Важнейшим элементом политической системы общества являются политический партии. Это определяется их местом и ролью в политической системе – быть посредником между гражданским обществом и государством и инструментом контроля со стороны социальных групп общества за государственной властью. Проводя классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя: число партий, наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции и уровень соревновательности между партиями.
В соответствии с количественной классификацией различают однопартийные (неконкурентные) системы, внутри которых выделяются тоталитарно-деспотические разновидности, двухпартийные и многопартийные системы.
Если для тоталитарных, авторитарных политических режимов характерны чаще однопартийные системы, то современным развитым демократическим странам свойственны многопартийные системы, где реальную борьбу за власть ведет несколько политических партий. Плюралистической, многопартийной системой в мире признается система, включающая не просто много политических партий, а наличие оппозиции, в том числе политических партий, выступающих и против существующего строя.
Особый политический феномен представляет собой двухпартийная система, в США, Великобритании, Канаде, Австралии. Ее существенной чертой является то, что только две политические партии реально претендуют на власть и делят ее между собой. Ее специфика в республике президентского типа (США) состоит в том, что обе партии могут как попеременно менять друг друга у власти, так и быть одновременно у власти, контролируя различные ее ветви (законодательную или исполнительную), а также различные уровни (федеральный, штатный, местный).
Двухпартийная система – важнейшая особенность политической системы США. Она сформировалась в ходе исторического развития страны. Институт политических партий в Соединенных Штатах Америки не предусмотрен письменными документами, однако при этом он является одним из главных элементов американской политической структуры.
Партийная система США относится к типично двухпартийной системе. Более того, она относится к так называемой совершенной двухпартийной системе, где основные партии набирают более 90% голосов. Третьи партии повлиять на распределение власти не могут.
Политические партии в США, как и в большинстве стран мира, представляют собой группы граждан, организованные по признакам взглядов на то, как нужно управлять страной. Усилия партийных структур направлены на то, чтобы добиться избрания своих кандидатов на руководящие государственные посты.
Возникновение и оформление двухпартийной системы
Для двухпартийных систем наиболее типичной отличительной особенностью является монопольное господство на политической арене двух главных партий, которые попеременно сменяют друг друга у власти. Одна из этих партий выступает в роли правящей, другая – оппозиционной.
Время от времени они меняются местами. Подобная система создает серьезные препятствия для формирования других партий.
Демократическая партия находилась у власти с небольшими перерывами на протяжении тридцати лет перед Гражданской войной. Датой основания которой считается 1828 год. Важнейшим периодом была так называемая эра Джексона — время двухкратного пребывания демократа генерала Э. Джексона на посту президента (1829— 1837). При Джексоне был проведен ряд реформ: отменено заключение в тюрьмы за долги (значительная часть узников была должниками), отменена обязательная служба в милиции (воинских формированиях штатов), на государственных предприятиях введен 10-часовой рабочий день. Большое значение имело развитие системы бесплатных общественных школ, которое привело к значительному росту грамотности. Демократизирована была партийно-политическая система: устранение имущественного ценза резко расширило контингент избирателей (если в 1824 г. число избирателей не превышало 350 тыс., то в 1836 г. их стало 1,5 млн. человек), кандидаты на президентских выборах начали выдвигаться не партийными фракциями конгресса, а партийными съездами. Все эти реформы привели к расширению буржуазной демократии в США. Однако «Джексоновская демократия» не была дарована сверху, она, прежде всего плод народных движений, набиравших силу в этот период. Важнейшую роль сыграли рост рабочего движения и возросшая политическая активность фермерских масс.
Джексон был последней крупной фигурой на президентском посту в период до Гражданской войны. После него следовал, по выражению Маркса, ряд президентов-посредственностей.
В 1854 году была образована Республиканская партия США , основу которой составили враждебные рабству фермеры и буржуазия. Новая партия объединила несколько политических течений. Умеренное крыло республиканцев состояло из представителей крупной буржуазии Севера, которые требовали ограничения распространения рабства территорией южных штатов. Главную силу Республиканской партии составляло ее радикально-демократическое течение, объединявшее широкие массы фермеров, ремесленников, мелких торговцев. Они выступали за полную отмену рабства и бесплатное наделение бедняков земельными участками на Западе.
В усилении противостояния Юга и Севера были политические причины. Рабовладельцы не собирались добровольно отказываться от своего политического перевеса в органах федерального правительства. Из 16 президентов США 11 были представителями и сторонниками рабовладельческого Юга. Рабовладельцы стремились сохранить свою политическую гегемонию в Конгрессе, его обеих палатах, Верховном Суде. Конфликт Севера и Юга становился неизбежным.
Избрание А.Линкольна президентом США в 1860 году отразило сближение буржуазии Севера с фермерством и широкими народными массами в целом. Его успех означал политический поворот – потерю рабовладельцами политической гегемонии в федеральном правительстве. С вступлением А.Линкольна в должность президента не только палата представителей, но и президентская власть переходила в руки противников распространения рабства на новые территории. На избрание Линкольна президентом южные штаты ответили открытым мятежом, который они давно готовили.
Гражданская война 1861-1865 годов стала самой кровопролитной войной на территории США за всю их историю. Победа Севера в Гражданской войне способствовала укреплению конституционного строя в США, утверждению демократии и уважения к законам, развитию американской нации. Предприниматели Севера завоевали прочные позиции в высших органах федеральной власти. Итоги войны открыли широкие возможности для развития рыночных отношений в промышленности, сельском хозяйстве, способствовали расширению торговли со всеми странами мира. Главными социальными завоеваниями Гражданской войны стали упразднение рабства и закон о гомстедах, предусматривавший демократическое решение вопроса о западных землях.
К середине 1868 г. в восьми южных штатах из одиннадцати были избраны законодательные собрания и образовались новые правительства штатов. В Техасе, Миссисипи и Виргинии сопротивление бывших рабовладельцев было особенно сильным, и новые правительства образовались там лишь к началу 1870 г. Конституции штатов, выработанные специально созванными конвентами, включали 13-ю и 14-ю поправки к Конституции США, согласно которым запрещалось рабство и предоставлялись гражданские права бывшим рабам.
В настоящее время в США по-прежнему с переменным успехом конкурируют в борьбе за власть две партии. Политические различия между партиями стерлись, но они по-прежнему ведут ожесточенную избирательную борьбу на уровне федерации, штатов, городов и графств.
Ни Демократическая, на Республиканская партии не имеют формального членства. Принадлежность к той или иной партии определяется по опросам общественного мнения, проводимым обычно перед президентскими выборами. Обе партии имеют однотипную организационную структуру, представляющую собой совокупность штатных, окружных, городских партийных организаций, обладающих высокой степенью автономности.
Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который представляет собой основное орудие осуществления партийной политики. Деятельность таких партий сводится, прежде всего, к избирательной борьбе, к “улавливанию голосов избирателей”. Основная задача данных партий – добиться победы на выборах. Обе эти партии (РП и ДП) представляют собой громадные политические организации с довольно слабым центральным руководством. Формально членами партии считаются все те избиратели, которые проголосовали на предшествующих выборах за список соответствующей партии. Организационной связи между партией и ее членами не существует. Организационная структура аппаратов республиканской и демократической партий весьма сложна и хаотична. В целом она приспособлена прежде всего к нуждам избирательной борьбы. Отсюда – совпадение территориальной партийной структуры с географией избирательных округов. Организационные принципы построения партийного аппарата содержатся в правилах, принимаемых национальными конвентами, в законах отдельных штатов. Официальный партийный механизм дополняется различного рода организациями самодеятельного характера. К их числу, например, относятся Калифорнийская республиканская ассамблея, Калифорнийский демократический совет. Во время президентских кампаний создаются организации такого типа, как “Независимые за Никсона”, “Юристы за Хемфри”, “Бизнесмены за Кеннеди” и т.д. Немаловажную роль играют различного рода партийные клубы, комитеты политических действий.
Ни демократическая партия, ни Республиканская партия не имеют постоянных программ. На определенный период такими программами становятся их избирательные платформы.
В США существует гибкая двухпартийная система. Там конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Однако конгрессмены этой страны подвергаются постоянному “лоббированию”, и вопрос о степени их свободы в принятии политических решений является в определённой степени проблематичным.
Любопытно отметить, что даже такие классические организационно неоформленные партии, как республиканская и демократическая в США, за последние годы приняли меры к укреплению своих партийных организаций. С этой целью в 1974 году был принят устав демократической партии, а в 1976 году национальный конвент республиканской партии одобрил специальные правила. Все это было сделано для укрепления организационной структуры и партийного единства.
Формирование двухпартийной системы в США составила впоследствии основу буржуазной демократии, механизма политического регулирования – перераспределения власти в пользу то одной, то другой группировки господствующего класса. Тем самым с самого возникновения ведущих политических партий США были заложены высокий уровень партийной конкуренции и ориентации партий на массового избирателя. Правящие партии США представляют собой партии традиционной буржуазной демократии, имеющие богатый опыт политической борьбы.
Таким образом, можно заключить, что партийное законодательство США до сих пор проявляла себя весьма эффективно. Она обеспечивала и, судя по всему, будет в ближайшей перспективе обеспечивать стабильное и демократическое развитие государства.
Особенности партийной системы США
В настоящее время в США существуют две основные политические партии: демократическая и республиканская. Современные американцы считают позиции Демократической партии США более либеральными. Демократы активно требуют от федерального правительства и органов власти в каждом отдельном штате большей нацеленности на социальную политику, помощь экономически слабым социальным слоям. Это не означает, что республиканцы выступают противниками проведения подобных программ. Но при этом среди них распространены мнения о том, что многие социальные программы являются слишком затратными для налогоплательщиков, а повышение налогов для их реализации отрицательно сказывается на интересах граждан. Члены Республиканской партии США делают ставку на частное предпринимательство и часто обвиняют своих оппонентов-демократов в слишком больших расходах на содержание госаппарата и принятии чрезмерного количества законов, налагающих ограничения на частную инициативу. По этим причинам американцы считают Республиканскую партию имеющей более консервативные взгляды.
У двух основных политических партий США есть своя узнаваемая, хотя и неофициальная, символика. У Демократической партии неофициальным символом является ослик, который показывает упрямство в преодолении препятствий. Неофициальным цветом демократов является синий цвет. Члены Республиканской партии в качестве своего неофициального символа признают слона, показывающего мощь. В качестве неофициального цвета используется красный цвет.
Избираться на руководящий пост гражданин Соединенных Штатов может без принадлежности к какой-либо политической партии. Однако вести избирательную кампанию без ресурсов партийных организаций практически невозможно, поэтому беспартийных среди представителей властных органов в США почти нет.
Помимо двух основных, существуют и другие политические партии США, хотя ни одна из них не пользуется достаточно широкой поддержкой для того, чтобы смочь одержать победу на выборах президента. При этом на уровне городов и даже отдельных штатов своих кандидатов на выборные должности эти партии провести могут. Также они могут манипулировать своим ресурсом для оказания помощи одной из двух основных партий, определяя таким образом победителя или проигравшего в их борьбе.
Деятельность партий и их партийных аппаратов мобилизуется по мере приближения выборов. Съезд партий собирается каждые четыре года для принятия программы и для выдвижения кандидатов на посты президента и вице Президента.
В США существуют династии политиков, традиционно являющихся демократами или республиканцами. Например, семья Кеннеди, давшая США несколько поколений политиков и одного президента, традиционно выступает на стороне демократов. Политическая династия Бушей республиканская.
Основными особенностями партийной системы США, таким образом, можно назвать следующие:
. Политические партии в Америке сформировались под влиянием важнейших конституционных факторов: федерализм, система разделения властей, жестко фиксированные сроки выборов и сроки пребывания у власти высших должностных лиц и т.д.
Коалиционный и фракционный характер американских политических партий. Высокая степень плюралистичности, (т.е. наличие в партиях и выражение ими разнообразных интересов) двухпартийной системы США, недоступная многим европейским партийным системам. Отсутствие в партиях твердой партийной дисциплины.
Монополия на власть двух партий, сохраняющаяся в течение двух столетий, является фактором долгосрочной политической стабильности США.
Генезис американской партийной системы
В ходе исторического развития в США постепенно сформировалась двухпартийная система, ставшая частью всей политической системы. Двухпартийная система – это такая система, при которой к власти попеременно приходят только две наиболее влиятельные политические партии страны; при этом наличие третьих партий не мешает двум главным управлять.
В своем развитии американская партийная система прошла ряд этапов, связанными в большинстве своем с партийными перегруппировками.
Период 1790-1810-х гг. – это время зарождения американских политических партий, формирования принципов их функционирования, равно как и складывания первой двухпартийной системы США.
Второй период развития американской партийной системы (1810 – 1830-е гг.) характеризовался первой партийной перегруппировкой, в результате которой федералисты и демократические республиканцы Джефферсона трансформировались в новые идейно-политические образования. Демократизация политической жизни Америки заставляла политическую элиту трансформироваться. Федералисты, как партия, сошли с политической арены уже в 1810-е гг., а Республиканско-демократическая партия после ряда внутренних кризисов, имевших место в 1820-е гг. разделилась на две партии: Демократическую и Вигскую, которые составили новую двухпартийную систему.
Третий этап развития партийной системы США и одновременно вторая партийная перегруппировка (1850 – 70-е гг.) стала следствием разногласий и борьбы между капиталистическим Севером и рабовладельческим Югом по вопросу о рабстве в США. В этот период сложилась современная по форме (и составу участников) двухпартийная система США. Противники рабства из обеих партий вместе с аболиционистами из малых партий образовали Республиканскую партию. Партия Вигов после этого развалилась, а Демократическая партия консолидировалась на платформе защиты неприкосновенности рабства.
Четвертый этап развития американской партийной системы (1870 – 1920 – е гг.) характеризуется ее консервативной стабильностью. Обе партии – Республиканская и Демократическая то соперничали, то шли на компромиссы друг с другом, при этом оставаясь главными действующими силами в партийной и политической системе США. Данный этап не однороден по своему содержанию и подразделяется на два периода: 1870 – 1890-е гг. и 1900 – 1920-е гг.
Пятый этап развития американской партийной системы, равно как и третья партийная перегруппировка началась в 1930-е гг. Для нее характерно сохранение, в целом, внешне традиционной формы двухпартийности с участием Республиканской и Демократической партий при одновременной внутрипартийной трансформации. С началом принципиальных социально-экономических изменений, начавшихся в Америке под влиянием нового курса президента Ф.Рузвельта, стали меняться партийная идеология, социальная и электоральная база партий, сферы их регионального влияния и т.д. С тех пор этот процесс, то затихая, то усиливаясь, перманентно имеет место в политической жизни США.
Демократическая партия
Демократическая партия является одной из старейших политических партий в мире. Основателями партии является Мартин ван Бюрен (восьмой Президент США) и ещё некоторые политики, в том числе Томас Джефферсон (третий Президент США) и Эндрю Джексон (седьмой президент США и первый президент США, избранный как кандидат от этой партии в 1828 году).
В 1828-1860 демократы доминировали на политической сцене США, иногда уступая власть конкурентам. Первоначально партия была за сохранение рабства, отражая интересы Юга; её электоратом были сельские жители, плантаторы, рабовладельцы, католики, влиятельные кланы и население южных штатов (дикси); типичные примеры – Джеймс Полк (Президент США, эффективный лидер нации и один из самых уважаемых Президентов накануне Гражданской Войны), Фрэнклин Пирс, Джефферсон Дэвис, президент Конфедеративных Штатов Америки, противостоявших США в Гражданской войне 1861-1865 гг. Почти сорок лет после Гражданской войне демократы были в упадке из-за поражения Юга.
В двадцатом веке Демократическая партия обрела второе дыхание. Такие выдающиеся президенты, как Вудро Вильсон, Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди, вышли из рядов демократов. Конец XX века и начало XXI, несмотря на два президентских срока демократа Клинтона в 1993-2001 гг. – это время отхода партии на второй план и преобладания республиканцев как в законодательных органах штатов, так и в Конгрессе. Исключением стали выборы в Конгресс США в 2006-ом году, когда демократы вновь получили большинство и в Палате Представителей, и в Сенате США (и до нынешнего времени, до промежуточных выборов 2012-го года, сохраняют его).
К концу XX века демократы и республиканцы практически поменялись электоратом. Долгое время Демократическая партия пользовалась поддержкой бедного сельского населения Юга, явно или неявно выступала за расовое разделение. Но именно президент-демократ Линдон Джонсон поставил эту форму дискриминации вне закона. Сейчас демократов поддерживают в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой. В наше время демократы поддерживают экономические реформы, повышение налогов, увеличение расходов на социальные программы, наднациональные корпорации, ограничение вмешательства в экономические процессы и общественную жизнь внутри страны, высокотехнологичные отрасли экономики и борьбу с загрязнением окружающей среды, отказ от экономического протекционизма, сексуальные, расовые меньшинства (ускоренную адаптацию мигрантов к реалиям США), женские организации, планирование семьи и регуляторов рождаемости, клонирование и эвтаназию. В большинстве своем демократы – сторонники абортов и запрета смертной казни, ограничения свободной торговли огнестрельным оружием в США. К демократам также относятся пацифисты.
Основная современная идеология партии – традиционный либерализм, или социал-либерализм. Идеология демократов южных штатов – консерватизм (яркий пример их представителя – Билл Клинтон). Во внешней политике демократы – сторонники дипломатических диалогов и защиты прав человека. Современный электорат: молодежь, расовые меньшинства, гражданские активисты, женщины. Политическая ориентация – левый центр.
На выборах 2008 года кандидат Демократической партии Барак Обама был избран Президентом США. В этот же день прошли выборы в Палату представителей и (от некоторых штатов) в Сенат, где демократы упрочили большинство.
Демократическая партия не имеет постоянного членства, принадлежность к ней определяется голосованием за её кандидатов на выборах. Партийный аппарат, состоящий из руководства и функционеров различных рангов, действующих в штатах, городах и графствах, составляет партию в собственном смысле слова. Один раз в четыре года созывается съезд партии, который избирает кандидатов на посты президента и вице-президента, а также принимает партийную программу (платформу), фактически ни к чему не обязывающую партийных руководителей. В период между съездами деятельность Демократической партии координирует Национальный комитет; большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах Конгресса, а также местные партийные боссы. Неформальным лидером партии является президент (если партия стоит у власти), бывший президент либо кандидат на этот пост (если она находится в оппозиции).
Идеологические течения Демократической партии
Основными течениями внутри Демократической партии являются:
. Прогрессивные демократы Америки (придерживаются либеральных взглядов).
. Либертарианские демократы (придерживаются окололибертарианских взглядов).
. Консервативные демократы, или Демократы синей собаки (придерживаются умеренно-консервативных взглядов).
. Новые демократы, или Умеренные демократы (самое влиятельное течение в партии, занимающее позицию между либеральным флангом и консервативным крылом).
мая 2005 г. Pew Research Center опубликовал итоги масштабного исследования, определившего, что большая часть электората Демократической партии состоит из трёх больших групп избирателей:
либералы (составляют примерно 17 % общего населения и 19 % зарегистрированных избирателей, из них 59 % считают себя демократами, 40% независимыми);
консервативные демократы (14 % взрослого населения и 15 % зарегистрированных избирателей, из них 89 % демократов и 11 % независимых);
обездоленные демократы (10% общего населения и 10% зарегистрированных избирателей, из них 84% демократы и 16% независимые).
Либеральные демократы занимают антивоенные и антимилитаристские позиции, наименее религиозны из всех групп избирателей и придерживаются либеральных взглядов на социальные вопросы, такие как однополые браки и аборты. Они поддерживают защиту окружающей среды и наиболее сочувственно относятся к иммигрантам, а также выступают в защиту профсоюзов и, в большинство своем, против принятого после 11 сентября 2001 г. Патриотического акта.
Консервативные демократы, в отличие от либералов, гораздо более религиозны и в силу этого большинство из них выступают против однополых браков, абортов и исследования стволовых клеток и генома человека, поддерживая более активную роль государства в защите нравственности. В то же время они более умеренны, чем консервативные республиканцы, по таким вопросам как внешняя политика, охрана окружающей среды и роль государства в обеспечении социальной защиты. Большинство выступало против войны в Ираке, но в целом они уделяют большее внимание вопросам национальной безопасности, чем другие демократические группы. Также консервативные демократы являются сторонниками ограничения эмиграции и не поддерживают запрет на владение и ношение огнестрельного оружия.
Обездоленные демократы – самые бедные из всех групп избирателей. Будучи, в силу этого, очень критично настроенными к бизнесу, они активно поддерживают государственные программы по оказанию помощи нуждающимся. Большинство из них скептически относятся к способности человека добиться успеха самостоятельно, то есть без поддержки родственников или государства. Они убеждены, что правительство должно больше помогать бедным, но часто разочарованы в политиках. 71 % из них положительно относятся к профсоюзам и их борьбе за права трудящихся.
«Новым демократам» удалось консолидировать голоса обездоленных демократов, большей части консервативных демократов и части либералов, что сделало их самой влиятельной фракцией в партии, позволив опередить прогрессивных демократов. «Демократы синей собаки» и демократы-либертарианцы не пользуются большим влиянием, что ограничивает их возможность влиять на политику партии.
Президентами США от Демократической партии были:
– 1837 гг. – Эндрю Джексон
– 1841 гг. – Мартин Ван Бюрен
– 1849 гг. – Джеймс Полк
– 1857 гг. – Франклин Пирс
– 1861 гг. – Джеймс Бьюкенен
– 1869 гг. – Эндрю Джонсон
– 1889 гг. – Гровер Кливленд
– 1897 гг. – снова Гровер Кливленд
– 1921 гг. – Вудро Вильсон
– 1945 гг. – Франклин Рузвельт
– 1953 гг. – Гарри Трумэн
– 1963 гг. – Джон Ф. Кеннеди
– 1969 гг. – Линдон Джонсон
– 1981 гг. – Джимми Картер
– 2001 гг. – Билл Клинтон
С 2009г. по сегодняшний день Президентом США от демократов является Барак Обама.
Республиканская партия
Второе название этой партии – Великая Старая Партия (англ. Grand Old Party, GOP).
Партия была основана 28 февраля 1854 года в Рипон, штат Висконсин, как объединение противников рабства, отражая интересы промышленников Севера (янки) и в противовес элитарной демократической партии, которая монопольно правила страной после развала вигов (политическая партия Соединённых Штатов, существовавшая в 1832 – 1856 годах). Республиканская партия выдвинула требования запретить распространение рабства на территории штатов севернее 36-ой параллели (что было отменено в 1864-ом актом Канзаса-Небраски), раздавать эти земли бесплатно всем желающим (формально эти территории были свободны, фактически их заселяли индейские племена, мнением которых никто не интересовался), а также установить высокие пошлины на ввоз промышленных товаров из Европы.
После победы северян и их лидера Авраама Линкольна в Гражданской войне республиканцы почти 50 лет непрерывно доминировали как на президентских выборах, так и на выборах в Конгресс США. Их гегемония была прервана Вудро Вильсоном в 1912-ом вслед за разделением самих республиканцев и отколом от них Прогрессивистов Теодора Рузвельта. С 1912-го и вплоть до 1968-го года, Демократы контролировали политику США, время от времени уступая Республиканцам (Кулиджу, Гуверу, Эйзенхауеру). Но когда в 1940-1960-х развернулось движение за гражданские права афроамериканцев, отнеслись к нему прохладно, начав осуществление Южной Стратегии Никсона по смене своих позиций и разрушению Монолитного Юга (оплота Демократической Партии).
Настоящим упадком для партии можно назвать времена демократа Франклина Рузвельта, эту череду поражений прервал Дуайт Эйзенхауэр, первым отреагировавшим на коммунистическую Россию холодной войной. По-настоящему партия обрела второе дыхание в конце 70-х годов XX века, когда к власти пришёл бывший актёр Голливуда Рональд Рейган. Он обновил республиканцев, стряхнул с них налет ультраконсерватизма. Люди из команды Рейгана оставались в эстеблишменте США до 2009 года.
На данный момент, Республиканцы вновь агитируют за все более ультраконсервативные взгляды, в соперничестве с Бараком Обамой за пост Президента.
Республиканцы, в отличие от демократов, выступают за снижение налогов; ограничение нелегальной миграции (вплоть до минимализации миграционного потока), выдворение нелегалов; свободную торговлю; беспрепятственное ношение огнестрельного оружия; борьбу с принципом разделения церкви и государства, за нравственность и семейные ценности; борьбу против равноправия геев и лесбиянок в сфере семейного, пенсионного, налогового и т. п. законодательства; борьбу против абортов (особенно на поздних сроках беременности) и контрацепции; противодействие попыткам увеличить минимальную заработную плату; противодействие мерам по защите окружающей среды, если такие меры противоречат интересам корпораций и фирм; противодействие созданию профсоюзов на частных предприятиях; поддержка экономического протекционизма; поддержку смертной казни как исключительной меры наказания; укрепление безопасности страны и увеличение военных расходов, отрицание пацифизма; противодействие эвтаназии и научным исследованиям в области клонирования; оппозицию к тоталитарным режимам; войну с международным терроризмом.
Красной нитью в принципах республиканцев проходит невмешательство государственных структур в экономические процессы. В то же время, республиканская партия нередко выступает за активное вмешательство государства в интимные сферы жизни человека. Также республиканцы отрицают идеи глобального потепления и парникового эффекта, считая их пропагандистскими шагами демократов и их сторонников. Современный электорат – пенсионеры, белые мужчины, жители глубинки и религиозные американцы. Основная современная идеология – неоконсерватизм. Политическая ориентация – правый центр.
Идеологические течения Республиканской партии
Основными течениями внутри Республиканской партии являются:
. Республиканцы-традиционалисты.
. Консервативные республиканцы, которые в свою очередь делятся на финансовых консерваторов, социальных консерваторов, палеоконсерваторов и неоконсерваторов.
. Умеренные республиканцы (сострадательные консерваторы).
. Либертарианские республиканцы.
. Либеральные республиканцы (Рокфеллер-республиканцы)
Республиканцы-традиционалисты являются одним из старейших идеологических течений Республиканской партии, беря своё начало от «Нового гуманизма» Ирвинга Бэббита и Пола Элмера Мора, «Южного аграрианизма», британской экономической философии «Дистрибутизм» и «Нового консерватизма» Рассела Кирка, Ричарда М. Уивера и Роберта Нисбета. Традиционалисты выступают за низкие налоги и льготы крупному бизнесу, естественные права и органическое общество, против профсоюзов, абортов, феминизма и однополых браков.
Финансовые консерваторы призывают к значительному снижению государственных расходов (в первую очередь социальных программ) и налогов, выступают за сокращение дефицита государственного бюджета и сбалансированный бюджет, погашение государственного долга, персональные учётные записи для социального обеспечения, свободную торговлю и дерегулирование экономики.
Социальные консерваторы по большей части состоят из «религиозных правых», в основном фундаменталистов из числа протестантов, евангелистов, католиков и мормонов, а также некоторого числа ортодоксальных иудеев. Общим для них является борьба за запрет абортов, против легализации однополых браков и исследований эмбриональных стволовых клеток за счёт госбюджета. Также они верят в улучшение американского общества с помощью сохранения традиционных нравственных ценностей и социальных норм, в частности выступая за преподавание религии в школах, поддерживают активную роль религиозных организаций в деле помощи нуждающимся, как правило, выступают за сильную армию, против нелегальной иммиграции и контроля над оружием. В экономических вопросах обычно придерживаются консервативных позиций, хотя и бывают склонны к популизму.
Палеоконсерваторы являются традиционалистами, с сильным недоверием относящимися к современной политической идеологии и государственности, желая возродить Америку в её первозданном виде. Обычно они выступают за свободное ношение оружия, активную борьбу с наркотиками, права штатов и конституционализм, возражая против абортов, однополых браков, мультикультурализма и нелегальной иммиграции, требуя жёстко ограничить легальную иммиграцию. Палеоконсерваторы, как правило, придерживаются политики экономического национализма и протекционизма. Во внешней политике они сторонники невмешательства в дела других стран.
Неоконсерваторы – сторонники интервенционистской внешней политики, в том числе превентивных военных действий против врагов страны, а также ради распространения демократии. Они были самыми активными сторонниками войны в Ираке. Многие неоконсерваторы ранее считались либералами или были связаны с Демократической партией. В экономических и социальных вопросах занимают консервативные позиции.
Умеренные республиканцы, как правило, занимают консервативные позиции в экономических вопросах, но более либеральны в социальных вопросах, чем большинство республиканцев. В то же время некоторые из умеренных центристы в финансовых вопросах и консерваторы в социальных. К умеренным также относят так называемых «сострадательных консерваторов», которые выступают против сокращения социальных расходов.
Либертарианские республиканцы с одной стороны являются очень последовательными консерваторами, выступая за минимальное вмешательство государства в экономику страны, за свободный рынок и минимальное социальное обеспечение. С другой стороны они не поддерживают консерваторов в вопросах ограничения прав секс-меньшинств и запретов на аборты, рассматривая это как нарушение личной свободы человека. Также без энтузиазма они относятся и к традиционной для республиканцев интервенционистской внешней политике, предпочитая политику невмешательства.
Либеральные республиканцы некогда были одним из сильнейших течений партии, но перестали играть значительную роль с 1980-х годов. Они часто разделяют взгляды умеренных и консерваторов на бюджетную политику, но при этом выступают за право делать аборты и заключать однополые браки, часто поддерживают запрет смертной казни и свободного ношения оружия.
По итогам исследования Pew Research Center 10 мая 2005 г. было определено, что большая часть электората Республиканской партии состоит из трёх больших групп избирателей:
социальные консерваторы (11 % взрослого населения и 13 % зарегистрированных избирателей, из них 82 % республиканцев и 18 % независимых);
предприниматели (примерно 9 % общего населения и 10 % зарегистрированных избирателей, из них 81 % считают себя республиканцами, 18 % независимыми);
консерваторы-популисты (9 % общего населения и 10 % зарегистрированных избирателей, из них 58 % демократы и 40 % независимые).
Социальные консерваторы поддерживают активную внешнюю политику и очень религиозны. Консервативны в социальных вопросах, в таких как легализация однополых браков и право на жизнь. Мало интересуются охраной окружающей среды, выступают за ограничение иммиграции и против государственной помощи нуждающимся, полагая, что люди должны сами обеспечивать себя. Уделяют большее внимание вопросам национальной безопасности и не поддерживают запрет на владение и ношение огнестрельного оружия.
Предприниматели верят в свободное предпринимательство и консервативные социальные ценности. Выступают за интервенционистскую внешнюю политику, в том числе войну в Ираке, и решительно поддерживают борьбу с терроризмом, в том числе Патриотический акт. В экономике выступают против государственного регулирования и в защиту частного бизнеса. Считают, что люди сами отвечают за своё собственное благополучие, в силу этого очень сильно настроены против государственной помощи бедным. Консервативны в социальных вопросах, но менее религиозны, чем социальные консерваторы.
Консерваторы-популисты очень религиозны и придерживаются консервативных взглядов на проблемы морали и нравственности. В отличие от других групп республиканских избирателей небогаты и в целом положительно относятся к социальным программам государства, не очень веря в эффективность рынка, также считая, что государственное регулирование необходимо для защиты морали. Поддерживают активную внешнюю политику и войну в Ираке, хоть и меньше чем остальные республиканцы.
Также к республиканцам близки ещё две большие группы избирателей:
новые независимые (11 % взрослого населения и 13 % зарегистрированных избирателей, из них 56 % независимых и 39 % республиканцев);
озлобленные пострадавшие (9 % взрослого населения и 10 % зарегистрированных избирателей, из них 68 % независимых и 30 % республиканцев).
Новые независимые считают, что шанс добиться успеха есть у любого человека. Позитивно оценивают роль частного бизнеса. Не поддерживают ограничений на иммиграцию. В большинстве своем были сторонниками войны в Ираке, считая, что США могут наносить упреждающие удары по странам, угрожающим Америке. Религиозны, но очень умеренны в вопросах нравственности.
Озлобленные пострадавшие недовольны как собственным экономическим положением, так и общим состоянием страны, являясь в силу этого очень критично настроенными к бизнесу и властям, из-за чего часто разочарованы в политиках и редко голосуют. Большинство из них не верят в возможность человека добиться успеха самостоятельно, но в то же время скептически относятся к социальному государству и помощи бедным. Категорически против иммиграции, а также экологической политики правительства, считая, что это приводит к снижению занятости и уменьшению доходов коренных американцев.
Президентами США от Республиканской партии являлись:
– 1865 гг. – Авраам Линкольн
– 1877 гг. – Улисс Грант
– 1881 гг. – Резерфорд Хейз
– 1881 гг. – Джеймс Гарфилд
– 1885 гг. – Честер Артур
– 1893 гг. – Бенджамин Гаррисон
– 1901 гг. – Уильям Мак-Кинли
– 1909 гг. – Теодор Рузвельт
– 1913 гг. – Уильям Тафт
– 1923 гг. – Уоррен Гардинг
– 1929 гг. – Калвин Кулидж
– 1933 гг. – Герберт Гувер
– 1961 гг. – Дуайт Эйзенхауэр
– 1974 гг. – Ричард Никсон
– 1977 гг. – Джеральд Форд
– 1989 гг. – Рональд Рейган
– 1993 гг. – Джордж Герберт Уокер Буш
– 2009 гг. – Джордж Уокер Буш
Участие партий в работе Конгресса
Конгресс США – законодательный орган, один из трех высших федеральных органов государственной власти США. Его полномочия определены Конституцией США. Это двухпалатный орган, состоящий из Сената и Палаты представителей, заседает в Капитолии Вашингтона.
Конгресс является органом народного представительства. Граждане США избирают обе его палаты на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Конгресс призван выражать интересы всего американского народа и в то же время – интересы штатов, объединенных в федеративное государство. Как организация, так и деятельность этого органа выражают идеи народовластия и представительной демократии.
Согласно Конституции США, Конгресс имеет следующие полномочия:
устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединённых Штатов; причём все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединённых Штатах;
занимать деньги в кредит Соединённых Штатов;
регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;
устанавливать повсеместно в Соединённых Штатах единообразные правила натурализации и принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах;
чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;
предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединённых Штатов;
создавать почтовые службы и почтовые пути;
содействовать развитию науки и полезных ремёсел, закрепляя на определённый срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;
учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;
определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против права наций;
объявлять войну, выдавать свидетельства на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде;
формировать и обеспечивать армии, но ассигнования на эти цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;
создавать и содержать военно-морской флот;
издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими;
предусматривать меры по призыву полиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;
предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той её частью, которая может быть использована на службе Соединённых Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;
осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединённых Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретённых с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;
издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединённых Штатов или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.
В соответствии с принципом разделения властей Конгресс имеет исключительное право издавать законы, исполнение и применение которых обязательно на всей территории США. В Конгрессе представлены две ведущие политические партии, одна из которых всегда находится в оппозиции к Президенту и его администрации, осуществляя критику внутренней и внешней политики. Этот орган не вправе осуществлять контроль над исполнительной властью, т. е. отправлять администрацию в отставку, давать ей обязательные указания и т. д., но он все же оказывает заметное влияние на практическую деятельность администрации. Конгресс оказывает сдерживающее воздействие на Президента, не давая его власти перерасти в абсолютную. Взаимодействие законодательной власти с исполнительной и судебной обеспечивает единство государственной власти.
Деятельность Конгресса тесно связана с общественностью, средствами массовой информации. На заседаниях в Конгрессе проходят важные обсуждения актуальных общественных и международных проблем.
Принципом построения Конгресса является бикамерализм – двухпалатная система. Такая структура типична для демократических парламентов, нуждающихся в создании гарантий от возможных ошибок в законодательном процессе. Каждая палата таким образом сдерживает другую и способна исправить ее решения.
Палаты американского Конгресса формально равноправны, но каждая из них имеет специальную компетенцию и по-разному представляет население страны.
Палата представителей наполняется пропорционально численности населения штатов. Сенат – на основе равенства представительства штатов. Сенат, выражая федеративный характер государства, одновременно придает системе федеральной государственной власти стабильный характер: срок полномочий сенаторов – 6 лет, в то время как Президента США – 4 года, а Палаты представителей – 2 года. По стабильности срока своих полномочий Сенат уступает только Верховному суду США.
Статус Сената как верхней палаты подчеркивается более высокими требованиями к избранию его членов (по возрасту и стажу гражданства).
Партийные органы играют главную роль в организации работы каждой палаты. Они действуют самостоятельно и не подчиняются национальным исполкомам своих партий, хотя и тесно с ними связаны.
Члены каждой партии в каждой палате образуют фракцию, которая на своей закрытой конференции избирает лидера. Лидеры большинства в Сенате и Палате представителей (это могут быть представители разных партий) фактически руководят своими палатами, в то время как лидеры меньшинства организуют оппозицию. Под руководством лидеров работают партийные «кнуты» и их помощники, которые обеспечивают дисциплину во фракциях, а главное – нужное голосование. На конференции фракции избирается «рулевой комитет», в который входят партийные руководители. Он обеспечивает единство партийной политики, улаживает разногласия внутри фракции. Фракции образуют и другие комитеты со специальными функциями.
Заключение
Важнейшей особенностью политической системы США является двухпартийная система, сформировавшаяся в ходе исторического развития страны. При этой системе к власти попеременно приходят только две наиболее влиятельные политические партии – Республиканская и Демократическая. Наличие третьих партий (Партии Зеленых, Конституционной и Либертарианской) не мешает двум главным управлять.
В свое время (незадолго до начала и во время гражданской войны 1861 1865 гг.) республиканская партия представляла интересы буржуазии Севера, а демократическая партия была политической организацией рабовладельцев южан. Затем политические различия между партиями стерлись. Современный облик Республиканской и Демократической партий оформился во многом в 1930-е годы. Республиканцы в основном ориентируются на богатых, образованных и консервативных избирателей. Демократы же находят поддержку среди представителей всевозможных меньшинств, менее образованных и более либеральных американцев. Республиканцы обычно говорят о ценностях семьи, индивидуализма, надежной обороноспособности страны, минимальном вмешательстве государства в экономику и об ограничении регулирования деятельности большого бизнеса. Демократы видят роль правительства как некоего «социального арбитра», который обеспечит социальную справедливость и занятость.
Партии не имеют фиксированного членства и членских билетов. В Америке членами партии считаются только те, кто занимает выборные должности в партии и собирается на ее съезды. Партии имеют разветвленный партийный аппарат в штатах и в столице. Практически во всех штатах, за исключением Южной Каролины, существует огромное количество комитетов, советов и комиссий, регулирующих деятельность партии. Как правило, структуры партий состоят из председателей партийных организаций избирательных округов, председателей комитетов графств, которые обычно избираются председателями округов. На уровне штата существует съезд партии, исполнительный комитет и председатель партии штата. То, как формируются эти органы, целиком и полностью зависит от штата.
Деятельность партий и их партийных аппаратов мобилизуется по мере приближения выборов. Съезд партий собирается каждые четыре года для принятия программы и для выдвижения кандидатов на посты Президента и вице-президента.
