно обоснованных норм питания. Жизнь и статистика не подтверждали обоснованность такого обещания.

Сентябрьский пленум наметил курс на интенсификацию сельского хозяйства, увеличения продукции путем повышения урожайности полей и продуктивности животноводства. Это предполагало комплексную механизацию и электрификацию сельского хозяйства на основе тракторостроения, сельхозмашиностроения, строительства, гидро- и тепловых электростанций. Курс включал в себя орошение и обводнение полей путем строительства каналов и оросительных систем, создание полезащитных полос, правильные севообороты, селекцию, семеноводство, породное районирование скота и др.

Продовольственные затруднения конца 40 – начала 50-х гг привели к поискам властями путей выхода из кризиса. Началось повышение закупочных цен на продукцию колхозов, уменьшение обязательных поставок, списывались долги колхозов, находившихся на грани разорения. Однако без коренной ломки всей экономической системы поднять сельское хозяйство было невозможно. Поэтому увеличения объема продукции было решено достигнуть путем механического расширения посевных площадей.

. Освоение целинных земель.

23 февраля – 2 марта 1954 года состоялся Пленум ЦК КПСС. Он рассмотрел вопрос «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель. Пленум определил конкретные задачи для Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа: расширить посевы зерновых культур в 1954-1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель не менее чем на 13 млн. га и получить в 1955 году с этих земель 1100 -1200 млн. пудов зерна, в том числе 800-900 млн. пудов товарного зерна. В стране началось массовое движение за освоение целинных земель. В 1954 году было распахано 13,4 млн. новых земель, в том числе в Казахстане 6,5 млн. га, то есть почти 50% целины земель1). К началу 1955 года площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было создано 90 новых совхозов. С осени 1954 года началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960) было распахано 25,5 млн.га. Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы – бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. рублей, кредит на постройку до 20 тыс. рублей на 10 лет, до 2 тыс. рублей на приобретение скота, освобождение от сельхозналога от двух до пяти лет. Всего на освоение целины в 1954 – 1959 гг. было выделено более 20 млрд. рублей.

Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 года, были достаточно благоприятными. В 1956 году в стране был собран рекордный урожай в 125 млн. т зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях.

На целинные земли Казахстана и Сибири прибыли сотни тысяч новоселов, в том числе более 350 тыс. юношей и девушек. По призыву комсомола на целину ежегодно выезжали студенческие отряды. Там было создано 425 зерновых совхозов, построены склады, элеваторы, проложены дороги. За пять лет (1954-1950) было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Страна получила дополнительно десятки миллионов тонн зерна.

Но целина не решила зерновую проблему. Для этого требовалось производить зерна в расчете 1000 кг на человека в год. В 1959 году в СССР произвели немногим более 500 кг на человека.

Проблема производства зерна на корм скота и птицы (фуражного) сохранилась.

Недостатком целинной эпопеи было отсутствие севооборотов, пренебрежение правилами агротехники, посев зерна по зерну. Все это обусловило разрушение структуры почвы. К началу 60-х годов на миллионах гектар бывшей целины появилась и разрослась эрозия земли. Черные бури поднимали и уносили самый плодородный слой почвы за сотни километров. Огромные территории посевов зерна превратились в океан сорняков. Например, к 1960 году в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га почв. С начала 60-х гг. начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 года, когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Урожайность полей упала с 14 до 8 ц/га. Средняя по стране урожайность зерновых в 1961-1964 гг. составила 8,3 центнера с гектара (в 1940 г.-8,6 ц/га).

Экономические меры были дополнены увеличением государственных расходов на нужды деревни, прежде всего путем увеличения производства сельскохозяйственной техники. Для ликвидации «двоевластия» на земле (МТС и колхозы), правительство в 1958 году решило укрепить материально-техническую базу колхозного села, реорганизовав машинотракторные станции (МТС) в ремонтно-тракторные станции (РТС). 26 февраля 1958 года пленум ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинотракторных станций». 31 марта Верховный Совет СССР решение ЦК оформил в виде закона. На основании постановления пленума и государственного закона ЦК КПСС и СМ СССР 18 апреля 1958 года приняли специальное постановление, которое определило порядок реорганизации МТС. На 1 января 1959 года 56791 колхозов приобрел 482 тыс. тракторов и 214,5 тыс. комбайнов. Это составило четыре пятых тракторного и две трети комбайнового парка, находившегося в системе МТС.

Предпринятые государством шаги укрепили сельское хозяйство, способствовали раскрепощению крестьян. Деревня стала на ноги.

Однако с конца 1950-х годов аграрная политика партии и правительства стала принимать откровенно административные формы. Материальные стимулы были вытеснены принуждением. Этот поворот прикрывался заботой о крестьянине, его досуге и благосостоянии.

В 1958 – 1959 гг. два удара правительства подорвали экономику села, сорвали процесс расширенного воспроизводства. Во-первых, технику МТС не отдали колхозам, не продали в рассрочку по остаточной стоимости. Ее заставили выкупать по достаточно высоким ценам в сжатые сроки, в течение года (до марта 1959 года). Всего за купленные машины колхозам надлежало уплатить 16,6 млрд. рублей. Поскольку не все смогли рассчитаться в срок, расчеты продлили еще на год. При этом РТС (государственные предприятия) стали диктовать свои цены за ремонт колхозной техники.

Второй удар был нанесен по личному подсобному хозяйству, которое в конце 50-х годов давало от 40% до 60% мясомолочной продукции, овощей, фруктов, ягод, занимая при этом менее 10% сельскохозяйственных земель. По инициативе Н.С. Хрущева начался новый поход против ЛПХ.

На декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев призвал сельских жителей и рабочих совхозов освободиться от скота, в первую очередь от коров. Он предложил продать его колхозам или государству, а взамен покупать у них мясомолочную продукцию. По его предложению пленум поручил государственным органам в 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам провести аналогическую работу. Итак, началось второе раскрестьянивание советских сельчан. В 30-е годы их освободили от лошади-труженицы, в начале 60-х годов – от коровы – кормилицы.

В 1958 – 1964 годы были также сокращены размеры приусадебных участков в колхозах на 12% (до 0,29 га), в совхозах – на 28% (до 0,18 га). К середине шестидесятых годов личные подсобные хозяйства деградировали до уровня начала 50-х годов. Это обострило продовольственную проблему в СССР.

1 июня 1962 года правительство приняло решение стимулировать государственное животноводство повышением в полтора раза розничных цен на мясо. Новые цены не увеличили его количество, но вызвали волнения в городах.

В 1963 году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Страна оказалась перед угрозой голода. У магазинов с ночи выстраивались длинные хлебные очереди, которые провоцировали антиправительственные настроения. Пришлось ввести закрытое рационирование продуктов: прикрепление к магазинам, списки потребителей, хлебные карточки; раскрыть закрома государственных хлебных резервов, которые сохранялись даже в годы войны; приступить к импорту зерна из Канады, США, Австралии, муки из ФРГ. На это ушли многие тонны золота из неприкосновенного золотого запаса, копившегося десятилетиями на случай войны. Хрущев объяснял этот шаг тем, что «из золота каши не сваришь».Вывоз золота составлял от 200 до 500 млн. долларов или до пятисот тонн в год. По сути, золотой запас СССР использовался для поддержки, укрепления и развития зарубежных фермерских хозяйств, в то время как хозяйства советских крестьян подверглись гонению. Импорт продолжался до 90-х годов.

Поскольку продовольственный вопрос определяет политическую и хозяйственную атмосферу в стране, продовольственный кризис 1962 – 1963 гг. стал одной из главных, если не главной причиной падения Хрущева.

Семилетний план развития экономики (1959-1965 гг.) в части сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70% рост составил лишь 15%.

Промышленность.

Более интенсивно, чем сельское хозяйство, развивалась промышленность Казахстана, однако вследствие ряда непродуманных реформ и самой организации производства весь потенциал республики не был реализован.

Отказ от системы принудительного труда, отмена суровых рабочих законов привели к неспособности командно- административной системы обеспечить быстрый промышленный рост.

В 1957 году Хрущев выступил инициатором другой крайности, и руководство страны решило провести реформы управления экономикой. Промышленные и строительные министерства ликвидировали. Их функции раздробили между советами народного хозяйства (совнархозами). Реформа управления промышленностью и строительством была одобрена февральским (1957 г.) пленумом ЦК КПСС. Вслед за этим в мае 1957 года Верховный Совет СССР принял закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством». Этим законом было упразднено 10 общесоюзных и 15 союзно-республиканских министерств. Страну разделили на 105 экономическо-административных районов, в каждом из которых был образован свой совет народного хозяйства.

В Казахстане был образован Республиканский совнархоз и восемь региональных Советов.

Место расширения хозяйственной самостоятельности предприятий был выбран путь децентрализации управления экономикой. В результате несколько улучшилось положение производством, однако в то же время осложнилось проведение единой технической политики, упали качественные показатели. Реформы потерпели крах и после 1964 года были свернуты. Территориальный принцип управления экономикой вновь был заменен отраслевым.

В 50-е годы в Казахстане было начато строительство ряда крупных промышленных предприятий, в том числе Карагандинского металлургического и Соколовско-Сарыбайского горно-обогатительного комбинатов. Всего в 50-е годы вступило в строй почти 700 новых предприятий, в том числе такие крупные, как Усть-Каменогорсккий свинцово-цинковый комбинат, ряд гидроэлектростанций на Иртыше, бурно развивалась сеть железных дорог, составившая к 1960 году 11,47 тыс. км. В 1958 году была создана Казахская железная дорога, объединившая магистрали, проходящие по территории республики.

В начале 60- х годов встал вопрос о техническом перевооружении предприятий и внедрении новых технологий, электрификации, механизации и автоматизации производства. Это привело к некоторому росту наукоемких производств.

Общественно-политическое развитие.

После смерти И.В.Сталина его место заняла группа приближенных ему – Маленков, Молотов, Берия и Хрущев. Уже в конце марта 1953 года новое руководство предпринимает меры по либерализации системы. Была объявлена амнистия для всех заключенных, чей срок не превышал пяти лет, несовершеннолетних и осужденных за экономические, административные и военные правонарушения. Через несколько дней было принято постановление о нарушении законности органами госбезопасности в ходе следствия по крупным политическим делам конца 40-х начала 50-х гг. В июле 1953 года арестован главный организатор репрессий 30-х – 50-х годов Л. Берия. Гулаг был передан из ведения МВД министерству юстиции, политическая полиция стала самостоятельной организацией – Комитетом госбезопасности (КГБ). В 1955 году была объявлена амнистия осужденным за «пособничество фашистам» во время второй мировой войны, сняты с учета и освобождены из-под административного надзора спецпереселенцы. В то же время ограничения по свободе передвижения сохранялись, политические обвинения с немцев и крымских татар не были сняты. Большая часть политзаключенных амнистирована только лишь после 1956 года после знаменитого доклада Н. Хрущева на ХХ съезде КПСС, где впервые было заявлено о существовании культа личности Сталина и массовых репрессиях. Однако либерализация политической системы была лишь частичной. Несмотря на отказ от репрессивных методов, административно-командный принцип управления сохранился и продолжал развиваться. Республики, в том числе Казахстан, продолжали оставаться под непосредственным контролем Москвы, которая назначала и смещала руководителей республики по-своему усмотрению. Так, в феврале 1954 года на VІІ съезде компартии Казахстан по решению Кремля Ж.Шаяхметов был заменен П.Пономаренко. Тогда же секретарем ЦК КП Казахстана стал Л.Брежнев, возглавивший республику в 1955-1956 гг.

В феврале 1957 года реабилитированы чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы и калмыки, им было разрешено вернуться на родину. Началась реабилитация жертв политических репрессий, однако она носила выборочный характер и не была завершена. В 1958 году был принят новый Уголовный кодекс, отменявший понятие «враг народа», было запрещено прибегать к угрозам и насилию во время следствия, узаконена презумпция невиновности.

Важнейшими внутриполитическими событиями «хрущевского периода» советской истории были ХХ и ХХІІ съезды КПСС*, июньский (1957 г.)** и октябрьский (1964 г.)*** пленумы ЦК партии.

В 1957 году Н.Хрущевым был выдвинут лозунг «Догнать и перегнать Америку!», нацеленный на быстрый рост производства сельскохозяйственной продукции. Однако преобладание внеэкономических, административных методов управления экономикой привело к серьезному экономическому и социальному кризису в конце 50-х – начале 60-х гг. Ряд непродуманных реформ в области управления экономикой привел к новому нарастанию продовольственных проблем и взрыву недовольства населения.

В августе 1959 года социально – экономический кризис привел к массовым беспорядкам в Темиртау – одном из быстро растущих индустриальных центров Казахстана. Бытовая неустроенность, недостаточное обеспечение продовольствием и питьевой водой привели к стихийным выступлениям рабочих, перешедшим в трехдневные волнения, подавленные лишь с помощью войск, многие активные участники темиртауских событий были осуждены.

Несмотря на тяжелую социальную и экономическую обстановку в 1959 году был принят семилетний план (1959-1965 гг), по которому Советский Союз должен был выйти на первое место в мире по объему производства к 1965 году. Объявлялось, что строительство социализма в стране завершено и долгожданный коммунизм наступит в начале 80-х годов. Крутой поворот претерпела и национальная политика. В целях создания новой общности – «советского народа» – началось поощрение властями процесса русификации, сопровождавшегося закрытием национальных школ, сокращением сфер применения национальных языков и шовинистической пропагандой. Была выдвинута задача слияния всех этносов СССР и ликвидации национальных республик к началу 80-х годов. Без учета интересов республик стали меняться их границы. Так, в 1962 году Узбекистану были переданы три хлопкосеющих района Южного Казахстана.

В 1961 году руководителем Казахстана стал Д.А.Кунаев, работающий до этого Председателем Совета Министров республики и бессменно руководивший Казахстаном четверть века. В 1962 году Хрущев предложил партийную реформу, изменявшую структуру партии и делящую ее на две организации – промышленную и сельскохозяйственную. Роль партии сводилось только к управлению экономикой, что вызвало недовольство верхушки партии и региональных функционеров. В обстановке секретности был подготовлен государственный переворот и в 1964 году Н. Хрущев отстранен от власти. Первым секретарем ЦК стал Л. Брежнев, а главой правительства – А.Косыгин.

Реформы 50-60-ых годов 20 века

В 50-х гг. в стране был проведен ряд экономических реформ, не затонувших, однако, основ административно-командной системы.
Лозунгом реформ стал «поворот экономики лицом к человеку», в связи с чем народнохозяйственное производство должно было обеспечить рост благосостояния народа путем развития сельского хозяйства и производства товаров народного потребления.
Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.
Главная причина поражения реформ – они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу – командно-административную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.
В марте 1955 г. постановлением правительства «Об изменении практики планирования сельского хозяйства» отменялся старый порядок планирования. По новым правилам, местные органы власти стали доводить до колхозов только общие показатели по объему заготовок, конкретное планирование производства стали осуществлять сами колхозы.
В 1956 г. колхозам было предоставлено право самим определять размеры приусадебных участков, количество скота, находящегося в личной собственности, устанавливать минимум трудодней, принимать в артель и исключать из нее. Колхозы получили право вносить изменения в Устав сельхозартели применительно к местным условиям.
В 1958 г. отменяются обязательные поставки сельхозпродукции и натурплата, вместо этого был установлен порядок закупки сельхозпродукции государством. Одновременно с этим были изменены принципы оплаты труда в колхозе: вводились ежемесячное авансирование колхозников и денежная оплата труда по дифференцированным расценкам. Колхозникам выдали паспорта. Они стали получать пенсии.
С начала 1954 г. государство стало проводить политику освоения целинных и залежных земель. На февральско-мартовском пленуме ЦК освоение целины было признано основным направлением развития сельского хозяйства. На целину поехала масса добровольцев, на работу в колхозы направлялись специалисты и партийные работники.
После нескольких лет целинной эпопеи вместо 13 млн. га земли по плану оказалось распахано 33 млн. га. В рекордном урожае зерновых 1956 г., достигшем 125 млн. т, доля целинного хлеба составило около 40 %. Но наряду с положительными моментами в вопросе освоения целинных земель проявилась и другая сторона. Проблему доставки зерна из производящих районов в потребляющие сильно осложняло бездорожье. Положение усугубляли высокие затраты материалов, отсутствие складских емкостей, плохая организация двинувшихся на освоение целины сотен тысяч людей. Их виду упускался и тот факт, что осваиваемые районы в значительной степени являлись зонами рискованного земледелия, где нередкими были засухи и пыльные смерчи.
Одновременно с расширением целинных посевов началась кампания по увеличению посевов кукурузы. В СССР это злак начали внедрять насильно, не слушая никаких объяснений. Результаты 1955 г. оказались плачевны. На 20 % засеянных площадей всходов не оказалось вовсе, на 24 % – они были сильно изреженными, на 37,5 % в удовлетворительном состоянии, на 11,5 % – в хорошем, а на 8 % площадей всходы пришлось скосить на зеленую подкормку.
На сельхозработы активно привлекались рабочие и служащие Ленинграда и области. Был организован ручной полив кукурузы. Несмотря на неудачу, отказываться от «кукурузной кампании» не посмели. Только после смерти Хрущева мода на кукурузу сошла на нет. Однако, был допущен другой перегиб – кукурузу приходилось отстаивать даже в тех районах, где она возделывалась многие годы подряд.
С 1958 г. началась работа по реорганизации МТС (машинно-тракторных станций). Техника, которая ранее принадлежала государственным организациям, теперь в обязательном порядке должна была выкупаться колхозами. На практике ликвидация МТС оказалась невыгодна для большинства колхозов, которые были вынуждены истратить все свои финансовые ресурсы. В 1958-1961 гг. впервые за последние 30 лет в стране отмечалось сокращение парка сельскохозяйственных машин. Находясь в пользовании колхозов, техника быстро выходила из строя, а необходимых ремонтно-технических служб вовремя создать не удалось.
Параллельно проводилась кампания на сокращение личных хозяйств колхозников. Предполагалось их потребности удовлетворять из общественных фондов.
С 1962 г. стимулирование животноводства стало осуществляться путем повышения цен на мясо. Одним из результатов этой политики стало выступление рабочих в г. Новочеркасске, подавленное силой оружия.
Начались перебои с мясом, хлебом, маслом. СССР был вынужден закупать зерно за границей. В сельском хозяйстве продолжался хронический кризис.
В области промышленности производство средств производства опережало развитие обрабатывающей и легкой промышленности. Много усилий было направлено на механизацию и автоматизацию производства. Затем настала очередь химизации производства, как главного звена научно-технического прогресса. Приоритетную роль играло исследование космоса.
В хрущевское десятилетие с особой настойчивостью реализовывалась политика децентрализации управления. В 1957 г. была проведена реформа управления промышленностью и строительством: осуществлен переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизонтальному) принципу управления. Вместо министерств создавались советы народного хозяйства (совнархозы), призванные приблизить управление к местным нуждам.
Тенденция к децентрализации управления не смогла развиться. В ноябре 1962 г. число совнархозов было сокращено, в марте 1963 г. вновь воссоздается централизованная система управления: образуется ВСНХ СССР, вставший над всей системой органов управления экономикой (включая Госплан, Госстрой и другие комитеты, заменившие 1957 г. упраздненные министерства). Однако ожидаемого эффекта от этих преобразований не последовало, что и послужило вскоре поводом для ликвидации данных органов, дискредитации самого понятия «территориальное управление», а также идей, заложенных в нем.
Конец 50-х годов стал окончанием периода в экономической политике Н.Хрущева, который охарактеризовался ростом темпов развития во многих отраслях народного хозяйства. Постепенно стали набирать силу процессы торможения. В 1959 г. формируется первый семилетний план развития народного хозяйства, призванный решить некоторые глобальные проблемы (освоение Востока страны, интенсификация научно-технического прогресса) и скоординировать народнохозяйственные планы стран – участниц СЭВ. Планом ставились конкретные цели – «догнать и перегнать» Америку и выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения. За 7 лет намечалось увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,7 раз. Производительность труда колхозников должна была возрасти в 2 раза, а в совхозах – на 55-60 %. Государственные капитальные вложения в сельское хозяйство предусматривались в сумме 150 млрд. руб.
В начале 60-х годов правительство пошло на непопулярный шаг – объявило о повышении цен. 31 мая 1962 г. ЦК КПСС информировал население о повышении с 1 июня закупочных цен на скот, птицу, животное масло и пр. на 35 %. Одновременно розничные цены возрастали на 25 %. Решение о повышении цен немедленно повлекло выступления в целом ряде городов: Риге, Киеве, Ленинграде и др. Но своего апогея недовольство трудящихся достигло в г. Новочеркасске 1-3 июня 1962 г. Забастовка рабочих переросла в демонстрацию, которая была расстреляна войсками.
Таким образом, экономические преобразования Хрущева на рубеже 50 – 60-х гг. начали давать серьезные сбои. Проведенная в 1961 г. денежная реформа не привела к улучшению жизни населения. В народном хозяйстве продолжалось снижение темпов роста. В сельском хозяйстве они упали с 7,6 % в год на этапе 1953 – 1958 гг. до 1,5 % в период 1959 – 1964 гг. Рост производительности труда сократился с 9 % до 3 %. В 1963 г. Советский Союз вынужден был начать закупку зерна за границей.
48

Освоение целинных и залежных земель в Казахстане и последствия

В 1954 году февральско-мартовский Пленум ЦК партии принял решение «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель», предполагавшее распашку Евразийской степи. Это было обусловлено тем, что в СССР стал нарастать дефицит хлеба. В 1953 году в СССР было заготовлено 31 млн. тонн зерна, израсходовано 32 млн. тонн, – это говорило о том, что колхозы и совхозы не справляются со своей главного функцией – обеспечением общества продовольствием.

В целях самосохранения система выбрала гораздо более привычную, экстенсивную модель решения проблемы. Смягчить продовольственный кризис предполагалось за счет резкого увеличения производства зерна.

Если рассматривать целину в призме современных социально- экономических и политических реалий, то ее роль для республики несомненна. Во многом благодаря ей в Казахстане производится на душу от 1,5 и более тыс. кг зерна. Между тем, согласно мировой практике, для снятия продовольственной проблемы достаточно име1гь показатель в пределах 1 тыс. кг. Таких стран насчитывается в мире лишь несколько (Канада, Франция, США и т.д.). Следует также иметь в виду, что 90-95% мировых посевных площадей, отводимых под хлебные злаки, занимают мягкие пшеницы, тогда как целинный регион Казахстана производит преимущественно твердую пшеницу, ее сильные сорта, отличающиеся высоким содержанием белка; именно здесь находится один из крупнейших мировых массивов’ ее производства. Отсюда ясно, что в результате освоения целинных земель республика получала в принципе все предпосылки не только для полного удовлетворения собственных потребностей, но и для выхода на мировой рынок в качестве страны- экспортера высокотехнологического зерна.

К августу 1954 года в Казахстане было распахано 6,5 млн. га. К началу 1955 года площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было создано 90 новых совхозов. С осени 1954 года началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954—1960 гг.) было распахано 25,5 млн га. Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы — бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. руб., кредит на постройку до 20 тыс. руб на 10 лет, до 2 тыс. руб. на приобретение скота, освобождение от сельхозналога от 2 до 5 лет. Всего на освоение целины в 1954-59 годах было выделено более 20 млрд. руб.

Только за год – с марта 1954 г. по март 1955 г. в Казахстане было организовано 337 совхозов, названия которых говорят сами за себя: Московский, Ленинградский, Киевский, Кубанский, Ростовский, Одесский и Грузия. На целинных просторах были проложены шоссейные и железные дороги, линии электропередачи, построены водопроводные системы, школы, больницы, дома культуры, не говоря уже о производственных зданиях – мастерских, гаражах, машинных дворах, торговых точках.

Первые годы освоения целины были достаточно благоприятными. В . 1956 году в стране был собран рекордный урожай в 125 млн. тонн зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях. Однако нарушение экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х. годов стали превращаться в серьезную проблему. К 1960 году в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га почв. С начала 60- х годов страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупать за границей 12 млн. тонн зерна на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала, и если в 1954-58 гг. средняя урожайность была 7,3 ц/га, (го в 1961-65 гг. — 6,14д/га.

Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики – животноводства; В 1955 году пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 году до 37,4 млн. голов (в 1928 году — 29,7 млн. голов). Тем не менее, рост численности населения привел к определенным затруднениям в обеспечении продовольствием, что заставило власти в 1962 году впервые пойти на повышение цен на мясо на 30% и на масло — на 25%. Планируемого увеличения производства мяса в три раза не получилось.

В целом, освоение целины превратило Казахстан в один из крупнейших производителей зерновых в мире и в то же время заложило причины длительного кризиса сельского хозяйства в республике в последующие годы.

Казахстан в годы нарастания противоречий кризисных явлений в СССР

Экономическое развитие СССР в 70-е – первой половине 80-х годов определялось планами трех пятилеток – 9-й (1971-1975 гг), 10-й (1976-1980 гг), 11 – й (1981-1985 гг). Оно шло в условиях резкого усиления централизованного управления, роли центра в жизни общества, ограничения экономической власти республик и местных Советов.

Промышленность.

Пятилетние планы социально-экономического развития составлялись с учетом того, что экономика Союза ССР превратилась к 70-м годам в единый народнохозяйственный комплекс, народное хозяйство всех 15 союзных республик составляло неразрывное целое. В этом видели главную экономическую гарантию нерушимости Советского Союза и дружбы народов СССР. Укрепление экономического могущества союзного государства было делом всех республик и велось в интересах всех республик, независимо от того, где создавались промышленные объекты.

Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. За период с 1970 года по 1985 годы общий объем промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической промышленности – более чем втрое. Было введено около тысячи новых промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий завод пластмасс в Шевченко, Карагандинский завод резино- технических изделий. Павлодасркий и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковкая ГРЭС, Капчагайская ГЭС, Жайремский горно-обогатительный комбинат и др. Сформировались территориально-промышленные комплексы: Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-Экибастузский.

На территории Казахстана была развернута довольно обширная инфраструктура военно- промышленного комплекса. До распада СССР в Казахстане насчитывалось около 50 предприятий оборонного значения, большая часть которых входила в КЭМ ПО – Корпарацию электротехнических и машиностроительных предприятий оборонного комплекса. На этих заводах производилось до 18% боевых машин пехоты и бронированных машин, 11% всех артиллерийских систем, стрелковой оружие, оборудование для ВМС, торпеды и донные авиационно-корабельные мины, пусковые установки для тактических ракет SS – 21 (по натовской терминологии), ракетные комплексы береговой обороны, бортовая аппаратура для крылатых ракет, системы управления подводных лодок, химическое и биологическое оружие и т.д.

И все же, если рассматривать промышленность Казахстана в структурном разрезе, то нетрудно будет заметить ее сохранявшуюся сырьевую направленность. Сырьевая направленность экономики республики привела к тому, что в 70-80-е годы оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления. Поступало из других союзных республик, причем часто они изготавливались из казахстанского сырья.

Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы развития страны не выполнялись. Если в 1970 – 1975 годы среднегодовой прирост промышленной продукции составил 8,4%, то в 1980-1985 годы – 3,8, а прирост национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4%. На этом фоне, в 1977 году, была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в СССР общество вступило в стадию «развитого социализма».

Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат центра привели экономику Казахстана в середине 80-х годов к кризису.

Сельское хозяйство.

Кризисные явления нарастали и в сельском хозяйстве. Достаточно привести тот факт, что 1981-1985 годы фактически не произошло прироста валовой продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны, только зерновыми засеивалось более 25 млн. га, но в указанные годы стала проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в 1970 году удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15%, то в 1985 году – 51%. Например, поголовье овец с 1971 года по 1981 год выросло на 3,4 млн. голов, а в 1981-1985 годы рост почти прекратился; производство баранины в 1970 – 1985 годы сократилось на 19%, снизилась ее упитанность, в 80-е годы был широко известен так называемый «тощак», за которым выстраивались длинные очереди.

Противоречия и трудности, в том числе и бесхозяйственность, в сельском хозяйстве страны руководство пыталось компенсировать импортом продовольствия и зерна. Ежегодно СССР закупал за рубежом продовольствия на 3,8 млрд. долларов США. В 1985 году в СССР каждая третья булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна, закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции. За 20 лет импорт мяса, рыбы, масла, сахара, зерна вырос в денежном выражении более чем в 10 раз.

К началу 80-х годов сельское хозяйство страны оказалось в кризисном состоянии. Необходимы были решительные меры. В этой обстановке было принято решение о разработке специальной Продовольственной программы которую утвердил майский 1982 г. Пленум ЦК КПСС. Однако, как и прежде, программа, разработанная в рамках устаревшей системы управления, несла на себе следы застоя, половинчатости. Она не затрагивала главного звена в сельском хозяйстве – интересов крестьянства, преобразования экономических отношений в деревне, коренной перестройки хозяйственного механизма. В результате, несмотря на все принимаемые меры и постановления, продовольственная проблема значительно обострилась. К середине 80-х годов практически повсеместно было введено нормированное снабжение по ряду продуктов питания, снова появились карточки.

Уровень жизни народа.

С середины 60-х годов партийно-государственное руководство во главе с Л.И.Брежневым взяло курс прежде всего на повышение денежных доходов населения, что сыграло определенную положительную роль в повышении жизненного уровня людей. Значительные слои трудящихся обеспечили себе некоторый достаток. Все меньше людей продолжали жить в коммуналках и бараках. В обыденную жизнь входили телевизоры, холодильники, радиоприемники, другие коммунальные удобства. В квартирах советских людей появились домашние библиотеки. Менялась одежда, повышалась требовательность к ней.

Однако определенное повышение уровня жизни в условиях разлагающейся командно-бюрократической экономики имело и оборотную сторону.
Главной особенностью социально-экономического развития 1970-х – середины 1980-х годов стало резкое и общее падение темпов роста. За 15 лет темпы роста национального дохода и промышленного производства упали в 2,5 раза, сельскохозяйственного производства – в 3,5 раза, реальных доходов населения – в 3 раза. Темпы роста упали до уровня экономической стагнации (застоя), экономика подошла к предкризисному рубежу. ХІ пятилетка не была выполнена ни по одному показателю. В истории государственного пятилетнего планирования это был первый случай общего срыва плана.

Таким образом, кризисные явления в 70-80 –е годы нарастали во всех сфера жизни.

Казахстан в условиях реформ М.С.Горбачева

Перестройка в СССР – основные этапы. К середине 80-х годов Советский Союз оказался в преддверии экономического, социального и политического кризиса. Административно-командная система была не в сотоянии отвечать реалиям современной эпохи. Стала ощущаться настоятельная необходимость обговления всех сторон общества, его экономических основ, социальной жизни, политического устройства, духовной сферы.

В марте 1985 года, после смерти К.Черненко, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран самый молодой член Политбюро М.С.Горбачев. Вскоре состоялся апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, на котором многие вопросы общественно-экономической жизни были поставлены по-новому. Был провозглашен курс на ускорении социаль-экономического развития страны. Горбачевский период (1985 -1991 гг.) продлился 7 лет и вошел в историю как «Перестройка». В истрии перестройки явственно различимы четыре этапа:

1-ый этап – март 1985 – январь 1987 гг. Этот этап проходил под лозунгами – «ускорение» и «больше социализма».
2-ой этап – 1987 – 1988 гг. Лейтмотивом этого этапа стали лозунги – «больше демократии» и «гласность».
3-й этап -1989 -1990 гг. период «разброда и шатания». Для этого периода характерен был раскол в едином прежде лагере перестройки, переход к открытому политическому, национальному противостоянию.
4-й этап – 1990 – 1991 гг. Этот этап ознаменовался крахом мировой социалистической системы. Политическим банкротством КПСС и распадом СССР.

В 1986 году в экономической жизни страны появилось новшество – государственная приемка (госприемка). Предполагалось, что прием готовой продукции предприятий будет осуществлять независимая от предприятий государственная комиссия. Результаты были весьма плачевны, в конце 1987 года не прошло госприемку 15-18% промышленной продукции.

В политической области состоявшийся в 1986 году XXVII съезд КПСС ограничился призывами совершенствовать социальную демократию. Провал всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 года.

В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало существенным изменениям в экономической, политической жизни СССР, которые можно с полным правом назвать реформами.

Развитие экономических реформ определили две тенденции: расширение самостоятельности государственных предприятий и расширение сферы действия частного сектор экономики.

В 1987 году был принят Закон о государственном предприятии, согласно которому госпредприятия переводились на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, могли самостоятельно заключать договоры на поставки с партнерами, некоторым крупным предприятиям был разрешен выход не внешний рынок.

В политической области параллельно Горбачев ввел в политический лексикон новое понятие – гласность, под которым власть понимала «здоровую» критику существующих недостатков, большую информированность населения и некоторое ослабление цензуры. Главным разрешенным объектом критики стал «сталинизм», главным илеалом – «возвращение к ленинским нормам партийной и государственной жизни».

Политическим реформам положила начало XIX Всесоюзная партийная конференция (лето 1988 г.). На конференции М.Горбачев предложил распространить альтернативные выборы на партийной аппарат, совместить должность первого секрктаря партийного комитета с постом председателя Совета народных депутатов. И, самое важное, на конференции была одобрена, несмотря на сопротивление части партийного аппарата, идея о создании новой, двухуровневой системы высшей представительной власти СССР и создание поста Президента СССР. Эта реформа привела к восстановлению новой системы представительной власти и исполнительной власти:

На III Съезде народных депутатов СССР, состоявшемся в 1990 году, первым и последним Президентом СССР был избран М.Горбачев.

В 1988-1989 гг. с принятием целого пакета законов (о прессе, об общественных организациях, о государственной безопасности в стране и т. Д.) был существенно либерализован политический климат в стране, что в свою очередь, резко активизировал политическую жизнь вообще и деятельность различного рода «неформальных» организаций в частности. С 1989 года понятие «рынок», «политический плюрализм», «правовое государство», «гражданское общество», «новое мышление во внешней политике» прочно прописались в политическом лексиконе.

1988-1991 годы ознаменовались также коренными изменениями во внешней политике СССР. В результате трех встреч М.Ю.Горбачева с президентом США Р.Рейганом были достигнуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вывод Советских войск из Афганистана.

В конце 1989 года в течение практически одного месяца потеряли власть коммунистические партии в странах Восточной Европы. Благодаря поддержке СССР стало возможным объединение Германии и разрушение Берлинской стены, ставшей символом тоталитарного социализма.

Много говорилось об обновлении курса, но все это было на словах, а на деле кризис углублялся. Результатом назревших противоречий между провозглашенным на словах курсом на преобразование и реальностями существующей действительности стали декабрьские события 1986 года в Казахстане.

Причины и начало движения

До декабря 1986 г., в течение одного года и восьми месяцев с начала перестройки, в Казахстане не произошло заметных перемен, в корне меняющих направление общественно-политического развития. Отдельные попытки реформ носили эпизодический характер. Такое положение позволило ЦК КПСС старыми методами – в один день – полностью сменить руководство Казахстана Д.Л.Кунаев в течение сорока четырех лет находился на высших руководящих постах Казахстана и считался одним из верных соратников Л.И.Брежнева.

По указанию Центрального Комитета КПСС 16 декабря 1986 г. состоялся Пленум ЦК КП Казахстана Председательствовал представитель ЦК КПСС Г.П. Разумовский. На повестке дня стоял только один вопрос – организационный (смена руководства республики). По указанию Центра на пост первого секретаря вместо Д.А.Кунаева был избран Г.В.Колбин (ранее возглавлял Ульяновский обком партии, работал в Грузии).

Накапливавшиеся десятки лет негативные явления – серьезные недостатки в общественно-социальной и культурной сферах, обострение национального вопроса -породили возмущение молодежи республики. Смена первого руководителя республики стала толчком к открытому выражению массового недовольства.

Характер Декабрьских событий

17-18 декабря на Площади республики студенты и рабочая молодежь выражали недовольство директивными методами Центра в кадровой политике, призывали уважать суверенность республики, обеспечить развитие национального языка и культуры, непрепятствовать выдвижению политических деятелей из среды местного населения. Митинг протекал мирно, без нарушений порядка.

По оперативному плану «Метель-86» митинг был разогнан спецназом МВД и курсантами Пограничного училища КГБ с применением саперных лопаток, собак, пожарных машин и бронетранспортеров. Задержанных заставили лежать на снегу по несколько часов. Декабрьские события комментировались как криминал или проявления национализма. Позже документы о плане «Метель-86» были уничтожены. Протест выражался в мирной демонстрации. которая приобрела политический характер, но не была направлена на свержение государственной власти. Превращение мирной демонстрации в массовые беспорядки стало показателем низкой политической культуры руководства, неумения найти выход из сложного положения без применения силы.

Восстание молодежи в декабре 1986 г. не было проявлением национализма. Оно не было направлено против других народов, в том числе русского. Это было выражением протеста против проводившейся социально-экономической политики. Декабрьские события в Алма-Ате, по сути, стали первым столкновением неокрепшей демократии и командно-административной системы.

Средства массовой информации характеризовали эти события как “хулиганские выходки алкоголиков и наркоманов, проявление казахского национализма”.

Массовые карательные меры

По данным Мухтара Шаханова, были наказаны около 8500 человек, 1 720 ранены. Были уволены 1200 человек из системы МВД сняты с должности 12 ректоров вузов, 246 студентов отчислены, 99 человек осуждены, из них двое – к смертной казни». Кайрат Рыскулбеков был приговорен к казни за убийство дружинника С.А.Савицкого, хотя в момент преступления находился в другом районе города Против этого решения выступили общественные деятели Чехословакии, Польши, Венгрии, США. К.Рыскулбеков погиб в тюремной камере.

Итоги и историческое значение Декабрьских событий

Декабрьские события продемонстрировали истинные намерения, показали и низкую политическую культуру советского руководства Создание на предприятиях отрядов из представителей славянских народов (16 тыс. чел.) вбило клин в отношения мирно сосуществовавших русского и казахского народов, породило психологию враждебности. Декабрьские собьпия стали толчком к экономическим реформам и социальным преобразованиям.

51 новая волна великодержавных репрессий против молодежи и представителей интелегенций ,

Последняя треть 30-х гг. политических репрессий, принявших массовый характер. Укрепление культа личности Сталина и нетерпение всяческого инакомыслия, попытки все трудности развития страны объявить результатом деятельности «врагов народа» .

Для начала карательных мер против казахской национальной интеллигенции поступило непосредственно письмо Сталина. «Я целиком за привлечение беспартийных интеллигентов к советской работе. – писал Сталин 29 мая 1925 г. в письме, направленном в Алматы и сыгравшем роковую роль судьбе казахской интеллигенции. – Я также за то, чтобы беспартийные быт привлечены к делу насаждения киргизской культуры и решительно против того, чтобы они быт допущены к делу борьбы на политическом и идеологическом фронте. Я против того, чтобы беспартийные интеллигенты занимались политическим и идеологическим воспитанием киргизской молодежи

В 1937-1938 гг. в «национал-фашизме» и шпионаже были обвинены Т.Рыскулов, Н.Нурмаков, С.Ходжанов, У.Кулумбетов, О.Исаев, ОЖандосов, А.Досов, А.Асылбеков, Ж.Садвакасов, С.Сафарбеков, Т.Жургенов и многие другие. Репрессированы были и виднейшие деятели культуры и науки – А.Бокейхан, А.Байтурсун, М.Дулатулы, А. Ермеков, Х.Досмухамедулы, М.Тынышбайулы, М.Жумабай, С.Сейфуллин, ИЖансугуров, Б.Майлин, С.Асфендияров, Ж.Шанин, К.Кеменгеров и мн. другие. Обвинение, выдвинутые против них, были абсурдными, в частности, их объявили виновными в кризисе сельского хозяйства, восстаниях 20-х 30-х гг, связях с японской разведкой, попытке отделения Казахстана и т.п. В Караганде и ряде районов прошли показательные открытые процессы над «врагами», однако большая часть их была осуждена внесудебными органами. Число арестованных в 1937 году по Казахстану достигло 105 тысяч человек, из них 22 тысячи были расстреляны. Расстрелы интеллигенции назывались высшей мерой социальной защиты, а концлагеря, заполнившие страну, местом социальной профилактики.

. Суровым наказаниям подвергались не только сами репрессированные, но и их семьи, дети. Таким образом, к трагедии крестьянства прибавилась трагедия, интеллигенции, став тем самым трагедией и Несчастьем всего казахского народа. В настоящее время в республике реабилитировано около 40 тысяч жертв сталинского террора. Возвращены народу добрые имена А. Байтурсынова, М,Жумабаёва, Ж. Аймауытова, А. Букейхановэ, М. Дулатова, М. Тынышпаева, С. Асфендиарова и многих других деятелей Казахстана.

Как известно, политические репрессии в Казахстане продолжались в конце 40-х и в начале 50-х гг. На этот раз они были связаны с перетряской на идеологическом фронте. В Казахстане они охватили область науки, литературы и искусства, Снова возродился тезис о «буржуазном национализме» среди национальной интеллигенции.

Объектом жестокой критики cтала «История Казахстана», изданная еще в 1943 году. В это же время вышла монография Е. Бекмаханова «Казахстан в 20-40-е гг. XIX в.», посвященная восстанию Кенесары Касымова 1837-1847 гг. Вскоре было сфабриковано так называемое «дело Бекмаханова». Незамедлительно последовала расправа над ученым: изгнание из университета, исключение из рядов партии, лишение научных степеней и званий. «Дело Бекмаханова» было передано в суд. Согласно CT.58, п.10 УК РСФСР 2 декабря 1952 тода коллегия Верховного суда Казахской ССР приговорила Бекмаханова к 25 годам лишения свободы.

В конце 40-х – начале 50-х гг; жертвами подобных несправедливых политических обвинений стали видные ученые-обществоведы республики: А. Жубанов, X. Жумалиев, Б. Сулейменра, Е Исмаилов, Л. Домбровский. Президент АН Казахской ССР К. Сатпаев и выдающийся писатель и ученый М. Ауэзов, Т. Тажибаев – ректор КазГУ, подвергшие гонениям, вынуждены были оставить Казахстан. Ряд ученых-биологов, медиков и геологов, обвиненных космополитизме, также были изгнаны из научных учреждений и кафедр вузов республики.

52 рост национального самосознания в казахстане.

Первая русская революция 1905—1907 годов потерпела поражение. Но она оказала огромное влияние на развитие сознания казахского общества, демократического движения в крае. Под воздействием революционных событий в России на политическую арену вышла целая плеяда выдающихся сынов казахского народа. Участие лучших представителей народа в работе Государственной Думы России сыграло важную роль в истории Казахстана. С трибуны высшего представительного органа лидерам казахского народа удалось заявить о его насущных проблемах, в первую очередь, земельных.

в годы первой русской революции стали своеобразным политическим опытом . Казахские рабочие выступили как самостоятельная политическая сила. Именно в эти годы произошло и укрепление союза казахских рабочих с российским рабочим классом. В то же время события этих лет показали слабость национально-демократического и рабочего движений в Казахстане.

Государственная Дума – законосовещательный представительный орган России (1906-1917), учрежденный манифестом 17 октября 1905 года.

Забастовка – один из способов разрешения трудового конфликта, когда коллектив рабочих и служащих прекращает работу до удовлетворения выдвинутых ими требований.

Земский собор – в России орган самоуправления с преобладанием дворянства.

Кадеты – конституционные демократы, сторонники эволюционного развития общества на основе демократических ценностей.

Самодержавие – форма правления в России, при которой неограниченная верховная власть царя опиралась на господствующий класс дворян-помещиков.

Революция – коренной переворот, переход от одного качественного состояния к другому.

«В силу примечания 1 к статье 120 Степного Положения от 25 марта 1891 года, земли, могущие оказаться излишними, поступают в ведение Министерства Государственных Имуществ и Земледелия.

Позднейшим узаконением повелено приступить к изъятию этих излишков, с наилучшим обеспечением туземного киргизского населения в земельном отношении, и образовать из них переселенческие участки.

Ныне, как видно из работ временных партий землемеров, деятельность этих партий направлена к образованию лишь одних только переселенческих участков без ясно осознанной заботы о наилучшем обеспечении киргиз в земельном отношении и без внимательного изучения вопроса о том, имеются ли излишки или нет.

По мнению членов Государственной Думы, излишки могут быть обнаружены лишь по всестороннему изучению совокупности почвенных и климатических условий не только каждой данной области, но и всех областей: Закаспийской, Уральской, Тургайской, Сырдарьинской, Акмолинской и Семипалатинской. Малейшее изъятие клочка земли с естественными пресноводными орошениями в одной какой-либо волости может болезненно отразиться на киргизах других волостей, уездов и областей. Депутаты находят всемерно нужным приостановить переселение и немедленно приступить к поземельному устройству как оседлых, так и кочевых киргиз в степных областях».

Деятели Алаш .

Иманалы Айдарбеков 1884 — 5 ноября 1938) — кыргызский общественный и государственный деятель.

Получил образование в Бишкекской сельскохозяйственной школе садоводства, а затем в Ташкентской гидротехнической школе.

Активный большевик, он в 1919 г. становится председателем Пишпекского Совета депутатов. Был одним из активных участников Учредительного съезда Советов Горной области. Председатель Семиреченского облисполкома. 21 октября 1924 года ВЦИК утвердил состав Ревкома Кара-Киргизской автономной области в составе 17 человек. Председателем Ревкома был назначен И. Айдарбеков.

В 1925 г. перемещен в Ташкент на должность постпреда Киргизии.

В 1927 году опала с И. Айдарбекова была частично снята. Одновременно с назначением Ю. Абдрахманова председателем Совнаркома Иманалы был назначен председателем ЦСНХ.

4 сентября 1937 года И. Айдарбекову были предъявлены обвинения в принадлежности к Социал-Туранской партии, в организации групповой борьбы в период образования Горной области. 5 ноября 1938 года он и его соратники были расстреляны во дворе местной городской тюрьмы.

Жусуп Абдрахманов (1904-1938) — сов.парт.деятель. родился в Кара-Кольском уезде. 1911-1916 — учился в русско-туземн.школе с. Сосновка, в начальнои уч.заведении г. Каракола. Во время восстания кыргызов 1916 г. в числе других бежал в Китай. После возвращения вступил в Кр.Гвардию, участвовал Сов.власти в Кыргызстане. 1919 — учился на команд.курсах в г. Верный. До мая 1920 — втор.секретарь партбюро Кара-Кырг.автоном.области. 1920 — делегат 3 сьезда РКСМ, разговаривал с Лениным, 1924 — избран членом, отв.секретарем президиума центрисполкома Туркестан.АССР. с мая 1925 — зам.пред. оргкомитета Среднеаз.бюро РКП (б),в авг. — инструктор аппарата РКП (б) в Москве, с марта 1957 — пред. Совета наркомиссаров Кырг.АССР. в 1933 — ложно обвинен, снят с долж-ти, направлен в Самару, потом Оренбург. В 1937 — по клевете в принадлежности к к\рев.орг-и Алаш-Ордо арестован и доставлен во Фрунзе, 5 ноября 1938 расстрелян. Реабилитирован в 1958 г.

Известен как исследователь истории своего народа. Его труд «Кыргызстан» вышел в 1928 г., известны «Дневники», раскрывающий события 1916 г

Касым Тыныстанов (1901-1931) — языковед, акын,ообщ.деятель, профессор. Родился в с. Чынпыкты И-К. учился в мусульм.школе, затем в новометодной школе, затем в русско-туземной школе г. Пржевальска. В 1924 после окончания в Ташкенте казах-кырг.института просвещения, работал секретарем, председателем кырг.обл.отделения Академич.центра Туркестан.республики. с 1925 г. — редактор газеты «Эркин-Тоо». 1927 — 1930 — комиссар Нар.просвсещения Кырг.АССР. 1930 — 1937 — науч.сотрудинк, директор кырг.института культ.строительства. автор учебников на кырг.яз , первой грамматики кырг.языка, книги для чтения на латин.графике. при его участии проводилась работа по приспособлению араб.алфавита к кырг.языку, затем перевод на латин.графику, затем на русский алфавит.

Талант.поэт, дараматург, переводчик. В 1925 г. вышел поэт. «Сборник стихотворений Касыма», перевел на кырг.яз Интернационал, басни Крылова. За пьесу Академические вечера подвергнут гонениям. В 1937 г. по обвинению в бай-манапской принадлежности арестован и в 1938 г. расстрелян. Реабилитирован в 1988 г.

Декларация о государственном суверинетете казахской сср

Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики, выражая волю народа Казахстана, стремясь к созданию достойных и равных условий жизни для всех граждан Республики, считая первостепенной задачу консолидации и укрепления дружбы народов, проживающих в Республике, признавая Всеобщую декларацию прав человека и право наций на свободное самоопределение, осознавая ответственность за судьбу казахской нации , исходя из решимости создания гуманного демократического правового государства, провозглашает государственный суверенитет Казахской Советской Социалистической Республики и принимает настоящую Декларацию.

Казахская Советская Социалистическая Республика есть суверенное государство, которое добровольно объединяется с другими республиками в Союз Суверенных республик и строит взаимоотношения с ними на договорной основе. Казахская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза.
Казахская ССР принимает меры по охране, защите и укреплению национальной государственности. Возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, языка и укрепление национального достоинства казахской нации и других национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной из важнейших задач государственности Казахской ССР.
Территория Казахской ССР в существующих границах является неделимой и неприкосновенной и не может быть использована без ее согласия . Любые насильственные действия против конституционного строя Казахской ССР , публичные призывы к нарушению целостности ее территории, а также разжигающие национальную рознь со стороны политических партий, общественных организаций, массовых объединений, иных группировок или отдельных лиц преследуются по закону.
Граждане Республики всех национальностей составляют народ Казахстана, и он является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Казахской ССР, осуществляет государственную власть как непосредственно так и через представительные органы на основе Конституции Казахской ССР . Право выступать от имени всего народа Республики принадлежит Верховному Совету Казахской ССР.
Казахская ССР имеет свое гражданство и гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства СССР. Гражданам, проживающим на территории Республики, гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР, безотносительно к их национальной и партийной принадлежности, происхождению , социальному и имущественному положению, полу и вероисповеданию, роду занятий, месту жительства. Посягательство на гражданское и национальное равноправие карается по закону. Казахская ССР гарантирует общественным, политическим и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в рамках Конституции Казахской ССР, равные правовые возможности участвовать в государственной и общественной жизни. Казахская ССР регулирует миграционные процессы внутри Республики, между Республикой и другими республиками.
Государственная власть Казахской ССР обладает верховенством, самостоятельностью, полнотой внутри Республики, а также во внешних сношениях в рамках, определенных Союзным договором . Казахская ССР самостоятельно решает все вопросы, связанные с политическим, экономическим, социальным и национально-культурным строительством в Республике, ее административно-территориальным устройством , определяет структуру и компетенцию органов государственной власти и управления, а также символы Республики.
Государственная власть в Республике осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть осуществляется Верховным Советом Казахской ССР. Президент является главой Республики и обладает высшей распорядительно-исполнительной властью. Высшая судебная власть принадлежит Верховному Суду Казахской ССР. Надзор за точным и единообразным исполнением законов Казахской ССР на ее территории осуществляется ее Генеральным прокурором. Кандидатура Генерального прокурора Казахской ССР вносится Президентом Республики по согласованию с Генеральным прокурором СССР и утверждается Верховным Советом Казахской ССР.
На территории Казахской ССР за исключением вопросов, добровольно делегированных ею Союзу, устанавливается верховенство Конституции и законов Казахской ССР, которые подлежат соблюдению и исполнению всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и лицами без гражданства. Казахская ССР вправе приостанавливать на своей территории действия законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики.
В исключительной собственности Республики, составляя основу ее суверенитета, находятся земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал – все национальное богатство, имеющееся на ее территории. В Казахской ССР обеспечивается многообразие и равенство форм собственности и гарантируется их защита. Казахская ССР гарантирует охрану имущественных прав Союза, других союзных республик, иностранных государств, их граждан и организаций.
Казахская ССР вправе образовать государственный национальный банк, подчиненный Верховному Совету Республики, свою финансово-кредитную систему, самостоятельно формирует государственный бюджет, организует налоговую и союзно-республиканскую таможенную системы. Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе в алмазном, валютном фондах и золотом запасе.
Казахская ССР самостоятельно устанавливает порядок организации охраны экологической среды Республики, использования природных ресурсов, обеспечивает народу экологическую безопасность и имеет право запретить строительство и прекратить функционирование на своей территории любых предприятий, учреждений, организаций, других объектов, являющихся источником экологической опасности. На территории Республики запрещаются испытание ядерного оружия, строительство и функционирование испытательных полигонов для иных видов оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, биологического и других). Казахская ССР имеет право на возмещение ущерба , причиненного здоровью населения, природной среде и экономике Республики действиями Союзных органов, союзных республик и иных государств, а также деятельностью на ее территории ядерных и других полигонов, объектов военно-промышленного комплекса.
Представителям наций и народностей, проживающим в Казахской ССР за пределами своих национально-государственных и автономных образований или не имеющим их на территории Союза, гарантируются правовое равенство и равные возможности во всех сферах общественной жизни. Казахская ССР проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за пределами Республики.
Казахская ССР обладает правом на собственные внутренние войска, органы государственной безопасности и внутренних дел, подчиненные и подконтрольные Верховному Совету Казахской ССР и Президенту Казахской ССР. Республика имеет право по соглашению с Правительством Союза определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, решать вопросы размещения войск и вооружений на своей территории.
Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах , обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.

Республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблюдением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.

Охрана суверенных прав Республики осуществляется Казахской ССР и Союзом. Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъемлемое право Республики, расценивается как нарушение ее суверенитета.
Символы государственного суверенитета Казахской ССР герб, флаг, гимн – являются священными и всякое надругательство над ними наказуемо законом.
Декларация является основой для заключения Союзного договора, разработки новой Конституции Казахской ССР, законодательных актов, реализующих статус Республики как суверенного государства.

Пучь 1991 г

5 августа 1991 г. после отъезда Горбачева в Крым консервативные руководители СССР приступили к подготовке заговора, направленного на пресечение реформ, восстановление в полном объеме власти центра и КПСС.

Путч начался 19 августа и продолжался три дня. В первый день были оглашены документы руководителей государственного переворота. Вице-президент СССР Г. Янаев в указе, изданном от его имени, объявил о вступлении в “исполнение обязанностей Президента СССР” “в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем своих обязанностей”. В “Заявлении советского руководства” извещалось об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению в составе: О.Д. Бакланов — первый заместитель Председателя Совета Обороны СССР; В.А. Крючков — председатель КГБ СССР; В.С. Павлов — премьер-министр СССР; Б.К. Пуго — министр внутренних дел СССР; А.И. Тизяков — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР; Г.И. Янаев — и.о. Президента СССР. Фамилии участников ГКЧП были перечислены в алфавитном порядке, формальный его руководитель Г. Янаев значился в конце списка.

ГКЧП выступил с обращением к советскому народу, в котором сообщалось, что начатая Горбачевым перестройка потерпела крах, что воспользовавшись предоставленными свободами, возникли экстремистские силы, взявшие курс на ликвидацию Советского Союза, развал государства и захват власти любой ценой. Постановлением № 1, принятым ГКЧП, в качестве мер выхода из кризиса была запрещена деятельность структур власти и управления, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность политических партий, движений, объединений, оппозиционных КПСС, а также выпуск нелояльных газет, восстанавливалась цензура. Силовые структуры должны были поддерживать режим чрезвычайного положения.

19 августа по решению ГКЧП в Москву были введены войска. Центром сопротивления путчистам стало руководство России во главе с президентом РСФСР Б.Н. Ельциным. Он выступил с обращением ” К гражданам России” и выпустил указ, в котором говорилось о переходе всех органов исполнительной власти СССР в непосредственное подчинение президента России. Белый дом, в котором расположилось российское правительство, получил возможность без промедления приступить к организации сопротивления путчу.

Итог противостояния между ГКЧП и российскими властями решился 20 августа, когда Б.Н. Ельцин и его окружение смогли переломить ход событий в свою пользу и взяли под контроль ситуацию в Москве. 21 августа члены ГКЧП были арестованы. В Москву вернулся и М.С. Горбачев. 23 августа во время встречи с депутатами Верховного Совета РСФСР ему было предъявлено требование немедленно подписать указ о роспуске КПСС. Президент СССР принял этот и другие ультиматумы. На следующий день он распустил союзный кабинет министров, отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС. ЦК КПСС объявил о роспуске. В результате пал не только коммунистический режим, но и рухнули государственно-партийные структуры, цементирующие СССР.

Начался распад всех других государственных структур: Съезд народных депутатов СССР был распущен, а на переходный период до заключения нового союзного договора между республиками высшим представительным органом власти стал Верховный Совет СССР; вместо кабинета министров создан безвластный межреспубликанский экономический комитет, большинство союзных министерств ликвидировалось. Республики Прибалтики, добивавшиеся независимости в течение двух лет, ее получили. Другие республики приняли законы, укреплявшие их суверенитет и делавшие их фактически неподвластными Москве.

Прекращение деятельности кпсс .

6 ноября 1991 года Борис Ельцин подписал Указ № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР», точнее, о прекращении их деятельности и национализации имущества, фактически объявив компартию преступной антинародной организацией.

Поводом к изданию этого указа послужил путч 18–21 августа 1991 года. Через два дня после путча, 23 августа, на сессии Верховного Совета РСФСР принят предшествующий ноябрьскому указ о роспуске компартии РСФСР.

В ноябрьском указе говорилось: «Деятельность этих структур носила явный антинародный, антиконституционный характер, была прямо связана с разжиганием среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни, посягательством на основополагающие, признанные всем международным сообществом права и свободы человека и гражданина».

Ущерб, нанесенный русскому и другим народам за годы преступного коммунистического режима, колоссальный. Не считая жертв красного террора и гражданской войны, мы имеем от 19 до 25 миллионов пострадавших от советской – читай коммунистической – власти. 3,8 млн осужденных по 58-й контрреволюционной статье; 0,7 приговоренных к смертной казни; 4 млн подвергшихся раскулачиванию; примерно 1,5 млн депортированных из разных народов; голод 1921–1922 и затем 1932 годов – от 8 до 12 млн, от 2 до 3, 5 млн эмигрантов-беженцев после Гражданской и Второй мировой вместе взятых.

6 ноября, день запрета партии, узурпировавшей власть в стране на протяжении семидесяти четырех лет, по смыслу должен был стать в России настоящим Днём независимости, но не случилось. День независимости в России отмечают 12 июня, потому что в этот день в 1990 году на 1-м Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о том, что Россия стала суверенной республикой. Сейчас мало кто помнит, об этой декларации 1990 года, как и о запрете КПСС в 1991-м. Коммунистическая идеология, не будучи запрещена как антигуманная, по-прежнему находит себе адептов на уже единожды выжженной этой идеологией земле. А КПСС, несмотря на указ, так и не сошла в 91-м с политической сцены.

«Ряд организационных структур КПСС не признал законность запрета и отказался его исполнять, практически продолжая действовать нелегально. Наиболее крупной из организаций-наследниц КПСС является Союз коммунистических партий – Коммунистическая партия Советского Союза…

Организационная структура КПСС в РСФСР стала базой для создания Коммунистической партии Российской Федерации».

Распад СССР.

Весь 1990 год и особенно 1991 год, в числе главных проблем, стоящих перед СССР, стояла проблема подписания нового Союзного договора. Работа по его подготовке привела к появлению нескольких проектов, которые были опубликованы в 1991 году. В марте 1991 года по инициативе М.Горбачева был проведен общесоюзный референдум по вопросу о том, быть или не быть СССР и каким ему быть. Большинство населения СССР проголосовало за сохранение СССР.

Но, новые органы власти в союзных республиках сформулированные в результате выборов 1990 года, оказались настроенными более решительно на перемены, чем союзное руководство. К концу 1990 года практически все республики СССР приняли Декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными. Возникла ситуация, которую обозреватели окрестили «парадом суверенитетов» и «войной законов». Политическая власть постепенно перемещалась из центра в республики.

Одновременно как в центре, так и на местах зрели опасения и боязнь неуправляемого распада СССР. Все это, вместе взятое придавало особое значение переговорам по новому Союзному договору. Весной и летом 1991 года в подмосковной резиденции Президента СССР М.Горбачева Ново-Огарево проходили совещания глав республик. В результате долгих и трудных переговоров было достигнуто соглашение, получившее название «9+1», т.е. девяти республик и центра, которые решили подписать Союзный договор. Подписание договора было намечено на 20 августа.

М.Горбачев отправился на отдых в Крым, в Форас, намереваясь вернуться в Москву 19 августа. Но, 19 августа 1991 года в стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а Президент СССР, находившийся в Форасе был изолирован, по сути дела это была попытка государственного переворота. Эти события ускорили распад СССР.

Создание СНГ.

В ноябре 1991 года в Ново-Огарево уже семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать новое межгосударственное образование – Союз Суверенных Государств (ССГ). Лидеры «семерки» решили до конца 1991 года подписать новый Союзный договор. На 25 ноября 1991 года было назначено его подписание. Но и это не произошло. Свою подпись поставил лишь М.Горбачев, а сам проект был направлен на утверждение парламента семи республик. Это был лишь повод. Фактически все ждали исхода назначенного на 1 декабря 1991 года референдума о независимости Украины. Население Украины в декабре 1991 года проголосовало за полную независимость Украины, похоронив тем самым надежды М.Горбачева сохранить СССР.

Бессилие центра привело к тому, что 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, под Брестом, руководители Белоруссии, России, Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В нем говорилось о том, как «учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922 года, констатируют, что Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование»1). Это соглашение аннулировало Договор 1922 года об образовании СССР и одновременно образовывало СНГ.

Затем 13 декабря лидеры республик Средней Азии и Казахстана к встрече в г.Ашхабаде проанализировали беловежское соглашение и выразили готовность к полноправному участию в формировании нового содружества.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате состоялась встреча лидеров «тройки», «пятерки», Армении, Азербайджана, Молдавии. На Алма-Атинской встрече была принята Декларация о прекращении существования СССР и образовании СНГ в составе девяти государств.

25 декабря М Горбачев подписал Указ о снятии с себя функций Верховного

Главнокомандующего и заявил о своем уходе с поста Президента СССР. 26 декабря 1991 года одна из двух палат Верховного Совета СССР, которую удалось созвать – Совет Республик принял формальную Декларацию о прекращении существования СССР.

Итак, Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать. Участники Алма-Атинской встречи приняли пакет документов, согласно которым:
– констатировалась территориальная целостность входивших в содружество государств;
– сохранялось единое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием;
– создавались высшие органы власти СНГ – Совет глав государств и Совет глав правительств;
– объявлялся открытый характер Содружества.

55 Алма-атинская декларация об образовании снг

Создание СНГ.8 декабря 1991г. руководители РСФСР, Белоруссии и Украины собрались в Минске и подписали контракт о разработке СНГ. Подтвердили что контракт «Об образовании СССР от 1922 года» утратил свою силу. 21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, подписавшие вместе с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. Руководители Республик Беларусь, Казахстана, РФ и Украины, подписали соглашение «О совместных мерах в отношении ядерного оружия». По соглашению страны – участники должны были вместе производить политику по ядерным вопросам, обеспечивать коллективную безопасность всех стран. В СНГ вошли 11 республик. В декабре 1991г. шёл непростой процесс сотворения СНГ. Поначалу 8 декабря в Минске состоялось встреча фаворитов Рф, Белоруссии и Украины, которые подписали соглашение об аннулирование Контракта 1922г. об образовании СССР и сразу—о создание СНГ. Потом в Ашхабаде 13 декабря состаялась встреча фаворитов республик Средней Азии и Казахстана, которые поддержали соглашение. И, в конце концов, 20 декабря главы Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Рф и др. стран собрались в Алма-Ате и 21 декабря подписали Протокол о разработке СНГ. В политических дебатах последнего года существования СССР властвовали 3-и препядствия: политического плюрализма, органической составной части всякого процесса демократизаций; создание рыночной экономики; федеративного контракта. Конкретно они послужили катализатором политического кризиса, который в декабре 1991г. привел к распаду Русского Союза. Период после провала путча 19—21 августа 1991г. чертовски ускорил распад Союза. Наименее чем за 4 месяца на месте прежнего СССР появилось и очень неустойчивое неполитическое образование: Содружество Независящих Стран. 21 декабря на встрече в Алматы к СНГ присоединились ещё 8 республик, подтвердив тем, что СССР государственное образование закончило существовать.

Одной из важнейших проблем в начале девяностых для Казахстана стала необходимость выбора пути в переходный период. И не только для Казахстана, но и для всех других постсоветских стран. Все начало и середина 90-х годов прошли на волне жарких дискуссий, наполненных предложениями политических преобразований, разнообразными трактовками текущей ситуации, зачастую и обвинениями в адрес друг друга. О том, насколько плодотворны были эти споры, судить сегодня тяжело, да и нет, наверное, необходимости. Примерно в то время вышла книга Н. Назарбаева, о которой мы все знаем, — «На пороге XXI века». Поскольку все тогдашние дискуссии касались вопросов развития государства и общества, то они так или иначе затрагивали и государственную власть, и, разумеется, немалая часть участников тех баталий критиковала государственный курс, олицетворением которого была фигура Президента. Книга «На пороге XXI века» стала достойным ответом оппонентам, причем в ней охватывался основной круг вопросов того времени, включавший позицию автора по советскому прошлому, формулировку собственного видения реформ в политике и экономике и взгляд на роль Казахстана в регионе и в мире, на его «цивилизационную дислокацию».

56)становление республики как суверенного государства и ее укрепление на основе стратегии казахстан 2030. Провозглашение государственной независимости Казахстана. К концу 1991 г. в Казахстане сложилась благоприятная политическая

обстановка. Политические события в мире и на территории бывшего СССР — августовский путч 1991 г., распад СССР, создание

Содружества Независимых Государств, становление бывших союзных республик как самостоятельных государств ускорили принятие

Закона о независимости Казахстана.Продолжавшаяся в течение четырех месяцев после августовского путча острая политическая

борьба окончилась великим историческим событием.16 декабря 1991 г.был принят Конституционный закон Республики Казахстан “О

государственной независимости Республики Казахстан”.Была провозглашена государственная независимость Республики Казахстан.

1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы Президента Казахстана, им стал Н.А.Назарбаев, который 10 декабря вступил

в должность. 10 декабря 1991 года Н.Назарбаев подписал принятый парламентом Закон о переименовании Казахской ССР в

Республику Казахстан. 12 декабря 1991 года Президент издал Указ о реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за

участие в событиях 17-18 декабря 1986 года.

16 декабря 1991 года был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон «О государственной независимости

Республики Казахстан».

Принятие первой стратегической программы развития «Казахстан-20З0. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния

всех казахстанцев» или Стратегия «Казахстан-20З0»., поставило достаточно амбициозные цели, достижение которых казалось

реалиями далекого будущего. Были поставлены семь долгосрочных приоритетов:

Национальная безопасность.

Внутриполитическая стабильность и консолидация общества.

Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономики с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана. 5.Энергетические ресурсы.

Инфраструктуру в особенности транспорт и связь.Профессиональное государство.

Стратегия «Казахстан-20З0»,стала основополагающим стратегическим документом,определяющим курс долгосрочного экономического

развития Казахстана на основе использования лучших сторон рынка и госрегулирования, которая строилась по схеме:государство

берет на себя инвестирование в стратегически важные объекты и определяет общие правила игры и одновременно максимально облегчает условия для рынка.

57)формирование внутренней и внешней политики государства. создание основ конституционного строя общества

Внешняя политика Республики Казахстан, как независимого государства начинается со времени провозглашения суверенитета.Сегодня, внешняя политика любого государства тесно взаимосвязано с его внутренней политикой, вытекает из его целей и принципов отношений с другими странами. Отличительной особенностью внешней политики Казахстана является многовекторность и сбалансированность, что предполагает отсутствие жесткой зависимости внешнеполитического курса от поведения того или иного партнера, учет развития ситуации в том или ином регионе, изменения коньюктуры мирового рынка.Самостоятельная внешняя политика суверенного Казахстана определяет главную задачу – формирование и развитие внешнеполитических органов. Дипломатическая служба Казахстана имеет богатую, но противоречивую в некоторых аспектах историю.

За короткий исторический период в начале 1990-х годов Казахстан добился заметных успехов в сфере внешней политики: суверенитет Казахстана был признан практически всеми странами мира и международными организациями, сформировалась многовекторная внешняя политика, возрос авторитет страны в мировом сообществе. Внешняя политика Казахстана стремилась быть разумной и прагматичной, нацеленной на обеспечение реальной независимости страны по отношению к колебаниям мирового рынка и вариативным глобальным и региональным тенденциям. Уже на стадии формирования внешняя политика всесторонне учитывала геополитические факторы (соседство с мировыми державами – Россией и Китаем, глобальную роль США), транзитное положение, отсутствие прямого доступа к морским коммуникациям. Геополитические особенности страны, расположенной на стыке Европы и Азии, способствовали многовекторной внешней политике, установлению взаимовыгодных отношений с различными странами. Казахстан признан 120 государствами. В стране зарегистрировано 68 посольств и представительств международных организаций. Казахстан имеет дипломатические представительства более чем в 100 странах мира и является членом многих международных организаций. Казахстан является участником более 70 международных организаций.

Основы Конституционного строя – главные устои государства, его основные принципы, отражающие его демократическую сущность и которые призваны обеспечить Республики Казахстан характер конституционного государства. Правовой институт «Основы конституционного строя» занимает ведущее место в системе конституционного права.

Суверенитет. Казахстан является суверенным государством. Ст. 2
Конституции РК гласит – «Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории».
Республиканская форма правления. В Конституции РК установлена
республиканская форма правления. Республика – форма государственного
правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). В Республике Казахстан, согласно Конституции, провозглашена президентская форма правления
Народовластие.
Светский характер государства.
Верховенство права. Республика Казахстан утверждает себя правовым государством. Это значит, что государство стремится к такому состоянию или качеству, которое называется правовым государством.
Социальный характер государства. Республика Казахстан утверждает себя социальным государством.
Унитарность. Республика Казахстан является унитарным государством. Унитарное государство – форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий т.е. других каких либо государственных образований; с единой Конституцией, единой системой права, единым
гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою территорию на административно-территориальные единицы.

58)всенародный референдум, принятие ныне действующей конституции рк.

Развитие парламентаризма в казахстане

Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного

совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Она разрабатывалась и принималась

в условиях кризисного состояния, в котором находилась республика после распада СССР.

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днем Конституции Республики Казахстан. Принятию основного закона страны предшествовало широкое обсуждение проекта Конституции населением республики. В общей сложности состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 миллионов граждан. Во время обсуждений было внесено почти 30 тысяч предложений и замечаний. В 55 статей были внесены более 1100 поправок и дополнений.

Конституция 1995 года является качественно иной по содержанию, в отличие от Конституции Республики Казахстан 1993 года. По Конституции Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и правовым государством (статья 1).

Высшими ценностями государства являются человек, его жизнь, права и свободы.

Республика Казахстан является унитарным (неделимым, не состоящим из других федеративных образований) государством (статья 2) с президентской формой правления.

Народ в нашей стране является единственным источником государственной власти и осуществляет ее непосредственно через республиканский референдум, свободные выборы, а также путем делегирования своей власти государственным органам (статья 3). Всего в Конституции 9 разделов и 98 статей. В случае необходимости Парламент может вносить изменения и дополнения.

Конституция Республики Казахстан, принятая в 1995 году, является самым главным законом для нашей страны и всех людей, которые в ней живут.

Известно, что во всем мире продуктивная деятельность Парламента всегда была и остается важнейшим условием политической стабильности общества. В системе государственной власти парламент занимает особое место. Его появление связано с поиском институционального механизма стабилизации власти. Юридический статус парламента зависит от многих причин: имеют значение особенности существующей формы правления, сложившегося варианта разделения властей, конституционного закрепления парламентской деятельности, а также особенности партийной системы, политическая культура населения и т.д. Все эти обстоятельства оказывают существенное влияние на практику парламентаризма в той или иной стране, начальный общественный статус парламента. В Республике Казахстан Парламент также является двухпалатным, по Конституции 1995 года выступает в качестве высшего представительного института страны, посредством которого казахстанский народ выражает свою политическую волю, а также осуществляет законодательные функции. Следовательно, он занимает важнейшее место в политической системе государства. Известно, что во всем мире продуктивная деятельность Парламента всегда была и остается важнейшим условием политической стабильности общества. Парламент Казахстана, пройдя сложную эволюцию, стал профессиональным, доказал свою состоятельность, как орган, создавший правовую базу реформам, содействующий укреплению политической стабильности, гражданского мира и национального согласия в стране.

59) укрепление государственного суверенитета и института президентства. Государственные символы РК.

С момента провозглашения государственного суверенитета Республики Казахстан принятым Верховным Советом 25 октября 1990 г начинается новый этап конституционной эволюции нашего государства. Его можно охарактеризовать как современный этап. Принятие Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» 25 октября 1990 г. явилось вехой в становлении независимого и самостоятельного государства. Декларации о государственном суверенитете состоит, прежде всего, в том, что она обозначила собственную государственность Казахстана, провозгласив его суверенным государством с правом определять внутреннюю и внешнюю политику в своих интересах, а, следовательно, быть реальным участником международных процессов в силу признания государствами и международными организациями суверенитета Республики Казахстан.

Институт президентства, учрежденный на заре независимости Казахстана, позволил сформировать основы новой структуры управления государством и обеспечил условия для преодоления переходного периода в экономике, реформирования политической системы республики. Вместе с тем становление института президентства происходило в чрезвычайно сложной обстановке.

24 апреля 1990 года в Казахстане был учрежден институт президентства и на заседании Верховного Совета Казахской ССР Нурсултан Назарбаев избран Президентом республики. Дальнейший ход событий покажет, что учреждение поста Президента стало важнейшим событием, оказавшим решающее влияние на становление политической системы независимого Казахстана, обеспечило преемственность государственной власти после распада СССР. зарождение института президентства в Казахстане пришлось на период глубочайшего кризиса в СССР, затронувшего все сферы жизнедеятельности советского общества и государства. Особо остро он проявился в экономической сфере. Разрыв традиционных экономических связей, болезненный разлад плановой экономики, явные диспропорции советской экономической структуры привели к резкому снижению жизненного уровня населения, нарастанию социального напряжения.

Государственными символами Республики Казахстан являются: Государственный Флаг, Государственный Герб , Государственный Гимн. Государственный Герб Республики Казахстан имеет форму круга и представляет собой изображение шанырака (верхняя сводчатая часть юрты) на голубом фоне, от которого во все стороны в виде солнечных лучей расходятся уыки (опоры). Справа и слева от шанырака расположены изображения мифических крылатых коней. В верхней части расположена объемная пятиконечная звезда, а в нижней части — надпись «Қазақстан». Изображение звезды, шанырака, уыков, мифических крылатых коней, а также надписи «Қазақстан» — цвета золота.

Авторы Государственного Герба Республики Казахстан — Жандарбек Малибеков и Шоты Уалиханов.

Государственный Флаг Республики Казахстан представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в центре солнца с лучами, под которым — парящий орел. У древка — национальный орнамент в виде вертикальной полосы. Изображение солнца, его лучей, орла и национального орнамента — цвета золота.

Гимн Казахстана, ранее известный как песня «Менің Қазақстаным», по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева был утвержден Парламентом страны 6 января 2006 года. Впервые он прозвучал 11 января 2006 года во время торжественной инаугурации Главы государства.

Авторы слов: Жумекен Нажимеденов, Нурсултан Назарбаев
Автор музыки: Шамши Калдаяков

60)административно-территориальная реформа. Конституционные реформы второй половины 1990-х годов и 2007 года

Административно-территориальная реформа в Казахстане (22 апреля 1997 г.) прошла по инициативе президента РК Назарбаева. Основная цель реформы – безопасность страны и целостность её территории.

Главная задача реформы – рациональное и эффективное использование земельных, материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсов, а также бюджетных и других финансовых средств.

Предлагаемый вариант реформы, закладывает основу ликвидации территориальной базы деления казахов на “жузы”, обеспечивает формирование действительно унитарного обустройства страны.

Закон «О мерах по оптимизации административно-территориальной устройства Республики Казахстан привёл к следующим изменениям: Талды-Курганская область вошла в состав Алматинской с центром в г. Талды-Курган; Тургайская область вошла в состав Кустанайской; Кокчетавская область была разделена между Акмолинской и Северо-Казахстанской областями, Джезказганская область вернулась в состав Карагандинской, а Семипалатинская вошла в состав Восточно-Казахстанской ^[1]. Данная реформа получила неоднозначные оценки среди политологов и аналитиков в странах СНГ, в основном за пределами Казахстана. Так, многие аналитики, в том числе казахстанские^[3], усматривали в перекройке границ попытку размыть сложившийся этнический баланс между преимущественно русскими и преимущественно казахскими областями, в пользу последних^[4]. Сама перекройка границ не поменяла структуру расселения этносов мгновенно, но создала для этого благоприятные условия, учитывая высокую миграционную активность урбанизирующихся казахов внутри республики и их высокий естественный прирост.

За годы независимости в Казахстане были приняты две Конституции, первая из которых вступила в силу в 1993 году. В Конституции 1993 года не была четко определена форма правления. Казахстан провозглашался республикой, но не уточнялось какой именно. В это время страна одновременно имела признаки как президентской, так и парламентской республики. Однако уже к середине 90-х годов назрела объективная необходимость усиления исполнительной власти, способной оперативно реагировать и управлять процессами в экономической и политической жизни страны. В результате 30 августа 1995 года Последняя крупномасштабная конституционная реформа была предложена и осуществлена Президентом РК Н.А.Назарбаевым в 2007 году. В результате реформы структура государственной власти в Казахстане претерпела существенные изменения. Эти изменения позволяют характеризовать Казахстан как демократическое, светское, правовое и социальное государство, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

По Конституции Казахстан является унитарным государством, с президентской формой правления. Унитарный характер государственного устройства нашей страны не предполагает наличия внутри республики иных национально-государственных или автономных образований.

Президент является главой государства и его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики страны.

Одним из основополагающих принципов Конституции РК является принцип народного суверенитета. Согласно данному принципу единственным источником государственной власти в Казахстане является народ. Власть осуществляется народом через республиканский референдум и свободные выборы, или делегируется государственным органам.

В Казахстане принят и успешно функционирует базовый демократический принцип разделения властей на три ветви: исполнительную, законодательную, и судебную. Согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и их ответственность перед народом обеспечивает президент республики, как глава государства.

Сам президент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и не может находиться у власти более двух сроков подряд. Однако данная конституционная норма не распространяется на Первого Президента РК Н.А.Назарбаева ввиду его выдающихся заслуг в построении независимого Казахстана. Все вышеуказанные положения Основного закона, касающиеся сроков пребывания президента у власти и количества президентских сроков для первого Главы Казахстана, стали результатом конституционной реформы 2007 года и вступят в силу только с 2012 года.

Высшим представительным органом в Казахстане является постоянно действующий профессиональный двухпалатный парламент, который осуществляет законодательные функции. Верхнюю палату парламента – Сенат, образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области страны, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Нижняя палата парламента – Мажилис состоит из 107 депутатов, 98 из которых избираются по партийным спискам из числа партий

Определение государственных границ Республики Казахстан. Укрепление национальной безопасности.

Казахстанско-китайская государственная граница

До 1991 года переговоры с Китаем вела советская правительственная делегация с участием представителей сопредельных с КНР союзных республик. В 1992 году в соответствии с Соглашением между Правительствами Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о переговорах с Китайской Народной Республикой по пограничным вопросам от 8 сентября 1992 года, для ведения переговоров с КНР, была сформирована Объединенная делегация Правительств Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Казахстан приступил к переговорам с Китаем, сформировав свою делегацию на основании постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 июля 1992 года.

Переговоры по делимитации велись в 1992–1998 годы, а демаркация (определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации) полностью завершилась в 2002 году.

Демаркационные работы велись шестью рабочими группами в период с июля 1996 года по декабрь 2001 года и завершились подписанием 10 мая 2002 года в Пекине Министрами иностранных дел Казахстана и Китая Протокола между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о демаркации линии казахстанско-китайской государственной границы.

Общая протяженность демаркированной казахстанско-китайской государственной границы составила 1 782,75 км, из них сухопутной границы – 1 215,86 км., водной – 566,89 км.

Кыргызстан. Переговоры по делимитации казахстанско-кыргызской государственной границы проводились с ноября 1999 года по декабрь 2001 года и завершились подписанием главами государств в Астане 15 декабря 2001 года Договора между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой о казахстанско-кыргызской государственной границе. Договор вступил в силу 5 августа 2008 года.

Стороны приступили к переговорам по демаркации государственной границы и установке пограничных знаков на границе между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой.

Узбекистан. Процесс делимитации казахстанско-узбекской государственной границы проходил в период с 2000 по 2002 годы.

Общая протяженность границы составила около 2150 км. Линия границы на местности обозначена 1620 пограничными знаками, из них 837 установлено казахстанской стороной, 783 узбекской стороной.

Туркменистан. Договор между Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы был подписан Главами государств 5 июля 2001 года в Астане.

Переговоры по делимитации казахстанско-туркменской государственной границы прошли в 2000–2001 годах в конструктивной и деловой обстановке. У сторон не возникало предложений по корректировке той линии границы, которая была согласована в 1972 году между Казахской ССР и Туркменской ССР.

Протяженность сухопутного участка казахстанско-туркменской государственной границы составила 426,08 км.

Российская Федерация.

Переговоры по делимитации казахстанско-российской государственной границы продолжались с сентября 1999 года по январь 2005 года.

На государственной границе Казахстана имеются с границами сопредельных государств. Так, в трехстороннем формате подписаны и вступили в силу:

Соглашение между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией об определении точки стыка государственных границ трех государств от 5 мая 1999 года;

Соглашение между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Кыргызской Республикой о точке стыка государственных границ трех государств от 25 августа 1999 года;

Соглашение между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о точке стыка государственных границ трех государств от 15 июня 2001 года.

Общая протяженность государственной границы Республики Казахстан составляет около 13 200 км (без учета границ на Каспийском море), из них:

с Китайской Народной Республикой – 1782,75 км;

с Кыргызской Республикой – 1241,58 км;

с Республикой Узбекистан – 2351 км;

с Туркменистаном – 426,08 км;

с Российской Федерацией – 7591 км.

Принципы обеспечения национальной безопасности
Республики Казахстан

Принципами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан являются:
1) соблюдение законности при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности;
2) оперативное взаимное информирование и согласованность действий сил обеспечения национальной безопасности;
3) единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов национальной безопасности;
4) приоритетность политических, экономических и информационных мер;
5) взаимная ответственность личности, общества и государства;
6) контроль за реализацией всей совокупности действий по защите национальной безопасности.

Указ президента Н.А. Назарбаева «О введении национальной валюты» и его значение. Выход Казахстана из рублевой зоны.

С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 года начался очередной этап, который завершился в марте 1995 года. Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н. А. Назарбаева от 12 ноября 1993 года “О введении национальной валюты”, в соответствии с которым на территории страны “единственным законным платежным средством” становится тенге. В целом же в течение указанного периода значительно возрос международный авторитет Казахстана, предпринимались активные меры по обеспечению республикой своей внешнеполитической безопасности.

Казахстанская модель экономического развития. Внешнеэкономическое сотрудничество Республики Казахстан.

В соответствии со Стратегическим планом-2020 главными целями ближайшего экономического десятилетия должна стать идея реализации казахстанской модели экономического развития, которая в свою очередь обусловлена развитие отечественной экономики и наращивание человеческого потенциала как главного богатства страны.

Приоритетными сферами посткризисной модернизации экономики Казахстана названы индустриализация, инновационное развитие и региональная экономическая политика.

По поручению Президента разработаны Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития и детальная карта индустриализации страны. В ближайшие пять лет предполагается освоить 162 проекта общим объемом инвестиций в 6,5 трлн. Тенге (или более 40% от ВВП страны), что позволит создать свыше 200 тыс. новых рабочих мест только в ближайшие три года.

По словам Президент в ближайшее десятилетие «ускоренная диверсификация и повышение конкурентоспособности национальной экономики» должны обеспечить успех казахстанской модели экономического развития. Но, для реализации этих планов дополнительно привлечены иностранные инвестиции в размере 20 млрд. долларов, которые пойдут в несырьевой сектор экономики республики, обеспечат ввод в действие десятков объектов индустриальной программы, инфраструктуры и совместных предприятий.

Такой индустриальный прорыв поможет в корне изменить структуру отечественной экономики, в частности за счет увеличения доли обрабатывающей промышленности в ВВП. По прогнозам специалистов к 2020 году она составит не менее 13%, увеличения доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 45% и наращивания потенциала несырьевых доходов бюджета.

Среди главных целей и направлений внешней политики Казахстана — установление тесных экономических и научно-технических связей с зарубежными странами. Все более тесными и крепкими становятся связи Казахстана с такими международными организациями, как Международный и Европейский банки реконструкции, Международный валютный фонд, МАГАТЭ, ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия по странам Азии и Тихого океана), ОЭР (организация установления экономических связей) и т.д.

Установив экономические и другие связи, Казахстан получил возможность включиться во всемирный экономический процесс, основанный на рыночных отношениях. В республике возникли совместные предприятия с США, Турцией, Германией, Англией, Японией и т.д., открылись представительства крупнейших компаний мира.

Основную долю импорта составляют машины и оборудование, транспортные средства и приборы, топливно-энергетические ресурсы, продукции химической промышленности. Преобладающая часть импорта приходится на долю России, затем – Узбекистан, Туркмения, Германия, Турция, Англия, Белоруссия, Украина, США и т.д.
Из 6,5 млрд. долларов, инвестированных в экономику Казахстан в последние годы, 40% приходится на долю США. Задача совместного американо-казахстанского предприятия – установление связей между казахстанскими предприятиями и мировыми банковско-финансовыми_фондами.

Развитие социальной сферы независимого Казахстана. Реформа пенсионной системы.

Инструментами соц. Политики гос-ва выступают соц. Защита и соц. Помощь.

Соц. Политика- политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Включает в себя формы трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг, а также реализацию принципа социальной справедливости.

Одной из наиболее значимых особенностей Казахстана, свидетельствующей об успешности и грамотности реализуемой в стране стратегии развития является политическая стабильность и межнациональное согласие. Единство народов – достояние Республики Казахстан. Созданная еще в 1995 году Ассамблея народа Казахстана является уникальным на постсоветском пространстве органом, представляющим интересы всех проживающих в стране этносов.

Показатель ВВП на душу населения показывает уверенный рост, в 2015 году он составил 11028$.

В период с 1991 по 1995 годы были заложены основы демократического режима и казахстанской государственности.

В 2001-2006 годы произошел прорыв в социально-экономическом развитии Казахстана – неуклонный рост благосостояния населения, решение ряда актуальных социальных проблем стали отличительной чертой этого периода. Была сформирована многоуровневая система социального обеспечения, основными звеньями которой стали базовые социальные выплаты, солидарные пенсии из государственного бюджета, пенсионные выплаты за счет обязательных пенсионных взносов и пенсионные выплаты за счет добровольных пенсионных взносов. Данная система позволила распределить ответственность между государством, работодателем и работником.

27 января 2012 года Президент выступил с очередным посланием народу – «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», в котором говорит о том, что «социальная модернизация – это центральный вопрос деятельности Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана – партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей

С 1 июля 2017 года базовая пенсия в Казахстане будет назначаться в зависимости от стажа участия в пенсионной системе

Взносы работодателя в размере 5% от фонда оплаты труда будут зачисляться на условный пенсионный счет работникав Едином накопительном пенсионном фонде.При выходе работника на пенсию размер условно-накопительной части его пенсиибудет определяться путем деления условных накоплений на среднюю ожидаемую продолжительность жизни.

Кроме того, законопроектом предусматривается ряд мер, направленных на совершенствование параметров накопительной пенсионной системы, повышение охвата населения накопительной пенсионной системой, реформирование пенсионного обеспечения сотрудников силовых структур.

В целом, предлагаемые преобразования позволят обеспечить соотношение пенсии к среднемесячной заработной плате по экономике (коэффициент замещения) на уровне не менее 40% до 2030 года (стандарты стран ОЭСР от 40 до 60%).

Меры по развитию здравоохранения, спорта и физической культуры. Достижения казахстанских спортсменов на Олимпийских играх, 7-х зимних Азиатских играх, прошедших в Астане и Алматы

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 19 декабря 1996 года № 3276 “О государственной программе развития массового спорта в Республике Казахстан на 1996-2000 годы” U963276_ Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Центральным исполнительным органам Республики Казахстан совместно с организациями, находящимися в их ведении, в установленном законодательством порядке:
1) оказывать содействие в организации и дальнейшем развитии добровольных физкультурно-спортивных обществ и клубов согласно приложению;
2) осуществить необходимые организационные мероприятия по массовому привлечению работников соответствующих государственных органов и их подведомственных организаций к участию в спортивных соревнованиях, проводимых добровольными физкультурно-спортивными обществами и клубами.
2. Акимам областей, городов Астаны и Алматы в установленном законодательством порядке:
1) активизировать работу по реализации Государственной программы развития массового спорта в Республике Казахстан на 1996-2000 годы;
2) решить вопрос передачи действующих детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и школ-интернатов для одаренных в спорте детей из областных органов управления образования в ведение областных органов управления физической культуры и спорта, сохранив при этом профиль их работы;
3) принять меры по оказанию финансовой поддержки спортсменам сборных

команд Республики Казахстан при подготовке и участии в чемпионатах мира,

Европы, Азии и Олимпийских играх.

Казахстанские спортсмены, уже завершившие свое выступление на аренах Рио-же-Жанейро, завоевали в итоге 17 медалей — рекордное количество в истории участия Казахстана на Олимпиадах.

В активе национальной команды оказалось 3 золотых, 5 серебряных и 9 бронзовых наград.

Олимпийскими чемпионами стали: тяжелоатлет Ниджат Рахимов, пловец Дмитрий Баландин и боксер Данияр Елеусинов.

Добились серебряных медалей: дзюдоист Елдос Сметов, тяжелоатлетка Жазира Жаппаркуль, боксеры Василий Левит и Адильбек Ниязымбетов, а также борец Гюзель Манюрова.

На бронзовую ступень пьедестала почета поднялись: дзюдоистка Отгонцецег Галбадрах, тяжелоатлеты Фархад Харки, Карина Горичева и Александр Зайчиков, легкоатлетка Ольга Рыпакова, борцы Эльмира Сыздыкова и Екатерина Ларионова, боксеры Иван Дычко и Дарига Шакимова.

В январе-феврале 2011 года города Астана и Алматы стали центром спортивной жизни азиатского континента. Впервые в Казахстане прошли VII Зимние Азиатские игры

Так, в Астане был построен новый ледовый дворец «Алау», занявший, по версии голландского издания AD Sportwereld, первое место в рейтинге конькобежных стадионов планеты. В Алматы в преддверии Азиады был построен международный комплекс лыжных трамплинов К-95 и К-125, признанный по итогам ежегодного опроса Международной ассоциации лыжного спорта лучшим трамплином мира 2010 года.

Завоевав 32 золотые медали, Казахстан на этих играх установил рекорд зимних Азиад по количеству наград высшей пробы и уверенно занял первое общекомандное место. Всего же в копилке нашей сборной 70 наград, в том числе 21 серебряная и 17 бронзовых медалей.

Образование наука и культура

Первый фундаментальный труд по истории казахов “Описание кыргыз-казахских, или киргиз-кайсацких, орд и степей” (1832) создал А.И. Левшин, которого Ш.Уалиханов назвал Геродотом казахского народа, а его монографию оценил как бесценное науч. достояние. Известные русские исследователи П.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.М. Пржевальский, Г.Н. Потанин внесли большой вклад не только в изучение края, но и в формирование демократической научной мысли во 2-й половине 19 — начале 20 в. Они, а также В.В. Григорьев, Н.Ф. Костылецкий, Е.П. Михаэлис, П.Е. Маковецкий, А.А. Блек оказали большое влияние на духовное формирование казахских просветителей-демократов — Ш.Уалиханова, Ы.Алтынсарина, Абая Кунанбаева.

В начале 20 века большинство казахских детей имели возможность учиться только в аульных медресе, где обучение ограничивалось заучиванием аятов из Корана. Накануне 1916 на территории Казахстана было всего несколько русских и русско-казахских школ, в них обучалось 19370 казахских детей.

Образование в Казахстане. Фотографии Казахстана

К 1932 в республике насчитывалось свыше 10 научно-исследовательских институтов и опытных станций, сотни опорных пунктов, лабораторий и метеорологических станций, несколько геологоразведовательных организаций. Институт экономических исследований при Госудасртвенной комиссии по планированию, институты по перестройке сельского хозяйства, овцеводства, почвоведения, строительства являлись крупными научными учреждениями того времени.

В 1935 в ее подчинение передан Казахский научно-исследовательский институт национальной культуры с секторами казахского языка и литературы, народного творчества. В эти годы начал закладываться Алматининский ботанический сад.

В годы войны в республику были эвакуированы многие научные учреждения и высшие учебные заведения страны. Здесь трудились известные всему миру ученые — И.П. Бардин, Л.С. Берг, В.И. Вернадский, Н.Ф. Гамалея, И.И. Мещанинов, Н.Д. Зелинский, Л.И. Мандельштам, Н.В. Цицин, С.Г. Струмилин, А.М. Панкратова, А.Е. Фаворский, С.Е. Малов, В.Г. Фесенков, Г.А. Тихов, Б.А. Воронцов-Вельяминов и др.

Ученые внесли ряд предложений, имеющих важное оборонное и народнохозяйственное значение, внедрили их в производство, открыли месторождения черных металлов, молибдена, вольфрама, марганцевых руд и другие. В 1942 образованы Институт астрономии и физики, Химико-металлургический институт, в 1943 — Институты почвоведения, ботаники, зоологии и тропических болезней. В 1942—1945 годах созданы специализированные Институты химии, металлургии и горного обогащения, огнеупорных и строительных материалов, зоологии.

1991 является началом нового периода в развитии отечественной науки. 15 января 1992 принят закон “О научной и научно-технической политике Республики Казахстан”, в том же году образовано Министерство науки и новых технологий. С 1993 года введена государственная экспертиза научно-технических программ, финансируемых из государственного бюджета. Утвержден единый порядок регистрации отчетной документации по проведенным в республике открытым опытно-конструктивным и проектно-технологическим работам, создана нормативная-правовая основа перевода финансирования научно-технических и опытно-конструктивных работ на программно-целевой метод.

Результаты работ, проведенных в научно-технической сфере, были показаны на выставке в Астане в феврале 1998. Составлены проекты государственных программ по развитию в стране машиностроения, атомной промышденности и энергетики, а также заключение о развитии в республике горно-металлургического комплекса. Разработаны проекты небольших заводов по производству разноцелевых высокоэффективных катализаторов. Выведены новые сорта зерна и риса. Появились новые методы разведки и добычи полезных ископаемых, их эффективного использования. Освоено производство тепловых и электрич. счетчиков, счетчиков горячей и холодной воды, приборов для срочного медицинского освидетельствования. Впервые выпущены отечественные компьютеры и ряд электронных устройств промышленного и бытового назначения.

Ученые республики внесли свой вклад в обеспечение процессов государственного управления, с древних времен до наших дней исследована история Казахстана, казахской философии, в контексте взаимовлияния восточной и западной культур составлены новая философия и методология науки, исследованы развитие конституц. процесса в Республике Казахстан, евразийская интеграция, геополитика, подготовлен прогноз демографического развития. Организована Высшая научно-техническая комиссия — ответственный консультативный орган по определению государственных приоритетов в развитии фундамента и прикладной науки и техники и дальнейшему прогнозированию. 100-летие со дня рождения академика К.И.Сатпаева включено в список юбилеев, проводимых при поддержке ЮНЕСКО.

15—23 апреля 1999 в Париже состоялся международный научный симпозиум, посвященный этому событию. На нем организована выставка под названием “Наука Казахстана: из прошлого в будущее”;

Проведенные в последние годы исследования ученых направлены на повышение конкурентоспособности отечеств. науки и технологий. Для формирования произ-в, тесно связанных с наукой, ведется реструктуризация науч. баз, повышается эффективность использования природных и минеральных ресурсов, выпускаются новые материалы и препараты, совершенствуется переработка техногенных остатков, стабилизируется работа горно-металлургического комплекса, используются достижения молекулярной и клеточной биологии в биотехнологии, медицине, сельском хозяйстве, организации современной системы телекоммуникаций и связи, развитии атомной энергетики.

Годы независимости республики характеризуются новыми методами организации науки и управления научным творческим процессом, созданием благоприятных условий для работы ученых, подготовкой нового поколения научных кадров, поиском эффективной системы интеграции образования и науки.

Образование в Казахстане. Фотографии Казахстана

Глубинные корни

Если обратиться к истории Среднего Востока, то мы увидим, что образование было привносимо из других государств, иногда благодаря более высокой ступени социального развития, либо из-за политики завоевателей, покорявших земли нынешнего Казахстана, Узбекистана, Туркменистана. В доисламский период это были учебно-научные центры, создававшиеся эмигрантами с запада. Затем наступает эпоха феодализма в Средней Азии, которую ученые подразделяют на три периода, а естественными историческими рубежами можно обозначить арабское завоевание и нашествие монголов.

До арабского завоевания на территории Средней Азии характерно иранских языков, множественности религий и соответственно систем алфавитного письма.

Второй период начинается с 651 года, когда войска арабов заняли последний оплот сасанидов – Мерв (военные действия по завоеванию территорий средней Азии продолжались в течение столетия). В результате завоевания, в регионе господствующей религией стал ислам и, соответственно, большую роль приобрел арабский язык и арабский алфавит. Грамота и образование на протяжении многих веков были уделом избранных, необходимым условием отправления функций государственной власти. Влияние ислама возрастало. Проверенный способ подчинить завоеванные народы – заставить забыть собственную культуру, язык, письменность. Известен пример, когда Центральная Азия насильно мусульманизировалась арабами. В Хорезме военачальник Кутейба уничтожил всех ученых-хорезмийцев, знавших письменность, хранивших предания своего народа. Запрету и забвению подвергались и другие письменности Средней Азии, как «языческие». Таким образом, в 8-9 веках в официальной переписке и литературе установилась гегемония арабского языка, спутника и проводника ислама. Можно провести аналогию с латынью, которая также была обязательной частью культуры и образования, привнесенной в Западную Европу католической верой и Библией.

Если же вернуться в Среднюю Азию периода арабского завоевания, мы увидим, что именно в это время здесь образовалась и распространилась система мусульманских школ. Средневековые школы мусульманского мира можно разделить на два типа: мактаб (он же дабристан) и медресе. Мактаб – начальная школа, возникшая при мечети, медресе – тип средней и высшей школы.

По-видимому, к началу 8 века надо отнести появление в арабском халифате правила: при каждой мечети в городе и на селе всех мальчиков прихода обучать чтению Корана. Грамоте обучались только лица мужского пола. Это требование возобновлялось целым рядом мусульманских государей, за выполнением его следили особые блюстители.

В 1219 г. в Среднюю Азию и Казахстан с востока вторглись огромные кочевые армии Чингисхана, вслед за ними шли обозы с семьями. За три года пришельцы наводнили новые земли. Старые политические границы рушились, появились новые троны с ветвями монгольской династии. Так начался новый период в истории казахских степей. В послемонгольское время усилилась тюркизация ряда оседлых районов.

В 15 и 16 веках средоточиями больших известных в Азии медресе являлись Бухара и Самарканд, а затем Ташкент.

В 16 веке на нынешних своих территориях складывались народности – казахская и киргизская. Стали усиливаться дипломатические и торговые отношения с русским государством. И следующий виток развития образовательной системы, распространения грамотности напрямую связан с влиянием России.

Светская казахская школа

Для Казахстана усиление отношений с Россией, а затем и присоединение к более сильной державе, начавшееся в 1731, означало устранение серьезной опасности – быть завоеванными джунгарами. Но и у России была своя, колонизаторская политика в отношении киргизов (под этим словом подразумевались все жители степи). Несмотря на такое настроение, именно потребность в грамотных чиновниках дала новый толчок развитию образования и грамотности. Именно присоединение способствовало экономическому развитию Казахстана и преодолению феодальной разобщенности. Исключительное значение имело и усиление влияния русской культуры, проникновение в степь передовых идей.

В этой школе и учительствовал Алтынсарин. Вскоре такие же школы были организованы в Иргизе и Троицке.

Знаменателен и 1883 год, когда в Ханской ставке, в Букеевской орде, открылась первая женская школа для казахских девочек. Это было одноклассное сельское училище с интернатом на 20 человек, в котором большое значение уделялось рукоделию.

К обязательным предметам гимназического курса относились: математика, физика, логика, история, география, русский язык и словесность, закон божий. Обязательными были четыре иностранных языка: новые – немецкий, французский и древние – греческий и латинский. В конце учебного года каждому выводился средний балл.

Время от времени организовывались «пешие образовательные экскурсии» гимназистов на озера Иссык-Куль, Большое Алматинское и Иссык.

Однако общая образовательная ситуация на казахских территориях была не столь прогрессивна. До революции количество грамотных в Казахстане не превышало нескольких процентов. К 1913 году имелось всего 157 русско-казахских школ с числом учащихся не более 50 человек в каждой. Однако уже в период 1901-1917 гг. число русских начальных школ возросло до 2389, русско-казахских – до 600 школ. Контингент учащихся в 1916 году в Казахстане составил 164 859 чел.

Образование в Казахстане. Фотографии Казахстана

Образование в период социализма.

В начале XX века начинается интенсивное развитие образования и педагогической науки в регионе. На общественную арену выходит новое поколение просветителей, которое достойно развивает материалистические взгляды своих предшественников, привнося новые идеи и воззрения в область обучения и воспитания.

С приходом советской власти началось осуществление широкой программы экономических и социальных преобразований на бывших окраинах царской России. К сороковым годам в Казахстане в основном была ликвидирована неграмотность, вместо старой аульной школы была создана новая общеобразовательная школа для всех слоев населения. Стали функционировать среднеспециальные, профессионально-технические и высшие школы.

В деле развития педагогической науки немаловажное значение имеет издательская деятельность. В 1919 году Букеевский подотдел Наркомнаца издает педагогический журнал «Мугалим» («Учитель»), который выступал со статьями о роли авторитета воспитателя и родителей, с материалами по вопросам школоведения и школьной гигиены, циклами статей о педагогических взглядах Аристотеля, Сократа, Ж.-Ж.Руссо, Л.Н.Толстого и др. Первенец казахской педагогической печати немало способствовал организации и строительству новой национальной казахской школы.

В 1928 году начал свою образовательную деятельность Педагогический институт, готовя первые казахстанские кадры для общеобразовательных школ и техникумов. Идея всеобщей грамотности и приобщения к мировой культуре надолго осталась ведущей для выпускников этого вуза.

В 1931 году Государственный Медицинский институт начинает обучение высоких профессионалов по самым востребованным специальностям. Педиатры, терапевты, хирурги и врачи узких специализаций постигают тонкости врачевания, используя опыт российских и зарубежных клиницистов.

С 1932 года функционирует Казахский республиканский техникум физической культуры, на долгие годы ставший любимцем студенчества. Его выпускники направляются на работу в средние и специальные школы, техникумы, на предприятия, в совхозы, везде пропагандируя не только здоровый образ жизни, но и активный досуг, коллективизм общения.

1934 год – время открытия Казахского государственного университета. Славная история деятельности этого высшего учебного заведения является особенно показательной для целой эпохи образования. Именно КазГУ стал первым поставщиком интеллектуальной и научной элиты для Казахской республики в те годы.

В 1938 году Художественное училище приняло первых студентов, давая молодым людям знания об истории мирового искусства и практические навыки прикладного и художественного творчества.

1941 год стал годом создания Алма-Атинского педагогического института иностранных языков. Военное время по-своему расставило акценты, сделав проблему взаимоотношения с Западом насущной. Казахстанская молодежь с особым желанием изучала ведущие европейские языки, заодно интересуясь историей и культурой ведущих мировых держав.

В 1944 году девушек пригласил в свои стены Казахский женский педагогический институт. Гуманитарное образование широкого охвата предлагалось будущим учителям, музыкантам, хореографам, психологам и логопедам.

В том же году Казахская государственная консерватория объявила набор на музыковедческие и исполнительские факультеты. Не только рояль, скрипка и флейта обживали пространство Консерватории. Под сводами ее залов впервые зазвучали кобыз и домбра, баян и балалайка. Вокальное отделение Консерватории обрело талантливых, многообещающих студентов.

Казахский государственный институт физической культуры также открылся в последний военный год.

С 1957 года государство организует школы-интернаты. Их воспитанники – дети из неблагополучных семей, дети с ослабленным здоровьем. Система интернатовского обучения имела щадящую программу и строгий распорядок дня, направленный на укрепление здоровья маленьких подопечных.

В 1963 году был образован Институт народного хозяйства, который отражал веяния прогрессивного периода в истории социализма. Студенты Института получали широкие знания экономических и социальных наук.

С 1975 года Алма-Атинский энергетический институт приступил к обучению специалистов- энергетиков для нужд республиканской промышленности и городского хозяйства.

В1976 году Алма-Атинский институт инженеров железнодорожного транспорта начал обучение инженеров по этому жизненно важному профилю в структуре транспортного обслуживания.

Образование Казахстана. Kazakhstan photos

1978 год подарил творческой молодежи Театрально-художественный институт – кузницу кадров для республиканских театров, казахстанского кинематографа и телевидения, мастеров художественного и хореографического искусства, известных во всем мире.

В 1980 году начал обучение студентов Алма-Атинский архитектурно-строительный институт, деятельность которого до сих пор дает республике талантливых архитекторов, разработчиков, дизайнеров, конструкторов и толковых инженеров.

Определенный вклад в развитие и становление педагогической мысли республики внесли видные государственные деятели С.Асфендияров, С.Д.Жандосов, Т.Жургенов, С.Мендешев, Т.Рыскулов, Н.Торекулов, И.Омаров и др., классики казахской литературы М.О.Ауэзов, С.Сейфуллин, И.Джансугуров, Б.Майлин, С.Муканов, Г.Мусрепов, Г.Мустафин, деятели искусства и науки А.Жубанов, С.Аманжолов, Е.Бекмаханов, М.Габдуллин, С.Жиенбаев, Х.Жубанов, К.Джумалиев, А.Маргулан, М.Сарыбаев, К.Сатпаев, Н.Сауранбаев, Д.Турсунов, М.Хамраев и др.

Современный Казахстан переживает период национального возрождения[1]; в докладе президента Н. А. Назарбаева [2] перемены в стране характеризуются как возрождение национальной государственности[3][4]. Также возрождаются и народные ремесла[5], народные обычаи, обряды и национальные виды спорта[6], религия титульной нации[7][8], национальное образование и казахский язык[9], песенный жанр и стихосложение на казахском языке[10].

На XIII сессии Ассамблеи народа Казахстана Глава государства Н. А. Назарбаев [2] подчеркнул[11]:

мы должны приложить все усилия для дальнейшего развития казахского языка, который является главным фактором объединения всех казахстанцев. В то же время создать благоприятные условия, чтобы представители всех проживающих в стране народностей могли свободно говорить, обучаться на родном языке, развивать его.

Закон Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года № 56-I «О культуре»[12] регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, использования и распространения казахской национальной культуры, культуры других народов Казахстана.[13]

Ранее имело место сознательное изживание и уничтожение традиций на протяжении всего двадцатого века. За семидесятилетний советский период в Казахстане боролись с традициями как с «пережитками прошлого».[14]

Нейтральность

Нейтральность этого раздела поставлена под сомнение.

На странице обсуждения должны быть подробности.

Содержание [скрыть]

1 Язык

2 Культурные мероприятия в Казахстане

2.1 Театральное искусство

2.2 Кинематограф

3 Организации

4 См. также

5 Примечания

Язык[править | править вики-текст]

Основная статья: Языковая политика в Казахстане

Казахский язык — Государственный язык Республики Казахстан.

В настоящее время в Казахстане развивается так называемая Казахизация.

Культурные мероприятия в Казахстане[править | править вики-текст]

Казахстан известен своими фестивалями, такими как Звёзды Шакена, Приз Традиций и закрытыми фестивалями «Евразия» и «Голос Азии». Премиями Тарлан и недавно образовавшийся “КиноЭкшн-Астана”.

За два месяца до начала VII Зимних Азиатских игр-2011 в Казахстане стартует программа «Культурная Азиада».[15][16]

Театральное искусство[править | править вики-текст]

В 2009 году республиканские театры поставили более тысячи спектаклей. По словам главы министерства культуры и информации РК Мухтар Кул-Мухаммеда[17], театральные премьеры проходят при аншлаге, билеты достать уже трудно.[18]

Кинематограф[править | править вики-текст]

Основная статья: Казахфильм

Алма-Атинская студия кинохроники организована в 1934 году, а позднее 9 января 1960 года, она переименована в киностудию «Казахфильм».[18] В настоящее время (2010 год) это единственная киностудия на территории Республики. Мультипликацией в Казахстане также занималась только студия Казахфильм.

За последние годы активно развивается производство кино вне Казахфильма и непосредственно с её участием. Это такие студии как «Sataifilm», «Mausymfilm» и многие другие. Также в производстве кино принимают участие телеканалы КТК, Казахстан и т. д.

Организации[править | править вики-текст]

Культурой в Казахстане занимаются как правительственные, так и общественные организации.

Министерство культуры Республики Казахстан

Президентский центр культуры Республики Казахстан[19] — научно-культурный комплекс, создан в Астане в 2000 году.

Центр культурной жизни столицы — концертный зал на 1500 мест, созданный внутри рукотворного холма — основания пирамиды Нормана Фостера.[20]

Фонд Первого Президента Республики Казахстан [21] — общественный фонд

Национальный архивный фонд Республики Казахстан[22] — хранит документы историко-культурного наследия народа Казахстана.

Центр современного искусства Сороса — Алматы

В 1989 году в Казахстане было 99 музеев и 9700 библиотек.[23]

67.Значение для Казахстана проведения международной выставки

Роль и значение ЭКСПО-2017 в социально-экономическом развитии Казахстана

Проведение международной выставки EXPO-2017 в Астане является одним из ключевых проектов Казахстана. Инициатива организации такого масштабного мероприятия в столице нашей страны принадлежит Главе государства.

Всемирные универсальные выставки – EXPO – это события глобального масштаба, по значимости сравнимые с всемирными экономическими форумами, а по туристической привлекательности с самыми популярными спортивными соревнованиями мира.

Роль выставочной деятельности в мировой экономике очень велика. Выставочная отрасль динамично развивается и является основным стимулом увеличения спроса на товары, технологии и услуги. С каждым годом увеличивается число участников международных выставок. Ведущие державы вкладывают все больше средств в организацию в своих странах выставочных комплексов мирового класса. Любая Всемирная выставка EXPO является самой авторитетной мировой площадкой для честной и открытой конкуренции стран-экспонентов, демонстрирующих новейшие концептуальные научно-технические, технологические, экономические решения стоящих перед человечеством глобальных проблем, а также истории, традиции и культуру народов мира.

«Нұрлы жол»: Эффективный ответ Казахстана на глобальные вызовы

Надежда, 11 ноября 2015 г 10:17 , Астана

Во времена политических, экономических и социальных изменений, происходящих в мировом пространстве, одним из первых, кто оценил и оперативно предложил выигрышный рецепт противодействия данным глобальным вызовам, стал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Ровно год назад,11 ноября 2014 года Глава государства выступил с Посланием народу Казахстана «Нұрлы жол – Путь в будущее», в котором сформулировал основные приоритеты развития государства, на которых должна сосредоточиться энергия общества. О том, как на сегодняшний день реализуется программа подробнее в обзоре корреспондента BNews.kz.

По предложению Президента был пересмотрен республиканский бюджет, при этом ставилась непростая, но конкретная задача «обеспечить все социальные обязательства в полном объеме».

По инициативе Президента Казахстана и с использованием опыта успешных антикризисных мер, осуществленных в 2007-2009 годах, правительство завершило разработку новой масштабной программы развития с наименованием «Новая экономическая политика «Путь в будущее». Сегодня, спустя год реализации программы, мы подводим итоги, о том, что уже сделано правительством.

Акцент в Послании Президента ставился, в частности, на развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Одна из поставленных задач – соединить все регионы с Астаной и между собой магистральными автомобильными, железнодорожными и авиалиниями по лучевому принципу.

Согласно данным МИР РК, в период с 2010 по 2014 годы было построено, реконструировано и отремонтировано 9,5 тысяч километров дорог республиканского значения (3,9 тыс км – строительство и реконструкция, 5,6 тыс км – отремонтировано – прим.агентства).

В рамках программы «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы, предусмотрена реализация 11 автодорожных проектов протяженностью 7 тыс км. Уже ведется строительство таких проектов, как «Западная Европа – Западный Китай», «Астана – Алматы», «Астана – Усть-Каменогорск», «Бейнеу – Актау», «Алматы – Усть-Каменогорск», «Астана – Петропавловск – гр. РФ» и «Уральск-Каменка». За счет этих проектов созданы 72 тыс рабочих мест, увеличено производство отечественных дорожно-строительных материалов, привлечено более 30 подрядных организаций, 15 тыс единиц дорожно-строительной техники.

Для своевременной реализации проектов «Нұрлы жол» планируется привлечь займы международных финансовых институтов в размере 5,5 млрд долларов. За счет привлеченных средств будут реализованы проекты Центр-Юг (Караганды-Балхаш-Бурылбайтал-Курты – прим.агентства), Центр-Запад (Астана-Актобе-Атырау-Астрахань – прим.агентства), Узынагаш-Отар, Жетыбай – Жанаозен.

В настоящее время по данным участкам ведется разработка технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации. До конца текущего года и в первом полугодии 2016 года планируется подписание и ратификация соглашения о займах. Начало реализации проектов предусмотрено во втором полугодии 2016 года.

В «пиковый период» с 2016 по 2018 годы на всех автодорожных проектах будут задействованы почти 200 тыс человек.

В целом, до 2020 года намечено охватить всеми видами дорожно-строительных работы более 30 тыс км автодорог общего пользования. Планируется улучшить состояние 81% автодорог общего пользования.

В рамках проводимых работ будет завершена реконструкция основных шести международных коридоров – Атырау – Актау-граница Туркменистана; Алматы-Караганды-Астана-Петропавловск-гр.РФ; Ташкент-Шымкент-Тараз-Алматы-Хоргос; Омск-Павлодар-Майкапшагай; Астана-Костанай-Челябинск, в т.ч. «Западная Европа – Западный Китай», «Центр-Юг», «Центр-Восток» и «Центр-Запад». Казахстан намерен стать центрально – азиатским транзитным коридором, который позволит привлечь транспортные потоки, следующие из Китая, России и стран Средней Азии. Ожидается увеличение объема транзита до 3,5 млн тонн, грузоперевозок в 2,5 раза.

Отметим, что 26 ноября 2015 года планируется вскрытие заявок второго этапа конкурса среди претендентов на строительство БАКАД. В течение декабря нынешнего года будет проведена оценка предложений, определится лучшее из них и начнется переговорный процесс.

Подписание договора и строительство объекта намечено на 2016 год. Так как проект БАКАД будет реализовываться через механизм концессии, инвесторы самостоятельно распределят доли в финансировании проекта.

Следующая составляющая Новой экономической политики связана с развитием индустриальной инфраструктуры. Согласно данным МИР РК, целях финансирования строительства инфраструктуры в 2015 году из Национального фонда выделено 68,5 млрд тенге на ряд проектов: развитие СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота», завершение строительства инфраструктуры СЭЗ «Павлодар», СЭЗ «Морпорт Актау», СЭЗ «Парк инновационных технологий», СЭЗ «Астана – Новый город», СЭЗ «ХимпаркТараз».

Важная роль в качестве основы проектируемой евразийской транспортной системы отводится Специальной экономической зоне «Хоргос – Восточные ворота» как регионального транспортно-логистического Хаба на перекрестке товарных потоков между Китаем, странами Евразийского Союза, Центральной Азии и Южного Кавказа.

На сегодняшний день отсыпана насыпь и произведена вертикальная планировка в объеме 10,683 млн кубометров, выполнен весь объем. Завершено строительство двухпутного путепровода. Уложен весь объем верхнего строения пути 23,7 км. Транспортная развязка тоннельного типа «Хоргос – Алматы» завершена. Бетонные работы по устройству контейнерного терминала и контейнерного двора завершены полностью в объеме 107,7 тыс кубометров. Ограждение по периметру Сухого порта и Логистической зоны выполнены. Ограждение Индустриальной зоны выполнено на 80%. Здание КПП-1, здание углубленного досмотра, станционное здание, мастерские по ремонту кранов, АЗС, здания для работников контейнерного терминала и двора – находятся в стадии строительства.

Здание оператора Сухого порта завершено на 100%, в стадии завершения здание Центра таможенного оформления, Управляющей компании Специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота», АТС, пожарного депо. Завершено устройство подстанции, подана электроэнергия по проектной схеме. Водозаборные сооружения завершены в полном объеме, уложены сети водопровода, канализации и ливневого коллектора в полном объеме. Ведутся работы по монтажу средств сигнализации, блокировки и связи. Завершено строительство двух складов временного хранения.

Общий объем финансирования проекта составляет 77, 4 млрд тенге, из них средства РБ – 37 млрд тенге, средства АО «НК «КТЖ» – 40,4 млрд тенге.

Планируемый срок окончания работ по строительству Сухого порта и объектов инфраструктуры СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота» май 2016 года.

Логично в Послании отмечено и развитие энергетической инфраструктуры. Здесь в основу реализации легли два проекта: строительство высоковольтных линий в направлениях «Экибастуз-Семей-Усть-Каменогорск» и «Семей-Актогай-Талдыкорган-Алматы». Это приведет к увеличению транзитного потенциала национальной сети в направлении севера и юга Казахстана до 200 мегаватт, с приростом на 750 мегаватт. И обеспечит покрытие прогнозируемого дефицита южных регионов страны. Строительство планируется завершить в 2017 году. Изначально финансирование предполагалось за счет средств KEGOC, в том числе путем привлечения займа в размере 15,1 млрд тенге.

В сфере энергетики в рамках индустриально-инновационного развития, проведена большая работа, продолжается реализация проектов, увеличивающих генерализацию электрической энергии на существующих электростанциях.

Ведется строительство Балхашской ТЭЦ и третьего энергоблока на Экибастузский ГРЭС-2. Помимо этого, начата модернизация национальной энергетической сети и реконструкция региональной электрической сети.

Что касается, укрепления жилищной инфраструктуры, то за восемь месяцев 2015 года по всем источникам финансирования – государственным и коммерческим – на строительство направлено 455,5 млрд тенге инвестиций, что составляет 115% к аналогичному периоду 2014 года. До конца года планируется ввести в эксплуатацию 7,1 млн кв. м. жилой площади, строителями уже сдано 79%.

В 2015-2016 годах за счет средств Нацфонда осуществляется дополнительное финансирование строительства арендного жилья 115 млрд тенге (АО «НУХ «Байтерек», в 2015 году – 92,5 млрд. тенге, в 2016 году – 22,5 млрд. тенге). Еще 30,0 млрд. тенге были направлены в МИО в текущем году на завершения объектов по линии ЖССБК, которые будут возвращены АО как бюджетные кредиты).

Площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий в августе составила около 720 тысяч квадратных метров. Это больше прошлогоднего результата как минимум на треть. В общей сложности за месяц было сдано 3259 квартир и 2931 индивидуальный дом.

Лидером по количеству сданного жилья является Астана — 134 900 квадратных метров. На втором месте расположилась Алматинская область — 103,5 тысячи квадратных метра, на третьем город Алматы — 88 000 квадратов.

Самые низкие объемы строительства наблюдаются в Павлодарской и Северо-Казахстанской областях — 5 700 и 5 800 квадратных метров соответственно.

В целом, 12 областей страны в августе 2015 года улучшили прошлогодние показатели. Самый высокий темп роста продемонстрировали Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская и Акмолинская области.

Развитие социальной инфраструктуры. Прежде всего, это решение проблем аварийных школ и трехсменного обучения и нехватка детских садов. Согласно данным МОН РК, в текущем году более 7,5 тыс школ страны открыли свои двери для 2,6 млн учащихся. В первый класс пошли 345 тыс школьников, что на 15 тыс больше, чем в предыдущем учебном году. В 2015 году введено в эксплуатацию 173 школы, в 250 проведен капитальный ремонт. Также по программе дошкольного образования охват детей достиг 84%, в то время как пять лет назад данный показатель составлял всего 30%. В В 2015 году впервые был выделен большой объем финансовых средств на закупку учебников. В целом общая потребность в финансировании по регионам страны составляла 13781,2 млн тенге, в том числе на приобретение учебников и УМК для 4,5,6,11 классов – 12230,3 млн тенге.

Новая экономическая политика «Путь в будущее» стала эффективным двигателем устойчивого роста казахстанской экономики и дала прочную основу для последующих периодов.

При использовании материалов BNews.kz в любых целях, кроме личных, гиперссылка на веб-сайт BNews.kz обязательна.

При использовании материалов BNews.kz:

– в печатных изданиях или в иных формах на материальных носителях – бумага, пленка и т.п., пользователь обязан в каждом случае указывать, что источником материалов является веб-сайт www.bnews.kz;

– в Интернете или иных формах использования в электронном виде, пользователь в каждом случае использования обязан размещать гиперссылку на главную страницу веб-сайта BNews.kz «www.bnews.kz».

Основные положения выдвинутой президентом 2050

Официальные документы

Конституция

Стратегии и программы

Конституционные законы

КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ

Январь

2017

пн вт ср чт пт сб вс

2 3

5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

30 31

Все события

СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Стратегия «Казахстан-2050»

В декабре 2012 года в Послании Главы государства народу страны была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2050 года. Ее главная цель – создание общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда, вхождение Казахстана в тридцатку самых развитых стран мира.

Для достижения этой цели «Стратегия «Казахстан-2050» предусматривает реализацию семи долгосрочных приоритетов:

Экономическая политика нового курса – всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности.

Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики.

Новые принципы социальной политики – социальные гарантии и личная ответственность.

Знания и профессиональные навыки – ключевые ориентиры современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров.

Дальнейшее укрепление государственности и развитие казахстанской демократии.

Последовательная и предсказуемая внешняя политика – продвижение национальных интересов и укрепление региональной и глобальной безопасности.

Новый казахстанский патриотизм – основа успеха нашего многонационального и многоконфессионального общества.

Скачать полное описание программы

Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 – 2019 годы

Программа «Нұрлы жол» была утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030.

Цель – формирование единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры на хабовом принципе для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана, а также реализация антикризисных мер по поддержке отдельных секторов экономики в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

Ключевыми задачами программы являются:

создание эффективной транспортно-логистической инфраструктуры по «лучевому» принципу;

развитие индустриальной инфраструктуры и туристской инфраструктуры;

укрепление энергетической инфраструктуры в рамках Единой электроэнергетической системы;

модернизация (реконструкция и строительство) инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения;

повышение доступности жилья для граждан;

развитие инфраструктуры сферы образования;

повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства;

поддержка отечественного машиностроения;

поддержка экспорта;

повышение конкурентоспособности субъектов АПК;

обеспечение инфраструктурой проектов Дорожной карты бизнеса – 2020;

обеспечение безопасности качества продукции через развитие лабораторных баз;

обеспечение изученности территории Казахстана с оценкой прогнозных ресурсов

За период реализации программы планируется достижение следующих целевых индикаторов:

в 2019 году обеспечение роста ВВП на 15,7% к 2014 году;

в 2015 – 2019 годах создание рабочих мест на 395,5 тыс. чел., в том числе:

постоянных – 86,9 тыс. чел.;

временных – 308,6 тыс. чел.

в 2019 году повышение рейтинга ВЭФ по качеству базовой инфраструктуры до 57 места

Скачать полное описание программы

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года был утвержден Указом Президента Республики Казахстан № 922 от 1 февраля 2010 года.

Период разработки Стратегического плана до 2020 года совпал по времени с началом самого серьезного глобального финансово-экономического кризиса за последние семьдесят лет. В результате акцент при разработке Стратегического плана до 2020 года был сделан на осуществлении мер, направленных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов.

В ближайшее десятилетие приоритетными в деятельности государства будут пять ключевых направлений:

подготовка к посткризисному развитию;

обеспечение устойчивого роста экономики за счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры;

инвестиции в будущее – повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев;

обеспечение населения качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами;

укрепление межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений.

В результате реализации Стратегического плана – 2020 Казахстан должен достичь следующих ключевых показателей:

Казахстан в 2020 году станет страной, которая вышла из мирового кризиса более сильной и конкурентоспособной, с диверсифицированной экономикой и населением, активно вовлеченным в новую экономику.

К 2020 году Казахстан уже будет в числе пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира с благоприятным деловым климатом, позволяющим привлекать значительные иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики страны.

К 2020 году страна будет обладать человеческими ресурсами, необходимыми для развития диверсифицированной экономики, а также иметь инфраструктуру, необходимую для обслуживания отечественных предпринимателей и экспортеров.

К 2020 году казахстанская экономика в реальном выражении возрастет более чем на треть по отношению к уровню 2009 года.

К 2020 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до 8%.

Главным достижением реализации Стратегического плана – 2020 должно стать значительное повышение благосостояния граждан страны в результате последовательной диверсификации и качественного улучшения структуры экономического роста Казахстана.

Скачать полное описание программы

Государственная программа индустриально-инновационного развития

Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан была утверждена Указом Президента Республики Казахстана № 874 от 1 августа 2014 года.

Цель программы – Стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности.

Ключевыми задачами программы являются:

опережающее развитие обрабатывающей промышленности;

повышение эффективности и увеличение добавленной стоимости в приоритетных секторах;

расширение рынков для реализации несырьевых товаров;

увеличение продуктивной занятости;

придание нового уровня технологичности приоритетным секторам обрабатывающей промышленности и создание основы для развития

секторов будущего через формирование инновационных кластеров;

стимулирование предпринимательства и развитие малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности

В результате реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития к 2019 году Казахстан должен достичь следующих экономических показателей:

прирост объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности на 43 % в реальном выражении;

рост валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,4 раза в реальном выражении;

рост производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,4 раза в реальном выражении;

рост стоимостного объема несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем в 1,1 раза;

снижение энергоемкости обрабатывающей промышленности не менее чем на 15 %;

рост занятости в обрабатывающей промышленности на 29,2 тыс. человек

Республика Казахстан в системе современных международных отношении

В становлении и развитии Казахстана как суверенного государства важную роль играют его мирохозяйственные связи. Экономические и социальные проблемы Республики Казахстан столь глубоки и многогранны, что их решение может быть достигнуто только на основе коренного изменения всей системы международных экономических отношений, ибо современный мир сложен, многообразен, динамичен, взаимозависим, а взаимозависимость стран мирового сообщества основывается на развитии международного разделения труда.

Общепризнанно, что ныне даже самые развитые и крупные государства не в состоянии самостоятельно, вне связи с другими странами продвигаться по всему фронту научно-технического, социально-экономического прогресса и обеспечивать условия для эффективного производства всего набора нужных им товаров и услуг. Такие задачи успешно решаются лишь благодаря международному экономическому сотрудничеству, значение которого особенно велико для стран, отстающих в своем развитии, и доказывать справедливость этого общепризнанного во всем мире тезиса нет никакой нужды.

Специфика Казахстана заключается в том, что он обладает чертами как развитой страны (всеобщая грамотность населения, широкая сеть высших учебных заведений, научно-исследовательских и проектных учреждений и т.д.), так и развивающейся (сырьевая направленность экономики, экологическая загрязненность многих регионов, потребность в иностранных инвестициях и импорте новых технологий, отставание как в производственной, так и в социальной инфраструктурах). Несмотря на гипертерриториальность (по площади Казахстан занимает 9-е место в мире), внутриконтинентальное расположение (почти со всех сторон окружен сушей), он слишком далек от мировых транспортных путей, а железнодорожный и трубопроводный виды транспорта в республике развиты недостаточно. Поэтому республика должна искать любую возможность для выхода в мировое экономическое пространство. Все вышеизложенное дает основное представление о процессе привлечения и использования иностранного и национального капитала – составляющих экономического развития страны.

Учитывая сложившиеся обстоятельства, Президент РК Н.А. Назарбаев сделал ставку на создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора. Казахстан начал реализацию индустриально инновационной стратегии, направленной на диверсификацию экономики. Это программа будущего.

Республика выбрала модель конкурентоспособной экономики с приоритетными отраслями, имеющими экономический потенциал повышения конкурентоспособности, положив тем самым начало развитию системы казахстанских кластеров.

Сейчас инфраструктура индустриально-инновационного развития уже сформулирована. За 2004 г. реализовано 204 инновационных проекта, причем половина из них – при поддержке институтов развития [1, c. 64].

Заинтересованность отдельных стран в расширении своих внешнеэкономических связей объясняется не только потребностями сбыта продукции на внешних рынках, но и необходимостью получения определенных товаров и услуг извне.

При развитии международных экономических отношений необходимо учитывать не только затраты на экспорт и импорт продукции, но и потребительские качества закупаемых изделий, новых технологий, машин и оборудования. Важна не только экономия на затратах при импорте, но и эффект, достигаемый в процессе эксплуатации импортной техники и технологий в результате ее более высокой производительности, экономичности и т.д.

Внешнеэкономические связи – важный канал получения дополнительных средств для капитальных вложений за счет привлечения иностранных инвестиций, а также создания совместных предприятий. Используя этот канал, Казахстан ускоряет освоение новых экономических районов, например нефтяные и газовые месторождения Западного региона республики. В результате удается значительно сократить сроки решения ряда социально-экономических задач.

По сравнению со многими странами СНГ, РК имеет более разнообразные природные условия, богатые запасы полезных ископаемых, более емкий внутренний рынок. Это предопределяет комплексный характер экономики республики и в целом меньшую ее связь с внешним рынком. Однако тенденции развития производительных сил в условиях НТР, невозможность производить с достаточно высокой экономичностью все без исключения виды современных промышленных изделий, заинтересованность в использовании зарубежного научно-технического опыта и другие факторы требуют дальнейшего повышения внешнеэкономического фактора в развитии национальной экономики.

Хотя по абсолютным показателям (производство нефти, газа, цветных и редких металлов, зерна) Республика Казахстан является одним из потенциальных участников мировой торговли, по относительным (как по объемам, так и в расчете на душу населения) она занимает далеко не ведущее место среди стран дальнего зарубежья. Это говорит о том, что Казахстан участвует в международном разделении труда в недостаточной степени.

Для решения проблемы более активного участия казахстанской промышленности в международном разделении труда необходимо расширение прав первичного звена во внешнеэкономической сфере и предоставление ей права непосредственного выхода на внешний рынок. Именно на это направлена реформа управления внешнеэкономическими связями на современном этапе.

Переломным моментом в развитии внешнеэкономических связей Казахстана могло бы стать принятие специального закона об управлении ими. Необходимость принятия таких решений, на наш взгляд, вызвана усилением влияния интернационализации производства как фактора, динамизирующего развитие национальной экономики, степенью ее включения в международное разделение труда и методами управления внешнеэкономическими связями.

О переходящей значимости международного экономического сотрудничества свидетельствует тесная корреляция его развития с общей динамикой экономического роста. Подтверждением этого может служить, в частности, зависимость между темпами роста мировой торговли, опосредующей движение всех международных товарных потоков, и мировой экономикой. Международная торговля, как известно, обычно растет несколько быстрее производства. Согласно исследованиям ВТО, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли, тем самым создаются более благоприятные условия для его развития [2]. И наоборот, последнему мешают сбои в торговле. Нельзя, разумеется, упускать из вида и обратную зависимость мировой торговли от динамики производства, обеспечивающего ее товарное наполнение.

В настоящее время решение тяжелейших экономических проблем предполагает не изоляцию от внешнего мира, а, напротив, самое активное с ним взаимодействие. Причем не только и не столько по линии гуманитарной помощи и за счет привлечения недостающих финансовых средств, хотя сегодня без них вряд ли можно обойтись. И то, и другое обязательно имеет довольно жесткие пределы, а получение кредитов к тому же напрямую зависит от нашей платежеспособности. Стало быть, это естественный полнокровный комплекс, опирающийся на достаточно прочную, по возможности разветвленную и динамичную экспортную базу, состоянием которой, в конечном счете, и определяется готовность и способность стран к международному экономическому сотрудничеству. Возникает, однако, вопрос: при ориентации на какие страны целесообразно решать столь серьезную и объемную задачу? Ответ на него совсем не так прост, как это может показаться с первого взгляда.

В развитой рыночной экономике решение данного вопроса зависит, очевидно, прежде всего от самих хозяйствующих субъектов. При этом многое определяется и позицией государства, которое может стимулировать либо сдерживать различные направления и формы внешнеэкономических связей.

Мы же, как известно, находимся в самом начале пути к рынку. Стало быть, государству у нас все еще принадлежит более значительная роль, чем развитой рыночной экономике. Этим объясняется повышенный интерес к экономической стратегии в общем и к внешнеэкономической политике в частности. Во главу угла, наконец-то, ставятся реальные национальные интересы, в частности задача экономического и социального возрождения страны.

Возвращаясь к вопросу о возможных партнерах по международному экономическому сотрудничеству, необходимо подчеркнуть, что здесь не имеются в виду конкретные страны. Их выбор зависит от множества привходящих обстоятельств. Но прежде следовало бы, на наш взгляд, определиться, в какой мере и на какие группы стран целесообразно в принципе ориентироваться.

Вряд ли подлежит сомнению, что особенно важно сегодня продолжение экономического сотрудничества с центральноазиатскими странами, с которыми у Казахстана, в силу общности судьбы, сложилась глубокая взаимозависимость. С ними республика связана тысячами самых различных нитей. И не только экономическими. Их дальнейшее неконтролируемое разрывание чревато неисчислимыми бедами и огромными издержками. То же самое во многом касается экономических отношений со странами СНГ и Восточной Европы. Однако приоритетность этих двух направлений международного сотрудничества в нынешней ситуации ни с коей мере не должна заслонять значимости других.

Н.А. Назарбаев в своей книге «Независимость Казахстана: уроки истории и современность» отметил, что интеграционные усилия в одном направлении не должны означать отказ от интеграции по другим векторам. Тем более, что далеко не все нарушенные хозяйственные связи с бывшими соратниками по строительству социализма могут быть восстановлены хотя бы потому, что произошла частичная переориентация на других партнеров. В то же время нельзя упускать из вида переходное состояние нашей экономики и неотлаженность механизма мирохозяйственных связей. При таких обстоятельствах вполне резонно активизировать усилия по расширению и укреплению экономического сотрудничества со странами Запада и Юго-Восточной Азии, обладающими в этой сфере солидным опытом.

Казалось бы, ясное дело. Национальные и, в частности, экономические интересы Казахстана столь сложны и многообразны, что их можно надлежащим образом обеспечить, расширяя сотрудничество с самыми разными странами и группами стран. Иными словами, с индустриально развитыми и с развивающимися. Другое дело – возможные соотношения.

Не подвергая ни малейшему сомнению особую важность хозяйственных связей с индустриально развитыми странами Запада, уже состоявшимися демократически и экономически, нельзя не учитывать, что Казахстан, как это ни больно признать, пока не готов к полномасштабному экономическому сотрудничеству с западными странами и как экспортер, и как импортер. Сегодня, увы, мы почти ничего кроме сырья (нефти, газа, угля, металла, зерна) предложить странам Запада не можем. В отношении же сырья из-за снижения материалоемкости и энергоемкости их экономики перспективы, мягко говоря, не очень радужны. Реализация же экспортных потенций, связанных с имеющимися научными разработками как с конверсией военного производства, требует не только времени, но и средств, которых пока тоже недостаточно. Во многом казахстанский рынок остается чужд Западу. И не только из-за крайне ограниченных возможностей импорта, обусловленных недостаточностью валютных и иных ресурсов. Не менее, если не более сложными представляются проблемы, связанные с отсталостью нашей гражданской экономики, не могущей удовлетворить реальные потребности в новых товарах и услугах, как, впрочем, и в новых технологиях, создание которых является ныне «двигателем» западной экономики.

Таким образом, расширение и укрепление экономических отношений с дальним и ближним зарубежьем могло бы облегчить выход из создавшегося кризисного положения и внести определенный вклад в процесс экономического возрождения Казахстана.

Главное – правильно определиться со стратегией развития, трезво оценив реальные потребности и возможности Казахстана, исходя из его места и роли в Евроазиатском пространстве и мировом экономическом сообществе в целом. Поэтому, проводя экономические реформы, добиваясь стабилизации хозяйственной и политической ситуации, очень важно не застрять на практически неизбежной при сложившихся обстоятельствах стадии импортозамещения; не допустить чрезмерной концентрации усилий на промышленности, заменяющей и вытесняющей импорт и тем более рассчитанной на его упреждение. Как это, в частности, произошло в большинстве развивающихся стран, обернувшись малоэффективностью и несбалансированностью экономических структур и непреходящими трудностями с платежным балансом.

Речь, разумеется, идет об обрабатывающей индустрии, отличающейся столь разветвленной и многоярусной структурой производства, что оно не может успешно развиваться, замыкаясь в рамках одной отдельно взятой, пусть даже очень крупной и экономически продвинутой страны. В сущности, так было всегда. Но со всей очевидностью эта особенность проявилась на нынешнем этапе научно-технического прогресса, заметно усложнив его структуру и существенно расширив общий ассортимент выпускаемой продукции. В сельском же хозяйстве, образующем первооснову жизнедеятельности любого общества, или, по крайней мере, в базовых отраслях аграрного сектора (производство зерна, животноводство, овощеводство), где закладывается фундамент продовольственного рациона, как свидетельствует исторический опыт, напротив, целесообразно добиваться всемерного повышения самообеспеченности. И если в силу тех или иных причин значительную часть основных видов продовольствия приходится закупать за границей, то здесь во главу угла по необходимости должна быть поставлена задача скорейшего замещения импорта собственным производством.

Приступив же к импортозамещению промышленной продукции, ни в коем случае нельзя откладывать в долгий ящик меры по форсированному развитию экспорта. Причем в основном на базе диверсификации и облагораживания его структуры. Иными словами, главным образом за счет продвижения на мировой рынок изделий все той же обрабатывающей индустрии, ибо возможности специализации и кооперирования в этой отрасли, в отличие от жестко фиксированных видов ископаемого и сельскохозяйственного сырья, поистине, безграничны, к тому же эластичность спроса на промышленные изделия несравненно выше, чем на сырьевую продукцию.

Дальнейшее проведение рыночных преобразований в Казахстане, возрождение и развитие национальной экономики тесно связаны с проблемами привлечения иностранных инвестиционно-финансовых ресурсов. Из-за большой внешней задолженности Казахстан нуждается именно в прямых инвестициях из-за рубежа, поскольку преимущества предпринимательского иностранного капитала перед ссудным (в форме кредитов или займов) очевидны.

По данным Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, в настоящее время страна готова поглощать иностранных инвестиций на сумму от $3,5 до 5 млрд ежегодно.

Конечно, имеется ряд негативных факторов, прямо или косвенно влияющих на инвестиционный климат в республике. Казахстан, как мы отметили выше, пока не имеет надежных транспортных связей с рынками стран Европы, Америки, Азии. Слаба и нестабильна правовая база, что не позволяет иностранным фирмам уверенно смотреть в будущее и ожидать легкого возврата вложенных средств.

Сегодня стало очевидным, что необходимым условием обеспечения устойчивого развития республики является высокая инвестиционная активность (по СНГ после России Казахстан занимает 2-е место).

В настоящее время республика развивает финансовое сотрудничество с целым рядом международных финансовых экономических организаций (МФЭО), таких, как МВФ, МБРР, АБР, ЕБРР, ИБР и представительствами стран-доноров – Японии, Южной Кореи, США и др.

Сам по себе факт обилия инвестиций еще ни о чем не говорит. Весь вопрос заключается в условиях, по которым они привлечены. Через несколько лет они могут превратиться в финансовое бремя для простого народа.

Кроме того, приток инвестиций в Казахстан идет в основном на разработку минеральных ресурсов. Об эффективности же можно говорить только тогда, когда инвестиции идут в такие отрасли, как сельское хозяйство, промышленность, инфраструктура. Однако нынешние инвестиции (с 1992–2004 гг. более $30,0 млрд) не смогли существенно улучшить ситуацию уровнем производства, рабочими местами и многими другими социальными вопросами (экология, демография, средняя продолжительность жизни).

Однако мировая практика показывает, что страны, добившиеся серьезных и значительных инвестиций, как правило, не располагали минеральными ресурсами (в отличие от Республики Казахстан).

Аграрно-промышленный сектор Казахстана, особенно сфера переработки сырья, представляет собой широкое поле для деятельности зарубежных инвесторов. Ведь Казахстан является крупной сельскохозяйственной страной. Экспортный потенциал одной только пшеницы в настоящее время достигает 5 млн тонн. В перспективе же он оценивается в 10 млн. По данным международных организаций, Казахстан – одно из немногих государств, как в регионе, так и в СНГ, которое полностью обеспечивает себя продуктами питания. Возможности дальнейшего развития этого сектора экономики остаются огромными, учитывая то, что основные рынки сбыта продукции пищевой промышленности расположены по периметру границ Казахстана.

Итак, одной из важнейших задач нынешнего периода является создание в республике благоприятного инвестиционного климата.

К настоящему моменту в Казахстане принят ряд нормативных законодательных актов и организационных мер по активизации внешнеэкономической деятельности.

Поэтому в республике уже сегодня идет модернизация телекоммуникаций, внедряется высокотехнологичная космическая связь, прокладываются оптоволоконные линии. Достаточно обнадеживающие результаты достигнуты и на транспортном направлении. Практически завершены работы по сооружению Трансазиатской железнодорожной магистрали, открывающей Казахстану доступ к морским портам Индийского и Тихого океанов. Реконструируется железнодорожная станция Дружба на границе с Китаем, что позволит резко увеличить пропускную способность дорог и товарооборот в восточном и юго-восточном направлениях. Открыты регулярные воздушные сообщения со странами Европы (Германия, Голландия, Австрия, Венгрия) и Азии (Китай, Турция). На стадии подготовки находится открытие и других воздушных линий.

Президентом РК Н. Назарбаевым была сформулирована общенациональная задача – обеспечить до 2010 г. увеличение ВВП вдвое по сравнению с 2000 г. и при этом добиться качественного изменения национальной экономики в результате формирования инновационной модели ее развития [1, c. 54].

Исключительно важную роль в решении поставленных задач социально-экономического развития призвана сыграть внешнеэкономическая политика государства. Среди ее основных целей в современных условиях можно выделить: вступление в ВТО, развитие экономического сотрудничества в рамках Евразийского экономического пространства, расширение взаимоотношений со всеми странами мирового сообщества в целом.

1 января 2015 года вступил в силу договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), подписанный Россией, Беларусью и Казахстаном. Как напоминает РИА Новости, на территории союза начинают действие четыре ключевые экономические свободы: свобода движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Кроме того, страны-участники договора взяли на себя обязательства осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

Согласно договоренностям стран-участниц, в 2016 году должен быть создан общий фармацевтический рынок, к 2019 году – общий рынок электроэнергии, к 2025 году – рынок нефти, газа и нефтепродуктов.

На территории ЕАЭС будет действовать доступ к гарантированной государством бесплатной медицине и к социальному обеспечению. Это означает, что лица, приехавшие, например, из Казахстана в Россию, получат такую же медицинскую помощь, как и россияне. Аналогично россияне “не пропадут” ни в Беларуси, ни в Казахстане, ни в Армении. Равные права всех жителей ЕАЭС распространяются также на получение мест в детских садах, на учебу в школах, вузах и так далее, отмечает Росбалт.

Впрочем, договоренности по единой пенсионной ставке пока нет, поскольку во всех государствах ЕАЭС она разная. Однако в какой бы из стран ни работал трудовой мигрант, стаж, заработанный в любой стране союза, ему засчитывается. Такая мера, во-первых, позволит решить вопрос дефицита кадров и снять проблему получения гражданства в новой стране проживания.

Таким образом, завершается формирование крупнейшего общего рынка на пространстве СНГ в 170 миллионов человек, который станет новым мощным центром экономического развития. Впервые с советских времен экономики всех трех стран начинают жить по единым законам.

Штаб-квартира Евразийской комиссии будет находиться в Москве, финансовый регулятор – в Алматы, а суд ЕАЭС будет расположен в Минске. Беларусь также получила право председательства в экономическом союзе в 2015 году.

Со 2 января 2015 года полноправным членом ЕАЭС становится Армения. Однако для нового члена предусмотрены переходные периоды от года до восьми лет для приведения в соответствие с действующими в союзе ставок импортных таможенных пошлин, технических регламентов, правил перемещения товаров, а так же фитосанитарных и ветеринарных норм.

В конце декабря 2014 года договор о присоединении к ЕАЭС подписал и президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. Окончательно присоединиться к ЕАЭС и открыть свои границы Кыргызстан планирует в мае 2015 года. В новом году в Евразийский экономический союз также могут вступить Таджикистан и Узбекистан. Об этом “Русской службе новостей” на днях сообщил российский сенатор Игорь Морозов.

Согласно условиям договора, Евразийский экономический союз открыт для вступления других государств, разделяющих его цели и принципы, на согласованных странами-участницами условиях.

Идею евразийской экономической интеграции в 1994 году выдвинул Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. На переговоры, согласование многочисленных деталей, решение то и дело возникающих проблем ушло фактически 20 лет.

“Договор имеет действительно эпохальное историческое значение. По сути, мы формируем крупнейший единый рынок на пространстве СНГ с огромным производственным, научным и технологическим потенциалом, колоссальными природными ресурсами”, – заявил президент России Владимир Путин.

Стоит отметить, что немало экспертов пророчат ЕАЭС быстрый крах. Однако, если верить социологическим опросам, проведенным в странах-участницах, создание нового объединения на постсоветском пространстве большинство населения приветствует, хотя и не вполне понимает, что оно сулит простому смертному.

Говорить о создании единой валюты в рамках ЕАЭС пока еще рано. Да и нужна ли она в условиях резкого падения курса российского рубля и цен на нефть и полной туманности перспектив на финансовом рынке. Это большой вопрос.

Следует констатировать, что ЕАЭС начинает свою работу в крайне сложных политических, экономических и финансовых условиях, и успех его во многом зависит от России – ее внешней политики и экономических, технологических и финансовых возможностей. Ведь на Россию, в конце концов, приходится порядка 80 процентов экономического потенциала ЕАЭС.

Подробнее: https://tengrinews.kz/markets/kazahstan-vstupil-v-evraziyskiy-ekonomicheskiy-soyuz-267748/

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на Tengrinews.kz

Председательствование Казахстана ОБСЕ

№1 (43) – 2011>Председательство Казахстана в ОБСЕ: безусловный успех

Председательство Казахстана в ОБСЕ: безусловный успех

размер шрифта: Aa | Aa

Экспертное бюро Energy Focus

Саммит глав государств ОБСЕ стал логическим итогом Председательства Казахстана в ОБСЕ, шансом для переосмысления континентальной стратегии безопасности, поиска и внедрения качественно новых форм сотрудничества, способных снизить будущую неопределенность и нейтрализовать существующие риски стабильности.

Председательство Казахстана в 2010 году в ОБСЕ является объективным признанием мировым сообществом роли нашей республики как активного участника происходящих в глобальном масштабе процессов в сфере безопасности и укрепления международного сотрудничества, под держания мирного развития.

Для Казахстана это обеспечило абсолютно новое позиционирование на международной арене, дальнейшее интегрирование в евразийское сообщество наций, и рост международного статуса. Для ОБСЕ и ее членов казахстанское Председательство предоставило уникальный шанс на практике использовать прорывные подходы Казахстана к новому видению континентальной архитектуры международной безопасности для укрепления общего партнерства и сотрудничества.

Цель – реформирование ОБСЕ

Уже сейчас можно констатировать факт того, что председательство республики в этой авторитетной международной Организации прошло конструктивно, в том числе благодаря целенаправленным усилиям и деятельности Президента страны Нурсултана Назарбаева. В частности, Казахстан заострил внимание государствчленов на важных проблемах современности, в том числе и непосредственно реформе ОБСЕ как континентального института безопасности. Ключевые слагающие успеха Казахстана на данном посту – это ориентация на принципы доверия, преемственности, от крытости и толерантности.

Казахстан осуществил то, что было не под силу многим государствам, занимавшим пост Председателя ОБСЕ до него. И прежде всего, Председательство республики обеспечило начало процесса реанимации ОБСЕ как ключевого центра принятия взаимоприемлемых решений по повышению долго срочной стабильности межгосударственных отношений на континенте, усилило диалог о будущем Организации в контексте ее трансформации в структуру безопасности евразийского масштаба.

Безусловно, один календарный год – недостаточный срок для окончательной апробации всех масштабных казахстанских начинаний в рамках ОБСЕ и сферы международного сотрудничества в целом.

Вместе с тем, инициативы Казахстана будут влиять на ОБСЕ и ее развитие еще многие годы, формируя условия для поэтапной консолидации работоспособных механизмов кооперации между государствамиучастниками, снижения общего уровня напряженности не только в Европе, но и в целом в Евразии. Как итог – рост взаимопонимания и сотрудничества в глобальном масштабе.

alt

Преодоление вызовов

Казахстан принял пост Председателя ОБСЕ в сложный для организации период. После развала биполярной системы, ОБСЕ как организация, созданная для нейтрализации противоречий между существовавшими ранее блоками, развивалась в основном по инерции, несколько дистанцируясь от решения насущных проблем безопасности Европейского континента.

Можно констатировать, что в организации произошел кризис самоидентификации при появлении новых реалий, в том числе новых угроз безопасности, устаревания механизмов функционирования ОБСЕ, продолжающегося смещения баланса сил в глобальном масштабе. До момента Председательства Казахстана их никто на практике не пытался преодолеть.

Об этом свидетельствует, в частности, и факт проведения предшествующего Астанинскому Стамбульского Саммита ОБСЕ в 1999 году – 11 лет назад, при отличной от нынешней парадигме международных отношений и иерархии угроз.

В течение прошедших лет ОБСЕ стала, по сути, не практическим механизмом обеспечения безопасности, а по большей части диалоговым клубом. Он, в том числе, зачастую использовался заинтересованными государствами для продвижения своих интересов, входящих в противоречие с общим целям Европы как единого континента.

Произошло распыление задач ОБСЕ, включая и дистанцирование от ключевой функции – укрепления политической и военнополитической стабильности и предсказуемости межгосударственных отношений, без должной реструктуризации Организации как эффективного международного института.

Во многом это стало следствием того, что новые вызовы, стоящие перед континентом, решались старыми способами и методами, концептуально сформированными еще в период «холодной войны».

Президент Нурсултан Назарбаев был полностью прав, когда отметил, что «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты» и «сегодня непозволительно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику как называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой».

Вместе с тем, мир находится на стратегическом перепутье. Продолжают сохраняться и актуализироваться риски стабильного развития всего человечества, растет влияние на общую ситуацию нетрадиционных угроз безопасности, усиливается недопонимание между государствами, в том числе в контексте активного проявления межгосударственных противоречий в форме силового противостояния.

Но политическая воля и понимание необходимости перемен, позиционирования ОБСЕ в качестве важнейшего элемента поддержания стабильности, причем не только в масштабах Европы, но и всего Евразийского континента, оказались сильнее временных трудностей, не смотря на их масштабность. Это наглядно продемонстрировал и Саммит ОБСЕ в Астане.

Расширяя возможности взаимопонимания

Не случайно, что именно Казахстан инициировал и возглавил процесс трансформации ОБСЕ в реально действующий и работоспособный инструмент снижения угроз международной безопасности, сближения позиций субъектов мировой системы отношений по ключевым вопросам дальнейшего развития.

Данный процесс не удастся завершить одномоментно, но показателен уже сам факт начала позитивных подвижек по реформированию ОБСЕ. При этом, несомненно, что постепенная трансформация деятельности ОБСЕ должна идти в точном соответствии с интересами всех участников организации с учетом их мнений и позиций.

Отмечу, что Казахстан является впечатляющим примером успешности стратегического подхода, направленного на мирное, взаимовыгодное сосуществование государств.

Наша республика с момента обретения независимости в 1991 году проводит курс на укрепление общего взаимопонимания, недопущения роста конфликтности, консолидацию совместных усилий в отношении преодоления существующих международных проблем.

В частности, Казахстан первым в истории человечества добровольно отказался от четвертого в мире ядерного арсенала, на практике продемонстрировав другим государствам возможность превосходства парадигмы мирного пути развития над необоснованными силовыми амбициями. Наша республика стала глобально признанным проводником режима нераспространения ядерного оружия, что нагляднопроявляется и в рамках Председательства Казахстана в ОБСЕ.

Усилия Казахстана также привели к возобновлению диалога по Договору об обычных вооруженных силах в Европе, переживающему сейчас объективный кризис.

В этом контексте хотелось бы обратить особое внимание на инициативу Президента Нурсултана Назарбаева по разработке нового концептуального документа ОБСЕ «Маастрихтплюс», который обеспечит Организацию выверенным стратегическим видением дальнейшего долгосрочного развития как ключевого элемента новой архитектуры глобальной безопасности.

Акцент на глобальной безопасности не случаен. ОБСЕ уже объективно переросла рамки исключительно европейской системы отношений. Организация вовлекается в мировые процессы, в том числе и столь важном случае как Афганистан, и степень этой вовлеченности будет продолжать расти в будущем. Усиливают ся и аспекты экономического сотрудничества, которые в дальнейшем также должны статьодной из ключевых зон ответственности Организации.

Прослеживающийся аспект трансформации ОБСЕ в структуру общего евразийского значения немаловажен, на чем Казахстан и акцентировал свое внимание в ходе своего Председательства.

Как справедливо отметил Нурсултан Назарбаев, «глубокие геополитические изменения, произошедшие в последние годы, приводят к пониманию, что уже нет только европейской или только азиатской безопасности: нестабильность в том или ином регионе представляет угрозу безопасности всей Евразии».

Здесь возможно налаживание тесного взаимодействия ОБСЕ с прорывной казахстанской международной инициативой – Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Этот тандем в состоянии стать базисом Евразийской платформы безопасности, укрепления предсказуемости происходящих на континенте процессов и усиления межгосударственного партнерства.

В дальнейшем же ОБСЕ, по моему мнению, не имеет другого концептуального выхода, кроме как стать Организацией по безопасности и сотрудничеству в Евразии, то есть действующей в масштабах всего континента.

Содействие континентальной стабильности

Основополагающей проблемой для безопасности Евразии являются так называемые «замороженные конфликты» и нестабильность в Афганистане. Саммит ОБСЕ в Астане наглядно продемонстрировал это.

Именно они могут рассматриваться в качестве важнейших болевых точек, которые вносят долгосрочную неопределенность в процессы в сфере безопасности, происходящие на континенте, а в случае с Афганистаном – способствуют и эскалации нетрадиционных угроз, прежде всего экстремизма и терроризма, наркотраффика.

Проблему «замороженных конфликтов» необходимо решать как можно скорее, в целях предотвращения их повторного перехода в активную фазу, чреватую непредсказуемыми по следствиями для региональной безопасности.

Однако их разрешение наталкивается на целый комплекс взаимосвязанных сдерживаю щих факторов, начиная от противоречий между вовлеченными сторонами вплоть до интересов внешних сил.

ОБСЕ как континентальный форум безопасности как нельзя лучше подходит для роли модератора стабилизации обстановки в Нагорном Карабахе, Приднестровье и других. Но вплоть до Председательства Казахстана, усилия ОБСЕ по многим аспектам фактически отличались декларативностью, тем самым отдавая инициативу другим инструментам нахождения компромиссов, которые, как показало время, отличались слабой эффективностью.

Председательство Казахстана в ОБСЕ дало возможность активизировать переговорный процесс по основным «замороженным конфликтам». Более того, наша республика всецело содействовала продвижению нового форматадиалога по европейской безопасности в рамках процесса Корфу. С моей точки зрения, Саммит ОБСЕ в Астане позволил внести определенный вклад в процесс окончательной нормализации обстановки в них и сблизить позиции вовлеченных сторон. Уже сейчас наметился объективный прогресс, к примеру, между Арменией и Азербайджаном по проблеме Нагорного Карабаха.

Подобного рода позитивные подвижки предоставляют реальную возможность найти прорывные точки соприкосновения в дальнейшем, которые обретут форму в виде конкретных договоренностей и соглашений.

Казахстан в статусе Председателя ОБСЕ сыграл определяющую роль в разрешении острой ситуации, сложившейся в Кыргызстане после апрельских событий 2010 года. Фактически усилиями Казахстана было предотвращено появление в Евразии еще одного потенциально «затяжного конфликта» в форме гражданского противостояния в Кыргызстане.

Но, описывая процессы в Кыргызстане, не могу не учитывать еще один ключевой момент. Случай с Кыргызстаном наглядно продемонстрировал обоснованность проводимого Президентом Нурсултаном Назарбаевым курса политикоэкономического развития с приоритетом на экономику, и уже потом – на политику.

Ведь демократическое развитие обозначает поэтапность, более того, демократия – не самоцель, а ключевое средство обеспечения долгосрочного стабильного развития государства и общества, каждого индивидуума в отдельности. Демократия на грани анархии, как показали кыргызские события, является деструктивным моментом, способным «вогнать» любую страну в глубокий хаос, в том числе и силовое противостояние. В этом случае она ничем не лучше тоталитаризма.

В основе подхода Казахстана к демократическому развитию, в том числе применительно к ОБСЕ, лежат именно фундаментальные человеческие ценности, культурное и цивилизационное многообразие, которое должно уважаться.

Казахстан с момента обретения независимости поставил важнейшим приоритетом развития четкую приверженность демократии, к выстраиванию собственной модели поступательного демократического прогресса и укрепления правового государства с сильными общественными институтами. И любая поспешность здесь абсолютно неуместна.

19 лет самостоятельности Казахстана как государства показали оправданность подобного подхода – республика успешно создала основы демократического развития, без внутренних потрясений. В этом заключается отличиенашего государства от целого ряда постсоветских стран, не сумевших сохранить стабильность в ходе апробирования демократической модели.

Казахстан изначально позиционировал вопрос усиления вовлеченности ОБСЕ в стабилизацию ситуации в Афганистане в качествеодного из приоритетов своего Председательства.

Происходящие в Афганистане негативные процессы, сохраняющаяся напряженность – это проблема глобального характера, требующая окончательного и оперативного разрешения.

В том числе и в контексте твердого содействия поступательному социальноэкономическому и демократическому развитию Афганистана как неотъемлемой части устойчивой мировой системы отношений.

Благодаря Казахстану ОБСЕ становится одним из важнейших факторов стабилизации ситуации в этой стране, при тесном сотрудничестве с другими организациями, в частности НАТО, и отдельными странами, такими как США, Россия, Индия. Эта важная работа была отмечена на высоком международном уровне, в том числе в рамках Саммита в Астане. Причем Казахстан, председательствуя в ОБСЕ, прилагает практические усилия по нормализации обстановки в Афганистане. Яркий пример – выделение Казахстаном $50 млн для образовательных нужд Афганистана.

Подводя итог, можно констатировать, что проделанная Казахстаном работа в ОБСЕ может рассматриваться как уникальный в своем роде опыт для других государств, которые будут в последующем возглавлять данную Организацию. Усилия Казахстана по реформированию ОБСЕ позволят значительно усилить значимость Организации для евразийской безопасности и стабильного развития всего человечества.

Саммит в Астане – хорошая возможность для анализа перспектив ОБСЕ в глобальной безопасности. Главная задача ОБСЕ на предстоящие десятилетия – планомерно решать противоречия, укреплять доверие и интеграцию, в том числе в рамках существующих межгосударственных объединений. По линии «Восток – Запад» – это налаживание взаимодействия между, с одной стороны, Европейским союзом и НАТО, а с другой – ЕврАзЭС и ОДКБ. При этом РК не просто стала площадкой для ОБСЕ. Она внесла тем самым свой посильный вклад в преодоление кризиса общеевропейской идентичности. Для многих стало, наконец, очевидно, что Европа не может жить, отгородившись от остальной части большого евразийского материала, что подлинная безопасность нового века трудно достижима только в рамках собственно Старого света. Как заявил на Саммите Глава нашего государства, Казахстан готов стать связующим звеном евразийской безопасности. «Мы намерены, – отметил он, – использовать наше председательство в ОИК в 2011 году для укрепления доверия всем пространстве Евразии. Мы также предлагаем начать проработку вопроса о всеобъемлющем Договоре о евразийской безопасности» [1]. Прошедший Саммит ОБСЕ уже вошел в мировую историю как форум, давший мощный импульс укреплению безопасности, как в Евро-Атлантике, так и в Евразии. Встреча лидеров государств в Астане, вне сомнения, имеет особое значение. Значение астанинского саммита трудно переоценить. За переговорным столом во Дворце Независимости собрались лидеры буквально всех, государств – участников ОБСЕ, руководители международных организаций, в том числе Генеральный секретарь ООН. По сути, это была встреча глобального уровня. В то же время Нурсултан Назарбаев предоставил своим коллегам, главам правительств редчайшую возможность напрямую обменяться мнениями по волнующим их вопросам. За одним столом оказались госсекретарь США X. Клинтон и президент Беларуси А. Лукашенко, президенты Д. Медведев и М. Саакашвили, А. Алиев и С. Саргсян. Форум дал шанс высказать свою точку зрения относительно будущего Кыргызстана. На саммите с консолидированной позицией выступил Европейский союз. Далее состоялась интереснейшая дискуссия по проблемам обеспечения безопасности на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока. Участники саммита были едины во мнении, что возврата к «холодной войне» допустить ни в коем случае нельзя. Углубление и расширение разделительных линий в евро-атлантическом и евразийском пространстве может привести к тягчайшим последствиям для благополучия всего человечества. Необходимо договориться о восстановлении взаимного доверия и продолжения сотрудничества в целях всеобщей безопасности. Именно в Астане удалось договориться о создании «сообщества безопасности». Саммит выявил общность подходов государств-участников ОБСЕ к урегулированию ситуации в Афганистане. Политика Казахстана в отношении этой многострадальной страны получила одобрение и самую высокую оценку, потому что наше государство взяло курс на оказание гуманитарной помощи ИРА. В казахстанских вузах пройдет обучение тысяча афганских студентов. Как отметил Генеральный секретарь Пан Ги Мун, Казахстан помогает проложить путь к новой эпохе взаимодействия. Это исторический Саммит. Он дает нам шанс добиться прогресса по многим вопросам. В частности, это касается процесса нераспространения ядерного оружия. По словам канцлера Германии, Ангелы Меркель: «Впервые Саммит ОБСЕ проходит, в Центральной Азии. Он помогает нам взглянуть по-новому на этот регион. Последний саммит был 11 лет назад, с тех пор мир изменился, изменилось пространство от Ванкувера до Владивостока. Астана – тому яркий пример». Президент России Дмитрий Медведев: «Саммит впервые проводится в восточном регионе пространства ОБСЕ. И мне вдвойне приятно быть в столице дружественного Казахстана, поскольку энергичные усилия, политическая воля председателя Организации позволили придать новый импульс общеевропейскому процессу». [2] Премъер-министр Франции Франсуа Фийон отметил, что саммит в Астане должен ознаменовать собой новый решающий этап в политическом процессе укрепления инструментов коллективной безопасности. Абдулла Гюль подчеркнул, что Турция со своей стороны готова содействавать мирному разрешению конфликтов в Грузии, Молдове и Азербайджане на основе обеспечения единства территориальной целостности и суверенитета этих стран. Премъер-министр Италии Сильвио Берлускони сказал, что в Астане страны-участницы ОБСЕ могут сделать ещё один шаг вперёд, наполнить новым содержанием сообщество евро-атлантической, евро-азиатской безопасности. Для этого прежде всего необходимо разрешать существующие конфликты и заниматься их профилактикой посредством более тесной координации между институтами и 18 миссиями ОБСЕ, которые работают на местах. Тем самым, завершившийся саммит вошёл в мировую историю под девизом «Навстречу сообществу безопасности». Несомненно, Астанинская декларация будет способствовать конструктивному решению целого ряда проблем, в том числе на пространстве Евразии. Наша страна подарила Организации шанс вернуть свой былой авторитет, вновь стать важным инструментом международных отношений. Астана сделала для ОБСЕ всё, что могла. Как дальше будет развиваться процесс, теперь зависит и от тех, кто возглавит её в будущем.

Астана столица суверенного Казахстана

Астана была объявлена столицей Казахстана 10-ого декабря 1997 года. Международное представление Астаны, в качестве новой столицы состоялось 10-ого июня 1998 года. Сегодня Астана – это большой город, площадью более чем 200 кв. км. В 1999 году Астана была награждена медалью и званием Города Мира по решению ЮНЕСКО. …Первой столицей Казахстана был Оренбург (ныне в Российской Федерации) в 1920 году, затем в 1925 году столица перенеслась в Кзыл-Орду. В 1929 году столица республики вновь перенеслась, на этот раз в Алма-Ату. Причиной тому послужило строительство турецкой железной дороги. Астана (бывшая Акмола) стала столицей по многим экономическим, экологическим и географическим причинам. Бывшая столица – Алматы – была слишком далеко расположена от фактического географического центра страны. Население в Алматы – приблизилось к цифре 1,5 миллиона человек. Город оказался настолько плотно застроен, что фактически не осталось дальнейших перспектив для развития дополнительных территорий. Еще одной проблемой оказался транспорт. Год от года экологические условия «Южной столицы» оставляли желать лучшего. Алматы стал одним из самых загрязненных городов Казахстана. Акмола (Астана) была выбрана как лучшая альтернатива Алматы на основе общенационального исследования, принявшего во внимание 32 фактора: социально-экономические индексы, климат, пейзаж, сейсмические условия, естественную окружающую среду, транспортную инфраструктуру, строительные средства обслуживания и рабочую силу. Решающими преимуществами в пользу Астаны стали: ее большая территория, центральное месторасположение, близость к главным экономическим центрам и артериям страны, демографический потенциал, развитая транспортная инфраструктура и естественная окружающая среда. ИсторияАкмолы начинаетсяв 1830 году со строительства крепости Акмола в Караоткеле. Позже вокруг крепости разросся город, ставший главным на земле сибирских киргизов (на реке Ишим). Довольно выгодное расположение города было описано уже в 1863 году в резюме Географического и статистического словаря Российской империи (Санкт-Петербург). В документе было подробно рассказано, как линии новых дорог соединили этот географический центр с Каргалы на Востоке, с фортом Актау на Юге и через Атбасар с Кокчетавом на Западе. Согласно другим источникам степи Акмолы всегда были местом обмена различных культур и цивилизаций. В середине первого тысячелетия до н.э историк Геродот упоминал маршрут через Большую Степь (позже Великий Шелковый Путь), который пролегал именно здесь. Проходящие караваны способствовали успешному развитию торговли и кустарного промысла в городах, традиционно занятых животноводством и сельским хозяйством. В XIX века Акмола стала важным коммерческим и экономическим центром региона и была официально объявлена центром всего округа 16 июля 1863 года. А Акмолинский район Омска был создан 21 октября 1868 года согласно указу Временного административного управления Оренбургской степной области и губернатора Западной Сибири. Омск в то время был столицей Западносибирской губернии (Россия). В 1879 году генерал-майор Дубелт предложил Министерству коммуникаций России построить железную дорогу между Тюменью и Акмолинском. За первые 30 лет существования население Акмолы насчитывало немногим более 2000 человек. Однако за следующие 30 лет население города возросло в три раза. Акмолинск был уездным городом с населением в 6 428 человек. В городе было 3 церкви, 5 школ и училищ, 3 фабрики. Это было первой стадией развития города. Вторая стадияв декабре 1960 года (город тогда населяло 100 000 человек) Акмола становится центром Целины северного Казахстана. Вскоре после того, как (в 1961 году) Акмолинск был переименован в Целиноград, территория Целины была упразднена (в 1971 году), а Целиноград стал центром области. В 1992 город взял свое прежнее название – Акмола. Есть несколько версий происхождения этого названия. Первый: город назван в честь холма из известняка белого цвета. Вторая версия принадлежит византийскому автору Прокопиусу. Он писал в своих трудах, что гунны называли «мола» высокий холм или крепость. И третий вариант: Акмола всегда была главным центром ярмарок рогатого скота, известной изобилием и разнообразием мясомолочных продуктов (кумыс, шубат и т.д.). Следовательно, название города переводится как «белое святое место» или «белое изобилие». К этому заключению пришли все члены Республиканского комитета после дотошного исследования всех доступных исторических источников. Территория области составляет 96 800 кв. км. Ее рельеф нельзя назвать идеально ровным: встречаются возвышенности, низменности, равнины и речные долины. На севере можно увидеть отроги гор Кокшетау, на северо-востоке – равнины.

Климат здесь – резко-континентальный, переходящий в сухой на юге. Крупнейшие реки – Ишим и Нура; озера – Тенгиз, Карасор, Коргалджин, Балыктыкол, Кыпшак. Фауна представлена 55 разновидностями животных, 180 разновидностями птиц и 30 разновидностями рыбы. Среди редких видов (занесены в Красную Книгу) – Памирский горный баран (архар), соколы, беркуты, дрофы, журавли- красавки, степные орлы, далматинские пеликаны, фламинго. Государственный заповедник Коргалджин и множество охотничьих заказников специально были созданы для того, чтобы защитить эти вымирающие виды. Регион богат редкими видами растений. Представлено 66 разновидностей растений на площади более чем 4 391.6 га.

В Акмоле располагается несколько вузов: Университет Евразии им. Л.Гумилева, Научно-исследовательский институт сельского хозяйства им. А. Бараева, Казахская Медицинская Академия. Среди культурных учреждений – три музея, два драматических театра и отделение Союза писателей и художников Казахстана, издающего более чем 40 газет и 2 литературных журнала. Область Акмола по праву считается одним из зернохранилищ Республики и главным центром сельскохозяйственного машиностроения. Область располагает богатыми залежами золота, урана, глинозема, сурьмы, меди, линита, каолина, руды, кварцевых песков и других полезных ископаемых.Сельское хозяйство и обработка сельхозпродуктов – традиционные отрасли промышленности этого региона. Поощрение иностранных инвестиций и поддерживание взаимовыгодных отношений с соседними и другими странами – являются приоритетами для новой столицы. Основные торговые партнеры стран СНГ – Россия, Узбекистан, Белоруссия и Таджикистан. Главный экспортный продукт в эти и другие страны – зерно, мясо, мука, мясомолочные продукты. Импорт же состоит из топливных ресурсов, химикалий, дерева, бумаги, черных металлов и товаров народного потребления. Налажены хорошие торговые связи с США, Китаем, Францией, Германией, Турцией и Австрией. Эти страны получают окись урана, молибден и удобрения, в свою очередь, обеспечивая казахскую сторону продовольственными продуктами и сельскохозяйственной техникой. Акмола призвана стать важным культурным и научным центром Казахстана. Согласно предварительным оценкам население Акмолы возрастет до 550 000 человек к 2030 году. Чтобы развить экономический потенциал области, привлечь иностранных инвесторов для участия в экономическом развитии столицы, в 1997 году Акмола была объявлена специальной экономической зоной.

Создание Ассамблеи народа

Казахстана

Астанинский экономический форум

Саммит ОБСЕ в Астане

VII Зимние Азиатские игры

Председательство Казахстана в ОИС

КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ

Январь

2017

пн вт ср чт пт сб вс

2 3

5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

30 31

Все события

АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА

В формировании уникальной модели всеказахстанского единства важнейшая роль отводится Ассамблее народа Казахстана (АНК).

Главной задачей АНК является реализация государственной национальной политики, обеспечение общественно-политической стабильности в Республике Казахстан и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений.

Идея создания Ассамблеи была впервые озвучена Нурсултаном Назарбаевым в 1992 году, на Форуме народа Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости. 1 марта 1995 года вышел Указ Президента об образовании Ассамблеи народа Казахстана со статусом консультативно-совещательного органа при Главе государства.

В мае 2007 года в Конституцию Республики Казахстан был внесен ряд поправок. Ассамблее народа Казахстана придан конституционный статус, она получила право избирать в Мажилис Парламента девять депутатов, что значительно повысило общественно-политическую роль АНК.

20 октября 2008 года Президентом был подписан Закон «Об Ассамблее народа Казахстана», не имеющий аналогов в мире. АНК стала полноправным субъектом политической системы страны, были определены нормативные правовые основы ее деятельности.

Сегодня Ассамблея способствует созданию благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия, толерантности в обществе и единства народа. Кроме того, АНК оказывает содействие государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе, формировании политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократические нормы. Ассамблея обеспечивает интеграцию усилий этнокультурных объединений, помогает возрождению, сохранению и развитию национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.

Первому Президенту Республики Казахстан — Лидеру Нации принадлежит право пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана.

Сессия Ассамблеи (собрание членов Ассамблеи) является ее высшим руководящим органом. Сессия созывается Президентом Республики Казахстан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В период между сессиями руководство АНК осуществляет Совет Ассамблеи. В Совет входят представители республиканских этнокультурных объединений, общественные деятели, депутаты Парламента, министры, акимы областей.

Два заместителя Председателя Ассамблеи от этнических объединений назначаются распоряжением Президента на ротационной основе по представлению Совета Ассамблеи.

Рабочим органом является Секретариат Ассамблеи народа Казахстана в структуре Администрации Президента в качестве самостоятельного отдела. Секретариат возглавляет заведующий Секретариатом, который одновременно является заместителем Председателя Ассамблеи. Благодаря этому обеспечивается эффективность участия АНК в государственном управлении и общественных отношениях.

В регионах структуру Ассамблеи возглавляют акимы областей. Состав Ассамблеи и ассамблей областей, города республиканского значения и столицы формируется из числа представителей этнокультурных и иных общественных объединений, представителей госорганов и иных лиц с учетом их авторитета в обществе.

9 депутатов Мажилиса Парламента от Ассамблеи народа Казахстана, представляют интересы всех этносов страны. Кроме того, представительство казахстанских этнических сообществ в Парламенте осуществляется на основе их прямого участия в представительных органах через политические партии.

2015 год – юбилейный для АНК. В этой связи Указом Главы государства он объявлен годом Ассамблеи народа Казахстана.

23 апреля 2015 года во Дворце мира и согласия под председательством Президента Республики Казахстан состоялась XXII сессия АНК. Нурсултан Назарбаев поставил 7 новых задач, в реализации которых Ассамблея должна принимать непосредственное участие. Это развитие всеказахстанской культуры, укрепление единства народа на основе общих духовно-нравственных ценностей, патриотической воспитание молодежи, дальнейшее развитие государственного языка и трехязычного образования, обеспечение общественного контроля в транспарентном государстве, недопущение политизации межэтнических отношений, а также укрепление культурно-гуманитарных связей с партнерами по Евразийскому экономическому союзу.

За 20 лет активной работы АНК прошла длительный путь развития, накопив большой консолидирующий и интеллектуальный потенциал и трансформировавшись в институт народной дипломатии.

Во многом благодаря работе Ассамблеи в нашей стране сформировалась уникальная модель межэтнического и межконфессионального согласия, особая атмосфера доверия, солидарности и взаимопонимания, когда каждый гражданин, независимо от этнической или религиозной принадлежности, обладает и пользуется всей полнотой гражданских прав и свобод, гарантируемых Конституцией.

В республике созданы все необходимые условия для развития культуры, языка, традиций всех этносов нашей республики. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Казахстана как страны, эффективно решающей вопросы межэтнических отношений.

73,Значение программы лидера нации

Стратегические задачи по осмыслению национальной истории Глава государства изложил в своей книге «В потоке истории» еще в 1999 году. В 2003 году в Послании народу Казахстана Президент инициировал беспрецедентную программу «Мәдени мұра». За время выполнения программы в нашей стране много сделано в области истории, археологии и этнографии. Проведены десятки научных исследований, подготовлены статьи, монографии и книги, направленные на восстановление исторической памяти и справедливости. Свою идею по изучению и переосмыслению национальной истории Президент развивает в историческом Послании Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства». Отмечая, что наша общая идентичность должна стать стержнем исторического сознания народа, Глава государства поставил задачу по разработке специальной программы исторических исследований под названием «Народ в потоке истории». Её главная цель – формирование нового исторического мировоззрения нации. Будущее невозможно без опоры на историческое прошлое. В настоящее время в мире идет борьба смыслов и ценностей. Много разных толкований и в нашей национальной истории. Нурсултан Абишевич говорит: «Задача состоит в том, чтобы суметь «вписать» огромное тело национальной культуры на очередном крутом вираже в полотно истории». В связи с целями и задачами программы особое научное и историческое значение имеет изучение выдающейся роли Первого Президента на новом этапе национальной истории, созданной им казахстанской модели государственного строительства. В этом контексте особого подхода требует изучение истории формирования будущего политика и государственного деятеля мирового масштаба на заре его трудовой и политической карьеры. На основе научно-поисковых работ и свидетельств соратников Н.А.Назарбаева в Историко-культурном центре удалось собрать немало документов, фото-, аудио- и видеоматериалов о деятельности будущего Президента по развитию Центрального Казахстана. Объективное и правдивое изложение экономических и социально-политических процессов, которые происходили в городе Темиртау и Карагандинской области в 60-80-е годы ХХ века, признание весомого вклада молодого Нурсултана Назарбаева в этих свершениях должно стать одним из основных направлений в формировании программы «Народ в потоке истории», – говорится в статье. Историко-культурным центром Первого Президента на ближайшую перспективу разрабатывается комплекс мероприятий по освещению деятельности Главы государства на новейшем этапе национальной истории. Подготовлены к изданию две книги: «Историко-культурный центр Первого Президента» и «Материалы о трудовой деятельности Н.А.Назарбаева в Карагандинской области. (Доклады, выступления, письма, справки, информации с 1967 по 1979 годы)», пишет Ж.кульбаева. Эти книги призваны осветить события, связанные с деятельностью Н.А.Назарбаева по преобразованию социально-политического, культурно-экономического облика Центрального Казахстана и улучшению условий жизни населения. Документы тех лет свидетельствуют о многих фактах, подтверждающих личный вклад будущего Лидера нации, всей душой болеющего за благо простого человека труда, в решение самого широкого спектра вопросов и проблем. «На примере жизни и деятельности Главы государства очередной раз убеждаешься в том, что творцом истории народа, нации и государства являются неординарные и масштабные личности с простыми, ясными и в то же время амбициозными целями. Перед учеными-историками, политологами стоят серьезные задачи по формированию правдивой объективной трактовки истории Казахстана. Как отметил Государственный секретарь Республики Казахстан Марат Тажин: «Пошло третье десятилетие в жизни независимого государства. За эти годы действительно пройден путь, равный столетиям. Настало время системных обобщений. В чем были особенности транзита Казахстана, в чем смысл состоявшегося государства, каковы основные этапы реальной независимости, каких опасностей мы избежали, как была построена экономическая, политическая и культурная система общества?.. Ответить на эти вопросы в аргументированной и ясной форме – задача профессионального сообщества историков». Коллектив нашего Центра приложит все усилия к реализации поставленных перед нами задач», – уверена его руководитель.

74, Патриотическое и интернациональное воспитание молодежи

Стержнем всего гражданского, воспитания являются патриотизм и интернационализм.

Школа всегда развивала в детях всех народов России чувство свободы, единства, равенства и братства. Сущность понятия .«патриотизм» включает в себя любовь к Родине, к земле, где родился и вырос, гордость за исторические свершения Народа. Патриотизм неразрывно сочетается с интернационализмом, чувством общечеловеческой солидарности с народами всех стран. Особое место в интернациональном воспитании молодежи занимает формирование чувств единства, дружбы, равенства и братства, объединяющих народы России, культуры межнационального общения; нетерпимости к проявлениям национальной ограниченности и шовинистического чванства. В этом процессе велика роль подлинно народной многонациональной культуры, верной правде жизни.

Ведущее место в процессе становления патриотического и интернационального сознания школьников занимает содержание образования. Например, изучение истории знакомит с богатыми патриотическими и интернациональными традициями народов России. Обществоведение раскрывает детям суть реформы политической системы, открывающей простор самоуправлению общества, создающей условия для полного развития инициативы граждан; отлаживающей механизм демократического выявления и формирования интересов и

воли всех классов и социальных групп; обеспечивающей условия для дальнейшего свободного развития каждой нации и народности, укрепляющей их дружбу и сотрудничество на принципах интернационализма; радикально укрепляющей законность и правопорядок; создающей эффективный механизм, обеспечивающий своевременное самообновление политической системы, развитие и внедрение во все сферы жизни принципов демократии и самоуправления.

ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО

ВОСПИТАНИЯ

Гражданско-политическое воспитание имеет общечеловеческие аспекты. Планета Земля представляет собой единую экологическую систему. Растут и расширяются экономические, политические, культурные взаимосвязи всех стран. Мирово.е сообщество, объединившееся в ООН, оказывает влияние на решение глобальных и региональных проблем. Но единство в мире — это одновременно и борьба противоположностей, возникновение и обострение противоречий, которые в целях сохранения планеты и человеческой цивилизации люди должны разрешать политическими средствами, мирным путем. В преодолении. глобальных противоречий могут и должны внести, свой вклад школа и педагогика всех стран, независимо от их общественного строя и политической системы, национальных различий и отношения к религии.

Сущность общечеловеческих аспектов гражданско-политическо-го воспитания заключается в формировании у детей понимания единства и взаимозависимости мира, одинаковой значимости для всех народов сохранения мира и разоружения; проблем экологии; защиты и сохранения мировой художественной культуры; экономического, научного, культурного сотрудничества, а также общественной активности в деле разрешения глобальных противоречий. Для школы и педагогики общечеловеческое воспитание есть органическая часть граж-данско-политического воспитания, определяемая гуманизмом научного мировоззрения и его идеалом -— всесторонним развитием человека. Исторический спор о социальной справедливости может быть решен только в условиях мирного сосуществования, взаимовыгодного сотрудничества, взаимопонимания, соперничества “в экономической, культурной области, уважения суверенитета, права каждого народа самостоятельно выбирать путь социально-экономического развития.

В содержание общечеловеческого воспитания входит прежде всего разоружение, борьба за мир, против ядерной угрозы, за выживание людей на Земле, а также ликвидация последствий стихийных бедствий. В этой борьбе объединяются люди различного социального положения, политических убеждений, мировоззрения, религиозных взглядов. Вместе с общественными организациями, родителями, наставниками в нее включаются и дети.

Другая проблема—загрязнение окружающей среды, воздушного бассейна и океанов, истощение природных ресурсов, борьба с голодом и эпидемиями.

Эти отрицательные явления промышленного производства, нищеты и антисанитарного состояния могут нанести непоправимый ущерб глобальной экологической системе, губительно отразиться на благосостоянии и здоровье человека. Одна из острых проблем — обеднение художественной культуры, созданных человечеством духовных ценностей. Практика массовой псевдокультуры ведет к оскудению и разложению духа людей. Наконец, проблема международного сотрудничества в различных областях общественной жизни. Граждане различных стран участвуют в широких экономических связях, в научном сотрудничестве с учеными многих стран, в культурном обмене. Во всей этой деятельности они выступают как носители подлинного гуманизма и человечности.

Функциями общечеловеческого воспитания являются: развитие в детях сознания объективного характера глобальных противоречий, неизбежной причастности всех и каждого к их преодолению; обеспечение понимания учащимися единства и взаимосвязи патриотизма и интернационализма с решением общечеловеческих задач; налаживание контактов и сотрудничества между детьми всех стран в целях совместной борьбы за мир, за сохранение окружающей среды, за сотрудничество’художественной культуры.

Основное противоречие общественного воспитания проявляется как нарастание, с одной стороны, требований к подрастающим поколениям быть активными участниками борьбы за мир, понимать общечеловеческие проблемы и уметь осуществлять международное сотрудничество. С другой стороны, среди части молодежи существует бездумное, равнодушное отношение к проблемам человечества, пассивное сознание того, будто мир, природа, культура, взаимосвязи между людьми разных стран будут существовать и сохраняться сами по себе, без активных усилий в этом направлении каждого человека.

Механизмами осуществления общечеловеческого воспитания являются познание, общение и деятельность. В ходе обучения и воспитания дети узнают о глобальных противоречиях, осознают их. Целенаправленному познанию общечеловеческих проблем активно содействуют средства массовой информации, питающие свободное общение детей со взрослыми и между собой, в процессе которого углубляется понимание процессов, происходящих в мире, расширяется кругозор. Наконец, школьники принимают непосредственное участие в деятельности, направленной на защиту мира, на взаимодействие и взаимопонимание между народами, на сохранение-окружающей среды.

Общечеловеческие аспекты воспитания органично вписываются в содержание учебно-воспитательного процесса. Большое внимание им может быть уделено в процессе обучения. Помимо специального «Урока мира» учащиеся обсуждают проблемы мирной политики на уроках истории и других общественных дисциплин, которые вводятся в школах («Человек и общество», «Граждановедение» и т. п.). На уроках музыки школьники разучивают песни о мире и борцах за мир; на занятиях изобразительным искусством рисуют на темы, связанные с глобальными проблемами борьбы за мир, экологии, культуры. На уроках физики они знакомятся с научными данными, которые добыты в результате тесного сотрудничества и совместных исследований российских и зарубежных ученых.

В целях общечеловеческого воспитания полезно знакомить школьников с экономическими и культурными связями России в мире: с кем идет торговля, что ввозится и вывозится, как налажено международное разделение труда. Особого внимания заслуживает изучение учащимися деятельности ООН и ее международных организаций: ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др. Это дает представление об усилиях мирового сообщества в решении глобальных общечеловеческих проблем.

Критериями воспитанности в духе общечеловеческих проблем является знание и понимание их детьми. Показателен интерес ребенка к глобальным проблемам, а также практическая деятельность, побуждаемая высокими и благородными мотивами сохранения мира, природы, материальных и духовных общечеловеческих ценностей.

Юрист

Континент

Бухгалтер

Медицина

Справки

Судебная база

Ответы гос. органов

Сделать стартовой

Контакты

В Алматы перевернулась инкассаторская машина Выживший при взрыве в Шахане мальчик: Сестра разбудила, сказала, что взрыв Цена на нефть поднялась выше $58 впервые с лета 2015 года Исполнителем теракта в стамбульском ночном клубе оказался гражданин Кыргызстана Казахстанцы вылетели из Шарджи в Астану и Алматы В Карагандинской области хоронят погибших под завалами дома Областной ДЧС предоставил полный отчет по обрушению дома в Шахане Казахстанцы выразили возмущение новыми правилами регистрации В Алматы перевернулась инкассаторская машина Выживший при взрыве в Шахане мальчик: Сестра разбудила, сказала, что взрыв Цена на нефть поднялась выше $58 впервые с лета 2015 года Исполнителем теракта в стамбульском ночном клубе оказался гражданин Кыргызстана Казахстанцы вылетели из Шарджи в Астану и Алматы В Карагандинской области хоронят погибших под завалами дома Областной ДЧС предоставил полный отчет по обрушению дома в Шахане Казахстанцы выразили возмущение новыми правилами регистрации

Поиск

в документе

Введите текст

« назад

Закон Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года № 285-V «О государственной молодежной политике»

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О государственной молодежной политике

Глава 1. Общие положения

(статьи 1 – 4)

Глава 2. Компетенция государственных органов в сфере государственной молодежной политики

(статьи 5 – 19)

Глава 3. Механизмы формирования и реализации государственной молодежной политики

(статьи 20 – 27)

Глава 4. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики

(статьи 28 – 30)

Глава 5. Заключительные положения

(статья 31)

В оригинале оглавление отсутствует

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственной молодежной политики.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) молодой специалист – гражданин Республики Казахстан, не достигший возраста двадцати девяти лет, освоивший образовательные учебные программы в организациях технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования и работающий не более трех лет по специальности, указанной в документе об образовании;

2) молодая семья – семья, в которой оба супруга не достигли возраста двадцати девяти лет, либо неполная семья, в которой ребенка (детей) воспитывает один из родителей, не достигший возраста двадцати девяти лет;

3) молодежь – граждане Республики Казахстан от четырнадцати до двадцати девяти лет;

4) социальная инфраструктура для молодежи – система необходимых для реализации государственной молодежной политики объектов (зданий, строений, сооружений), а также организаций, которые осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию, воспитанию, социальному обслуживанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан, обеспечению их занятости и удовлетворению их общественных потребностей;

5) национальный доклад «Молодежь Казахстана» – ежегодный отчет, содержащий анализ реализации государственной молодежной политики и рекомендации по ее совершенствованию;

6) государственная молодежная политика – система социально-экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку и развитие молодежи;

7) уполномоченный орган по вопросам государственной молодежной политики (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере государственной молодежной политики;

8) региональный форум молодежи – форум представителей молодежи, проводимый в целях формирования регионального уровня взаимодействия между местными исполнительными органами и молодежью;

9) республиканский форум молодежи – форум представителей молодежи, избранных на региональных форумах, проводимый в целях формирования общенационального уровня взаимодействия между государственными органами и молодежью.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере государственной молодежной политики

Законодательство Республики Казахстан в сфере государственной молодежной политики основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цель, задачи и принципы государственной молодежной политики

Целью государственной молодежной политики является создание условий для полноценного духовного, культурного, образовательного, профессионального и физического развития молодежи, участия в процессе принятия решений, успешной социализации и направления ее потенциала на дальнейшее развитие страны.
Задачами государственной молодежной политики являются:

1) защита прав и законных интересов молодежи;

2) вовлечение молодежи в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь страны;

3) воспитание гражданственности и укрепление чувства казахстанского патриотизма.

Государственная молодежная политика основывается на принципах:

1) приоритета культурных, нравственных и духовных ценностей;

2) гражданственности, ответственности, трудолюбия;

3) межконфессионального согласия и межэтнической толерантности;

4) преемственности поколений, приоритета семейного воспитания;

5) участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики;

6) научного, комплексного и последовательного подхода в формировании и реализации государственной молодежной политики.

Статья 4. Основные направления государственной молодежной политики

Основными направлениями государственной молодежной политики являются:

1) обеспечение доступного и качественного образования, развитие научно-технического потенциала;

2) сохранение и укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни;

3) создание условий для трудоустройства и занятости;

4) создание условий для развития предпринимательской деятельности среди молодежи;

5) развитие системы доступного жилья для молодых семей;

6) повышение уровня правовой культуры, воспитание нетерпимости к проявлениям коррупции;

7) формирование экологической культуры;

8) содействие развитию талантливой молодежи;

9) обеспечение условий для культурного досуга и отдыха.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной молодежной политики и организует ее осуществление;

2) вносит Президенту Республики Казахстан национальный доклад «Молодежь Казахстана»;

3) утверждает порядок присуждения, размер денежного вознаграждения и номинации Государственной молодежной премии «Дарын»;

4) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет координацию и методическое руководство местных исполнительных органов по вопросам государственной молодежной политики;

3) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам государственной молодежной политики;

4) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам государственной молодежной политики;

5) осуществляет разъяснительную работу по вопросам государственной молодежной политики;

6) осуществляет научное и методическое обеспечение государственной молодежной политики;

7) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере государственной молодежной политики;

8) организует и координирует работу по подготовке и внесению национального доклада «Молодежь Казахстана» в Правительство Республики Казахстан;

9) разрабатывает и утверждает типовое положение о советах по делам молодежи при акиматах;

10) разрабатывает и утверждает порядок проведения республиканского форума молодежи и типовые правила о региональном форуме молодежи;

11) разрабатывает и утверждает типовое положение о молодежных ресурсных центрах;

12) разрабатывает порядок присуждения Государственной молодежной премии «Дарын»;

13) содействует развитию волонтерской деятельности молодежи;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам образования;

3) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам образования;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области науки

Уполномоченный орган в области науки в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам науки;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в области здравоохранения

Уполномоченный орган в области здравоохранения в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам здравоохранения;

3) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам охраны здоровья и пропаганды здорового образа жизни среди молодежи;

Статья 10. Компетенция уполномоченного государственного органа по труду

Уполномоченный государственный орган по труду в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) разрабатывает меры по содействию в трудоустройстве и занятости молодежи;

3) обеспечивает функционирование единого информационного портала «Молодежная биржа труда»;

4) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам содействия в трудоустройстве и занятости молодежи;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 11. Компетенция уполномоченного органа по предпринимательству

Уполномоченный орган по предпринимательству в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) разрабатывает меры по развитию предпринимательской деятельности, осуществляемой молодежью;

3) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам развития предпринимательской деятельности среди молодежи;

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа в области культуры

Уполномоченный орган в области культуры в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет комплекс мероприятий, направленных на поиск и поддержку талантливой молодежи и перспективных молодежных творческих коллективов;

3) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам культуры;

4) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа, направленного на поддержку молодежных инициатив по вопросам культуры, укрепления общественного согласия и национального единства;

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа в области физической культуры и спорта

Уполномоченный орган в области физической культуры и спорта в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) проводит соревнования с участием молодежи по видам спорта, в том числе национальным, техническим и прикладным видам, массовому спорту;

3) осуществляет пропаганду знаний и достижений в области физической культуры и спорта, принципов здорового образа жизни, в том числе с участием спортсменов высокого класса из числа молодежи;

4) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам физической культуры и спорта;

5) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам физической культуры и спорта среди молодежи;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 14. Компетенция уполномоченного органа в сфере религиозной деятельности

Уполномоченный орган в сфере религиозной деятельности в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет разъяснительную работу среди молодежи по укреплению межконфессионального согласия и религиозной толерантности;

3) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по укреплению межконфессионального согласия и религиозной толерантности;

4) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам укрепления межконфессионального согласия и религиозной толерантности среди молодежи;

Статья 15. Компетенция органов внутренних дел

Органы внутренних дел в пределах своей компетенции:

1) реализуют государственную молодежную политику;

2) принимают меры по профилактике правонарушений среди молодежи;

3) принимают меры по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

4) осуществляют взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по профилактике правонарушений среди молодежи;

5) осуществляют формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам профилактики правонарушений среди молодежи;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 16. Компетенция Министерства обороны

Министерство обороны в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) принимает меры по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

3) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам обороны и воинской службы;

Статья 17. Компетенция уполномоченного органа в области охраны окружающей среды

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) принимает меры по формированию экологической культуры среди молодежи;

3) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам охраны окружающей среды;

4) осуществляет формирование и реализацию государственного социального заказа по вопросам охраны окружающей среды среди молодежи;

Статья 18. Компетенция уполномоченного органа в области средств массовой информации

Уполномоченный орган в области средств массовой информации в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с молодежными организациями по вопросам средств массовой информации;

3) размещает государственный заказ по проведению государственной информационной политики по вопросам государственной молодежной политики;

Статья 19. Компетенция местных представительных и исполнительных органов

Местный представительный орган области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) в пределах своей компетенции:

1) не реже одного раза в год заслушивает отчеты руководителей местных исполнительных органов о ходе реализации государственной молодежной политики;

2) принимает участие в деятельности советов по делам молодежи при акиматах;

3) не реже одного раза в год проводит публичные слушания по вопросам реализации государственной молодежной политики;

4) осуществляет в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) в пределах своей компетенции:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) обеспечивает проведение мониторинга и оценки потребностей молодежи для выявления и решения актуальных проблем, повышения эффективности реализации государственной молодежной политики;

3) обеспечивает реализацию политики занятости и трудоустройства молодежи, организует мониторинг рынка труда и практики трудоустройства молодых специалистов;

4) содействует развитию волонтерской деятельности молодежи и молодежного самоуправления;

5) создает молодежные ресурсные центры, обеспечивает и координирует их деятельность;

6) обеспечивает проведение регионального форума молодежи;

7) принимает меры по укреплению казахстанского патриотизма, межконфессионального согласия и межэтнической толерантности;

8) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 20. Республиканский и региональный форумы молодежи

Форум молодежи проводится на республиканском и региональном уровнях.
Республиканский форум молодежи обеспечивает:

1) диалог и взаимодействие между центральными государственными органами и молодежью, молодежными организациями;

2) обсуждение вопросов реализации государственной молодежной политики.

На республиканском форуме молодежи обсуждается национальный доклад «Молодежь Казахстана», заслушиваются отчеты центральных и местных исполнительных органов, по итогам которого в Правительство Республики Казахстан вносятся рекомендации по совершенствованию государственной молодежной политики.

См.: порядок проведения республиканского форума молодежи

Региональный форум молодежи обеспечивает:

1) диалог и взаимодействие между местными исполнительными органами и молодежью, молодежными организациями;

2) обсуждение вопросов реализации государственной молодежной политики;

3) выработку рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики.

См.: типовые правила о региональном форуме молодежи

Статья 21. Консультативно-совещательные органы в сфере государственной молодежной политики

Совет по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан является консультативно-совещательным органом, полномочия, организация и порядок деятельности которого определяются Президентом Республики Казахстан.
Советы по делам молодежи при акиматах являются консультативно-совещательными органами, создаваемыми в соответствии с законодательством Республики Казахстан и осуществляющими свою деятельность в целях выработки рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики и повышению эффективности межведомственного взаимодействия.
Координационный совет по развитию молодежных организаций является консультативно-совещательным органом при уполномоченном органе, создаваемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан и осуществляющим свою деятельность в целях выработки рекомендаций по эффективному взаимодействию, усилению координации и дальнейшему совершенствованию деятельности молодежных организаций.
В центральных исполнительных органах могут создаваться советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями, в том числе с привлечением молодежных организаций.

Статья 22. Социальная инфраструктура для молодежи

Государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан обеспечивают создание и функционирование социальной инфраструктуры для молодежи.
Молодежные организации могут получить в безвозмездное пользование здания, строения, сооружения и иное необходимое для осуществления их уставных целей имущество в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

Статья 23. Молодежные ресурсные центры

Молодежные ресурсные центры создаются с целью оказания услуг для поддержки и развития молодежи и молодежных организаций.
Молодежные ресурсные центры осуществляют информационно-методическое, консультационное сопровождение и поддержку инициатив молодежи, мониторинг и анализ ситуации в молодежной среде.
Услуги молодежных ресурсных центров, финансируемых за счет бюджетных средств, предоставляются бесплатно.

См.: типовое положение о молодежных ресурсных центрах

Статья 24. Научно-исследовательский центр «Молодежь»

Научно-исследовательский центр «Молодежь» создается по решению Правительства Республики Казахстан в целях научного обеспечения реализации государственной молодежной политики.
Научно-исследовательский центр «Молодежь» проводит научные исследования и осуществляет методическое обеспечение реализации государственной молодежной политики.
Финансирование деятельности научно-исследовательского центра «Молодежь» осуществляется за счет бюджетных средств, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Статья 25. Социальные службы для молодежи

Социальные службы для молодежи осуществляют свою деятельность в целях создания условий для интеллектуального, духовного, физического, творческого развития, профессиональной подготовки и реализации предпринимательского потенциала молодежи.
Основными направлениями деятельности социальных служб для молодежи являются:

1) осуществление психолого-педагогической, медико-социальной, юридической помощи и консультирование молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, вернувшейся из специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания, прошедшей лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании, а также молодежи из числа инвалидов;

2) профилактика противоправных действий молодежи;

3) организация досуга молодежи по месту жительства;

4) поддержка и развитие предпринимательской деятельности молодежи;

5) содействие развитию молодежного самоуправления;

6) иные социально значимые направления, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Статья 26. Международное сотрудничество

Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере государственной молодежной политики осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан и международных договоров Республики Казахстан.
Государственные органы Республики Казахстан оказывают содействие международному сотрудничеству в сфере государственной молодежной политики путем:

1) привлечения молодежи и молодежных организаций в деятельность международных организаций, членом которых является Республика Казахстан;

2) организации мероприятий, способствующих обмену опытом, развитию дружественных и деловых отношений;

3) организации иных мероприятий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

Статья 27. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Финансирование государственной молодежной политики осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ФОРМИРОВАНИИ И

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 28. Молодежные организации

Молодежная организация является неправительственной организацией, деятельность которой направлена на развитие, самореализацию, защиту прав и законных интересов молодежи, а также удовлетворение социальных, культурных, образовательных, духовных и иных потребностей молодежи, членами (участниками) которой являются представители молодежи.
Молодежные организации вправе принимать участие в:

1) обсуждении актуальных вопросов государственной молодежной политики;

2) деятельности консультативно-совещательных органов в сфере государственной молодежной политики;

3) работе республиканского и регионального форумов молодежи;

4) деятельности органов молодежного самоуправления.

Статья 29. Волонтерская деятельность молодежи

Волонтерской деятельностью молодежи является добровольная общественно полезная деятельность, осуществляемая на безвозмездной основе в интересах физических и юридических лиц.
Волонтерская деятельность молодежи не может быть направлена на поддержку политических партий и религиозных объединений.

Статья 30. Молодежное самоуправление

Молодежное самоуправление является формой организации деятельности молодежи по созданию условий для личностного и профессионального роста, успешной социализации в обществе, реализации ее интеллектуального и творческого потенциала.
Органы молодежного самоуправления могут создаваться в организациях основного среднего, среднего (общего среднего, технического и профессионального образования), послесреднего, высшего, послевузовского образования и трудовых коллективах в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

75.Сущность и значение националной идеи Мәңгілік ел

С момента обретения независимости наша республика, как звезда в созвездии наций мира, совершила стремительный полет по уникальной заданной траектории, называемой Казахстанский путь. Особое значение сегодня ей придает идея Мәңгілік Ел, которая на протяжении ряда лет претерпевала определенные изменения. Пожалуй, впервые Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев публично апеллировал к этой идее в 2010 году во время торжественного собрания, посвященного Дню независимости Республики Казахстан. А уже через год у казахстанцев появился новый символ современной республики и триумфа казахстанского народа, реализовавшего многовековую мечту о суверенитете своей страны – триумфальная арка «Мәңгілік Ел». Елбасы озвучил национальную идею в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» в декабре 2012 года. Следующее упоминание о Мәңгілік Ел встречаем в выступлении нашего Президента 14 декабря 2013 года. Обращаясь к участникам торжественного собрания, Нурсултан Назарбаев озвучил семь бесценных достояний нашей республики, первое из которых – «наша священная и достойная страна, Мәңгілік Ел. Более четырнадцати тысяч километров бесспорных границ спаяли нашу Родину в единый монолит. Они стали рубежами добрососедства со всеми сопредельными странами». И, наконец, в наиболее полной форме идея предстала в Послании Президента «Нұрлы жол – путь в будущее» от 17 января 2014 года. «Мәңгілік Ел – это национальная идея нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков». Тогда же были сформулированы государствообразующие, общенациональные ценности, составляющие основу Нового Казахстанского Патриотизма. Это независимость, национальное единство, мир и согласие, высокая духовность, экономический рост на основе индустриализации и инноваций, Общество Всеобщего Труда, общность истории, культуры и языка, а также национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых проблем. В этом же Послании Глава государства поручил организовать разработку и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел», призвав все общественные и политические силы страны не быть равнодушными и подключиться к работе. Контент-анализ публикаций в печатных и электронных СМИ показал, что идея Мәңгілік Ел вдохновила все слои казахстанского общества, вызвав широкий общественный резонанс. По всей республике масштабно прошел беспрецедентный национальный патриотический форум-эстафета «Мәңгілік Ел», инициированный Президентом. Примечательно, что акция стартовала именно в Восточном Казахстане, где такие ценности, как сплоченность и согласие, были почитаемы во все времена и передавались из поколения в поколение. В этом году работа по дальнейшему оформлению идеи Мәңгілік Ел была заметно активизирована. И, что немаловажно, смысловое содержание идеи дополнил принцип гражданского равенства. В своем выступлении на внеочередном съезде партии «Нур Отан», состоявшемся 11 марта 2015 года, Елбасы отметил, что Мәңгілік Ел должна быть как вторая Конституция: «Консолидирующие ценности на базе Мәңгілік Ел – это гражданское равенство, трудолюбие, честность, культ учености и образования, светская страна – страна толерантности. В этом случае гражданство будет самым надежным фундаментом устойчивого и успешного государства». В Плане нации «100 шагов по реализации пяти институциональных реформ» 85-й и 89-й шаги посвящены идее Мәңгілік Ел. Четко поставлены задачи по созданию проекта Патриотического акта и внедрения ценностей Мәңгілік Ел в действующие учебные программы школьного образования. В свете этих задач от каждого из нас требуется осознание ответственности и значимости наших решений, важности выдвигаемой Главой государства инициативы. Сегодня мы подошли к тому, что национальная идея Мәңгілік Ел проникает во все сферы повседневной жизни, будь то образование, наука, культура, производство, сельское хозяйство. На ее фундаментальных основах уже разрабатывают и внедряют новые концептуальные и стратегические программы, проекты. Так, незаметно Мәңгілік ел выстраивает новый вектор устойчивого и успешного развития нашего государства, устремленного в будущее.